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關(guān)于《綦江區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施方案》的政策解讀
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《綦江區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），經(jīng)區(qū)政府同意，于9月10日正式印發(fā)。為便于社會公眾理解和各級各部門執(zhí)行，現(xiàn)就《行動方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、行動方案的出臺背景
農(nóng)村飲水安全事關(guān)民生福祉，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生大事。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把農(nóng)村飲水安全作為鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，在考察調(diào)研中多次深入實地察看農(nóng)村群眾飲水安全情況，多次作出重要指示批示、提出明確要求。市委、市政府高度重視，2024年11月，部署謀劃實施提升農(nóng)村飲用水質(zhì)量專項行動。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于開展重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動有關(guān)指示，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水水量、水質(zhì)保障能力，健全長效管護(hù)機制，完善供水公共服務(wù)體系，加快提升我區(qū)農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)根據(jù)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動方案（2025-2027年）》，結(jié)合實際制定了《綦江區(qū)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動方案（2025-2027年）》。
二、行動方案的主要內(nèi)容
《行動方案》共4部分正文和4個附件。
第一部分，總體要求。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照農(nóng)村供水“城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推動農(nóng)村供水工程建設(shè)，提升農(nóng)村飲水保障水平，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)。到2027年，有效降低特殊干旱年份缺水風(fēng)險，基本解決抗風(fēng)險能力較弱的農(nóng)村地區(qū)飲水問題，大幅提升農(nóng)村飲水質(zhì)量，惠及農(nóng)村人口68.5萬人。
第二部分，重點任務(wù)。共7項：一是水源提升行動。實施水源提升工程17處（含新建及整治水源工程），綜合采取優(yōu)質(zhì)水源置換、新建蓄引提（調(diào)）水工程、水源連通等措施，著力解決水源調(diào)蓄調(diào)配能力不足、易旱區(qū)域季節(jié)性缺水等問題。二是水廠提升行動。堅持“大水廠、大管網(wǎng)、大供區(qū)”，重點實施改擴建或新建一批規(guī)模化水廠。在規(guī)模化供水無法覆蓋的區(qū)域，推進(jìn)小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，提升供水保障能力。三是管網(wǎng)提升行動。合理布設(shè)輸配水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，加快老舊供水管網(wǎng)改造，著力解決管網(wǎng)輸配水能力不足、老化破損等問題。四是水質(zhì)提升行動。健全從源頭到龍頭的水質(zhì)安全保障體系，著力解決水源水質(zhì)不穩(wěn)定、凈化消毒設(shè)施設(shè)備不完善、制水工藝落后等問題，積極推進(jìn)集中供水工程在線監(jiān)測，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。五是按照數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu)，在數(shù)字水利應(yīng)用場景中承接貫通從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系，著力解決農(nóng)村供水工程態(tài)勢感知能力不足、監(jiān)管服務(wù)效能不高等問題。六是管理能力提升行動。按照“建管并重”原則和“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)”總體目標(biāo)，全面推進(jìn)縣域統(tǒng)管，建立相對統(tǒng)一的農(nóng)村供水管理體制，著力解決農(nóng)村供水管理專業(yè)化程度不高、長效管護(hù)機制不健全等問題。七是應(yīng)急能力提升行動。建立健全風(fēng)險防控處置機制，提升農(nóng)村飲水風(fēng)險事件“四預(yù)”能力，著力解決應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足等問題，筑牢飲水安全保障防線，全區(qū)2025—2027年，實施農(nóng)村供水應(yīng)急能力提升項目10個。
第三部分，工作措施。共5項：一是強化項目推進(jìn)機制，建立專項行動建設(shè)項目清單，按照急用先行的原則，分年度有序?qū)嵤欢墙⒖h域統(tǒng)管機制，明確行業(yè)管理主體和縣域統(tǒng)管主體，推動農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋；三是完善有償供水機制，合理確定農(nóng)村供水價格，強化水費計收，促進(jìn)工程可持續(xù)運營；四是優(yōu)化資金補貼機制，統(tǒng)籌整合上級資金及區(qū)級預(yù)算，安排用于農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補貼、水價補貼、水質(zhì)監(jiān)測等，依法依規(guī)建立補償機制；五是完善企業(yè)考核機制，突出國有供水企業(yè)的社會責(zé)任和市場服務(wù)職能，建立資產(chǎn)運營管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門協(xié)作考核機制，不斷提升農(nóng)村供水保障服務(wù)質(zhì)量。
第四部分，組織保障。共4項：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)筑工作責(zé)任體系，解決專項行動工作重點、難點問題；二是健全責(zé)任體系，建立區(qū)級統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街）村協(xié)同、企業(yè)抓落實的工作責(zé)任體系，形成合力共同推進(jìn)方案實施。三是強化資金保障，用好地方政府專項債券，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，積極引導(dǎo)社會資本投入；四是嚴(yán)格監(jiān)督評價，建立專項行動進(jìn)展情況通報制度，強化工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，確保專項行動有序推進(jìn)。
附件部分，共4項：一是通過梳理核心業(yè)務(wù)，預(yù)測未來三年工作進(jìn)程，列出了重點水源工程覆蓋率、規(guī)模化水廠覆蓋率、自來水普及率、規(guī)模化水廠在線監(jiān)測率、縣域統(tǒng)管率和規(guī)模化水廠及千人供水工程應(yīng)急備用水源配備率等6項量化目標(biāo)指標(biāo)。二是清單化明確水源、水廠、管網(wǎng)、水源保護(hù)、水質(zhì)、數(shù)字能力、管理能力、應(yīng)急能力等8個方面的具體任務(wù)。三是事項化列出未來三年的年度任務(wù)。四是對有關(guān)專業(yè)名詞作了解釋。
以上就是《行動方案》總體目標(biāo)、總體任務(wù)和總體要求等方面的主要內(nèi)容。
三、常見問題解答
問：什么是城鄉(xiāng)供水一體化？
答：城鄉(xiāng)供水一體化是實施城鄉(xiāng)供水資源整合，對城市和農(nóng)村供水實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，包含城市水廠、農(nóng)村規(guī)模化水廠、規(guī)范化小型供水工程。
問：哪些工程屬于重點水源工程？
答：本行動方案所稱的重點水源工程包括小（2）型及以上水庫和年引提（調(diào)）水能力10萬立方米以上的引提（調(diào)）水工程。
問：什么叫縣域統(tǒng)管？
答：以縣域為單元，由專業(yè)化供水機構(gòu)實施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。
問：什么樣的年份稱為特殊干旱年份？
答：由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農(nóng)村地區(qū)降水量），導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺的年份。
問：易旱區(qū)域主要指哪些地方？
答：主要指經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)的區(qū)域（本方案以我市有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重旱情的2022年、打破自1961年以來特重高溫天氣持續(xù)時間最長記錄的2024年發(fā)生農(nóng)村飲水干旱缺水涉及的鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況綜合確定易旱區(qū)域）。
