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《關(guān)于綦江區(qū)全域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的通告》的政策解讀
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2026年1月，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于綦江區(qū)全域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的通告》（綦江府發(fā)〔2026〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通告》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、編制背景
（一）社會(huì)背景
當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，高排放非道路移動(dòng)機(jī)械成關(guān)鍵污染源。非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染物主要有顆粒物和氮氧化物，對(duì)空氣質(zhì)量和人體健康產(chǎn)生直接危害。據(jù)估算，一臺(tái)國(guó)一以下排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械的尾氣排放量相當(dāng)于80—110輛國(guó)五小汽車的排放量。
近年來(lái)，綦江區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但隨著城市建設(shè)提速，非道路移動(dòng)機(jī)械污染問(wèn)題日益凸顯，同時(shí)，群眾對(duì)“藍(lán)天獲得感”的期待升級(jí)，2017年劃定的禁用區(qū)域范圍較小，已難以滿足當(dāng)前污染管控需求。所以，擴(kuò)大禁用范圍并強(qiáng)化全流程監(jiān)管，能減少污染排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
（二）政策背景
2025年，重慶市生態(tài)環(huán)境局明確將“全面淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械”列為重點(diǎn)任務(wù)，要求各區(qū)縣在2025年底前通過(guò)一系列措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)一非道機(jī)械“動(dòng)態(tài)清零”。
根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第四十三條規(guī)定“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車采取限制區(qū)域、限制時(shí)間行駛的交通管制措施；劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。”綦江區(qū)作為主城都市區(qū)重要組成部分，通過(guò)本次禁用區(qū)域全域劃定，配套全鏈條管控措施，確保完成國(guó)一非道機(jī)械淘汰目標(biāo)，為全市空氣質(zhì)量改善提供支撐。
二、出臺(tái)目的
為針對(duì)性解決高排放非道機(jī)械污染問(wèn)題，通過(guò)劃定全域禁用區(qū)域、明確全鏈條管理要求，嚴(yán)格管控高排放機(jī)械的生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)，加速淘汰落后設(shè)備，推動(dòng)綠色施工與清潔生產(chǎn)，切實(shí)減少污染物排放，持續(xù)改善轄區(qū)空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、適用范圍
綦江區(qū)行政區(qū)域全域（不含萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)）。
四、實(shí)施時(shí)間
本通告自2026年2月23日起實(shí)施。
五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
（一）自本通告實(shí)施之日起，在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
（二）本區(qū)生產(chǎn)、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械銷售渣油或者重油，區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門依法開展油品質(zhì)量監(jiān)督工作。
六、核心政策問(wèn)答
（一）高排放非道路移動(dòng)機(jī)械認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動(dòng)機(jī)械。非道路移動(dòng)機(jī)械指用于非道路上，裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)或貨運(yùn)為目的車輛。
（二）高排放機(jī)械種類包括哪些？
主要包括但不限于以下機(jī)械類型：在用挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、樁工機(jī)械等工程機(jī)械，包括叉車、堆高機(jī)、牽引車、擺渡車、場(chǎng)內(nèi)車輛等。
（三）禁用區(qū)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械有哪些要求？
?一是禁止生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。二是本區(qū)生產(chǎn)、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三是禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械銷售渣油或者重油。
（四）如果個(gè)人或企業(yè)擁有高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，該如何處理？
首先要主動(dòng)停止在禁用區(qū)內(nèi)使用該機(jī)械，之后通過(guò)正規(guī)渠道淘汰或轉(zhuǎn)移至非禁用區(qū)域。若繼續(xù)在禁用區(qū)內(nèi)使用，生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門將聯(lián)合進(jìn)行查處。
（五）如果違反禁用區(qū)管理要求如何處罰？
依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第八十二條 違反本條例規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用或者限期維修，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用，處五千元罰款。
案例：綦江區(qū)某企業(yè)在禁用區(qū)內(nèi)使用了1臺(tái)2008年8月生產(chǎn)的國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)挖掘機(jī)，被區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法人員依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第八十二條，責(zé)令該企業(yè)立即停止使用該高排放機(jī)械，并對(duì)其處以五千元罰款；同時(shí)要求企業(yè)3日內(nèi)清退該機(jī)械，更換為符合國(guó)二及以上標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。
（六）群眾如何參與監(jiān)督？舉報(bào)投訴電話是多少？
鼓勵(lì)公眾對(duì)禁用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用高排放非道機(jī)械的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)渠道：1.撥打綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局24小時(shí)值班電話15922812349；2.通過(guò)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”反映相關(guān)問(wèn)題。
