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關于《綦江區提升農村飲水質量專項行動實施方案》的政策解讀
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《綦江區提升農村飲水質量專項行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），經區政府同意，于9月10日正式印發。為便于社會公眾理解和各級各部門執行，現就《行動方案》相關內容解讀如下：
一、行動方案的出臺背景
農村飲水安全事關民生福祉，是農村群眾最關心、最直接、最現實的民生大事。習近平總書記高度重視農村飲水安全工作，把農村飲水安全作為鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興的重要標志，在考察調研中多次深入實地察看農村群眾飲水安全情況，多次作出重要指示批示、提出明確要求。市委、市政府高度重視，2024年11月，部署謀劃實施提升農村飲用水質量專項行動。
為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府關于開展重慶市提升農村飲水質量專項行動有關指示，進一步提升農村供水水量、水質保障能力，健全長效管護機制，完善供水公共服務體系，加快提升我區農村飲水保障能力和水平，推動農村飲水高質量發展，我區根據《重慶市提升農村飲水質量專項行動方案（2025-2027年）》，結合實際制定了《綦江區提升農村飲水質量專項行動方案（2025-2027年）》。
二、行動方案的主要內容
《行動方案》共4部分正文和4個附件。
第一部分，總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照農村供水“城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程標準化”發展思路，統籌推動農村供水工程建設，提升農村飲水保障水平，全面實現農村飲水縣域統管，逐步實現城鄉供水同管網、同水質、同服務。到2027年，有效降低特殊干旱年份缺水風險，基本解決抗風險能力較弱的農村地區飲水問題，大幅提升農村飲水質量，惠及農村人口68.5萬人。
第二部分，重點任務。共7項：一是水源提升行動。實施水源提升工程17處（含新建及整治水源工程），綜合采取優質水源置換、新建蓄引提（調）水工程、水源連通等措施，著力解決水源調蓄調配能力不足、易旱區域季節性缺水等問題。二是水廠提升行動。堅持“大水廠、大管網、大供區”，重點實施改擴建或新建一批規模化水廠。在規模化供水無法覆蓋的區域，推進小型集中供水工程規范化建設和改造，進一步優化農村供水工程布局，提升供水保障能力。三是管網提升行動。合理布設輸配水管網及附屬設施，加快老舊供水管網改造，著力解決管網輸配水能力不足、老化破損等問題。四是水質提升行動。健全從源頭到龍頭的水質安全保障體系，著力解決水源水質不穩定、凈化消毒設施設備不完善、制水工藝落后等問題，積極推進集中供水工程在線監測，加強水質監測能力建設。五是按照數字重慶“1361”整體架構，在數字水利應用場景中承接貫通從源頭到龍頭的農村飲水數字化監管體系，著力解決農村供水工程態勢感知能力不足、監管服務效能不高等問題。六是管理能力提升行動。按照“建管并重”原則和“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”總體目標，全面推進縣域統管，建立相對統一的農村供水管理體制，著力解決農村供水管理專業化程度不高、長效管護機制不健全等問題。七是應急能力提升行動。建立健全風險防控處置機制，提升農村飲水風險事件“四預”能力，著力解決應對自然災害能力不足等問題，筑牢飲水安全保障防線，全區2025—2027年，實施農村供水應急能力提升項目10個。
第三部分，工作措施。共5項：一是強化項目推進機制，建立專項行動建設項目清單，按照急用先行的原則，分年度有序實施；二是建立縣域統管機制，明確行業管理主體和縣域統管主體，推動農村集中供水工程專業化管護全覆蓋；三是完善有償供水機制，合理確定農村供水價格，強化水費計收，促進工程可持續運營；四是優化資金補貼機制，統籌整合上級資金及區級預算，安排用于農村供水工程維修養護補貼、水價補貼、水質監測等，依法依規建立補償機制；五是完善企業考核機制，突出國有供水企業的社會責任和市場服務職能，建立資產運營管理和行業監督管理跨部門協作考核機制，不斷提升農村供水保障服務質量。
第四部分，組織保障。共4項：一是加強組織領導，建立健全提升農村飲水質量專項行動統籌協調機制，構筑工作責任體系，解決專項行動工作重點、難點問題；二是健全責任體系，建立區級統籌、部門負責、鎮（街）村協同、企業抓落實的工作責任體系，形成合力共同推進方案實施。三是強化資金保障，用好地方政府專項債券，充分發揮財政資金的撬動作用，積極引導社會資本投入；四是嚴格監督評價，建立專項行動進展情況通報制度，強化工作調度和監督檢查，確保專項行動有序推進。
附件部分，共4項：一是通過梳理核心業務，預測未來三年工作進程，列出了重點水源工程覆蓋率、規模化水廠覆蓋率、自來水普及率、規模化水廠在線監測率、縣域統管率和規模化水廠及千人供水工程應急備用水源配備率等6項量化目標指標。二是清單化明確水源、水廠、管網、水源保護、水質、數字能力、管理能力、應急能力等8個方面的具體任務。三是事項化列出未來三年的年度任務。四是對有關專業名詞作了解釋。
以上就是《行動方案》總體目標、總體任務和總體要求等方面的主要內容。
三、常見問題解答
問：什么是城鄉供水一體化？
答：城鄉供水一體化是實施城鄉供水資源整合，對城市和農村供水實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一服務，實現城鄉供水同標準、同質量、同服務，包含城市水廠、農村規模化水廠、規范化小型供水工程。
問：哪些工程屬于重點水源工程？
答：本行動方案所稱的重點水源工程包括小（2）型及以上水庫和年引提（調）水能力10萬立方米以上的引提（調）水工程。
問：什么叫縣域統管？
答：以縣域為單元，由專業化供水機構實施縣域或片區農村供水工程統一管理、統一運維、統一服務。
問：什么樣的年份稱為特殊干旱年份？
答：由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農村地區降水量），導致水資源嚴重短缺的年份。
問：易旱區域主要指哪些地方？
答：主要指經常發生旱災的區域（本方案以我市有完整氣象記錄以來最嚴重旱情的2022年、打破自1961年以來特重高溫天氣持續時間最長記錄的2024年發生農村飲水干旱缺水涉及的鎮、村為基礎，結合實際情況綜合確定易旱區域）。
