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中國經(jīng)濟信心說丨讀懂“十五五”主要指標(biāo)的深意
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“0.75歲”意味著什么？“3.1個百分點”意味著什么？“保持在合理區(qū)間”意味著什么？
在備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》里，設(shè)置了20項主要指標(biāo)。主要指標(biāo)，是可以量化衡量的關(guān)鍵目標(biāo)。讀懂這20項主要指標(biāo)蘊含的深意，有助于準(zhǔn)確把握“十五五”藍圖的要義。
20項，五類，兩種屬性：個個有深意
主要指標(biāo)，不是越多越好，而是要充分體現(xiàn)代表性。五個類別，涉及“經(jīng)濟發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動”“民生福祉”“綠色低碳”“安全保障”。最后一個是制定“十四五”規(guī)劃時新加的，體現(xiàn)著日益重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全。兩種屬性，預(yù)期性與約束性。預(yù)期性指標(biāo)是一種預(yù)判性的建議，而約束性指標(biāo)則是必須完成的“硬任務(wù)”。“十五五”20項指標(biāo)中，約束性指標(biāo)有8項，集中在民生、綠色與安全上。特別是綠色與安全兩類7項指標(biāo)，全是約束性指標(biāo)。
GDP增速“保持在合理區(qū)間”：定性中蘊含定量
GDP增長速度這一指標(biāo)，并不是個具體數(shù)字，而是一句話——“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。“十四五”即如此。這充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向：“量的合理增長”很重要，中國經(jīng)濟仍需要合理的增速與不斷擴大的規(guī)模；但“質(zhì)的有效提升”更重要，我們要追求的是實實在在、有更高質(zhì)量的增長。
常住人口城鎮(zhèn)化率五年提高3.1個百分點：潛力所在 攻堅所向
常住人口城鎮(zhèn)化率，去年底已達到67.9%。到“十五五”末，預(yù)期是達到71%。五年提高3.1個百分點，年均提高0.6個百分點左右。用“14億”乘以0.6%，意味著每年預(yù)計有八九百萬人從鄉(xiāng)村穩(wěn)定地進入城鎮(zhèn)常住。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率一般都在80%以上。中國的這個指標(biāo)若能保持年均0.6到0.8個百分點的增長，城鎮(zhèn)化進程還有15到20年的較快增長期。這是發(fā)展的潛力所在，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的攻堅所向。
創(chuàng)新驅(qū)動類指標(biāo)增勢強勁：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為
全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，這三項指標(biāo)共同構(gòu)成“創(chuàng)新驅(qū)動”類，既反映投入，也反映收獲。“十四五”這三項指標(biāo)“一路狂奔”，中期評估時就都快于預(yù)期，收官時都是亮點。“十五五”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。這三項指標(biāo)繼續(xù)快速奔跑，值得期待，值得奮斗。
人均預(yù)期壽命五年提高0.75歲：高位再提高 任重道遠
“十四五”時期，我國人均預(yù)期壽命提高了1歲。不要小瞧這個“1歲”，它意味著14億多人的生命健康水平得到全面、持續(xù)、系統(tǒng)的改善。“十五五”預(yù)計再提高0.75歲，這符合規(guī)律、實事求是——各國人均預(yù)期壽命高于75歲后，增速就會放慢；這也由點及面、提出任務(wù)——人均預(yù)期壽命在高位再提高，靠什么？靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系給予堅實支撐，靠多層次社會保障體系的強大托底，靠對“一老一小”等重點人群的精準(zhǔn)呵護。
7項民生指標(biāo)：占主要指標(biāo)的比重超過1/3
包括人均預(yù)期壽命在內(nèi)，“十五五”主要指標(biāo)中有7項民生指標(biāo)，占20項主要指標(biāo)的比重超過了1/3，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的“民生為大”。與“十四五”相比，這次民生指標(biāo)作了不少有針對性的調(diào)整——將“基本養(yǎng)老保險參保率”調(diào)整為“養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”調(diào)整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，將“每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”細化為每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)。
7項民生指標(biāo)，由此更體現(xiàn)“十五五”的階段性特征，更體現(xiàn)著瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域急難愁盼的針對性。
主要指標(biāo)，牽引著戰(zhàn)略任務(wù)。這20項主要指標(biāo)，統(tǒng)籌需要與可能、數(shù)量與質(zhì)量，體現(xiàn)著遠近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效，牽引出“十五五”的各方面戰(zhàn)略任務(wù)。
主要指標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。它們具體而鮮明地告訴國人，也告訴世界——
走在高質(zhì)量發(fā)展道路上的中國，在“十五五”，正奮力追求什么。
（文丨總臺特約評論員 楊禹）
