电影母与子,国产h片在线观看,国产精品久久久久久免费播放,国产精品666,九九热在线视频观看

重慶市綦江區人民政府行政規范性文件

下載文字版下載圖片版政策解讀

政策解讀

關于《綦江區營商環境創新試點暨創建市級營商環境示范區實施方案》的政策解讀

關于《重慶市綦江區營商環境創新試點暨創建市級營商環境示范區實施方案》的圖片解讀

重慶市綦江區人民政府

關于印發重慶市綦江區營商環境創新試點暨

創建市級營商環境示范區實施方案的通知

綦江府發〔2022〕27號

各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

現將《重慶市綦江區營商環境創新試點暨創建市級營商環境示范區實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市綦江區人民政府

2022年9月1日???

（此件公開發布）

重慶市綦江區營商環境創新試點暨創建

市級營商環境示范區實施方案

為貫徹落實《重慶市人民政府關于印發重慶市營商環境創新試點實施方案的通知》（渝府發〔2022〕2號）任務要求，深入推進營商環境創新試點，努力創建市級營商環境示范區，結合綦江實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，鉚定“全國一流、全市領先”目標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，以制度創新為核心，對標國際一流水平，聚焦市場主體關切，進一步轉變政府職能，一體推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環境邁向更高水平，更大激發市場活力和社會創造力。

（二）工作目標

2022年底前，各改革事項取得突破性進展，完成有關改革配套政策，基本建立與試點要求相適應的管理制度，全面提升政府治理效能，構建更有效率的企業全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿易環境，探索形成一批可復制、可推廣的創新成果，全面創建市級營商環境示范區，為建設“如來·如愿”的“多彩綦江·創新之城”提供強力支撐。到2026年，打造成為市場化、法治化、國際化的一流營商環境，營商環境綜合評價穩居全市第一方陣，為全市營商環境建設作出重要示范。

二、重點任務

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制

1. 開展“一照多址”“一證多址”改革試點。清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理限制，企業跨區域遷移后免于再次辦理有關許可證。便利企業分支機構、連鎖門店信息變更，促進商品服務自由流通。

2. 探索企業生產經營高頻事項跨區域互認通用。積極推動招投標領域CA數字證書、客貨運輸電子證照、低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程等企業生產經營高頻許可證件、資質資格等跨區域互認通用，為構建相互開放、相互協調的有機市場體系探索經驗。

3. 清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。禁止采購人在政府采購活動中，要求投標供應商在本地設立分公司或辦事處，協調、指導采購人和采購代理機構落實有關要求；對要求投標人在項目所在地或采購人所在地注冊設立分公司、在本地繳納社會保險等行為進行清理整治。

（二）健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制

4. 實施統一的市場準入制度。全面落實市場準入負面清單制度，涉企經營許可事項全部納入清單管理，組織開展市場準入效能評估，建立市場準入負面清單制度執行情況監測、歸集、通報制度，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴及處理機制。

5. 便捷企業開辦服務。依托開辦企業“一網通”平臺和“E企辦”小程序，進一步拓展電子營業執照和電子發票的應用，進一步拓展社保登記、銀行開戶、企業登記信息變更等“一網通辦”業務范圍。實現不含行政區劃的企業名稱自主申報和自查自糾，優化律師事務所核名管理，提高企業名稱登記效率。推行涉及市場監管、社保、稅務等事項企業年報“多報合一”改革。

6. 完善市場主體退出機制。全面實施企業簡易注銷登記改革，加快建立強制退出制度，建立簡易注銷容錯糾錯機制，暢通市場主體退出渠道。

（三）持續提升投資和建設便利度

7. 深化投資審批制度改革。優化投資項目在線審批服務平臺，政府投資項目實行“一本報告管前期”，推行技術審查與行政審批適度分離。建立負面清單，深化“多規合一”業務協同，推進產業園區規劃環評和項目環評聯動，避免重復評價。

8. 深化工程建設項目審批制度改革。承接市級下放部分工程資質行政審批權限，統一工程建設項目審批事項辦理流程和辦事指南，將各階段涉及的行政審批事項全部納入審批管理系統。按照同一標的物只測一次的原則，整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項，推進有關審批管理系統與“多測合一信息系統”對接，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理，建立健全市政接入工程信息共享機制，實現項目信息、辦理過程信息、審批結果等數據實時共享。

9. 全面實施竣工“一站式”聯合驗收。開展聯合驗收“一口受理”，實行規劃、消防、人防、檔案限時聯合驗收，統一出具驗收意見。簡化竣工驗收備案手續，政府部門直接備案，不動產登記部門共享結果。一個工程規劃許可證涉及多個單位工程建設項目的，在符合項目整體規劃要求、質量安全要求，達到安全使用條件前提下，對已滿足使用功能的工程項目，可采用單獨竣工驗收方式，驗收合格后可單獨投入使用。

（四）更好支持市場主體創新發展

10. 持續推動國家高新區創建。加快國家級、市級創新創業孵化平臺集聚，積極培育創新市場主體。深化與重慶大學、北京郵電大學等國內知名高校戰略合作，推動產學研深度融合。加強孵化培育，構建“專精特新”企業生產體系。依法加大政策、財稅、信貸支持，推動“專精特新”企業持續創新，進一步促進“專精特新”中小企業高質量發展。

11. 完善創新資源配置方式和管理機制。探索適應新業態新模式發展需要的準入準營標準，對食品自動制售設備等新業態發放經營許可，提升市場主體創新力。

12. 完善知識產權市場化定價和交易機制。健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制，探索知識產權證券化，推動各類知識產權金融產品和衍生品創新。

13. 加強政務數據資源管理。根據《重慶市數據條例》出臺政務數據資源管理暫行辦法，規范各部門間數據共享與交換，減少行政管理對象重復提交信息。

（五）持續提升貿易便利化水平

14. 提升進出口貿易便利化水平。創建中國（重慶）自由貿易試驗區綦江聯動創新區，加快推動西部陸海新通道渝黔綜合服務區重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場）建設，建立保稅倉或保稅中心。

15. 提升物流服務效能。推進西部陸海新通道渝黔綜合服務區建設，加強渝南區域性農產品集散批發樞紐的功能作用，建成投用三江物流基地（一期），持續降低綜合運價水平，提升物流服務效能。

16. 建設更高水平的開放平臺。高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，深化與新加坡合作，建設康養旅游、金融服務等重點合作示范區。探索完善“產業+平臺+園區”開放模式，提升企業國際市場開拓能力，推動外貿轉型升級在高新區、永桐新城等重點區域示范發展。

（六）優化招商引資和人才服務管理

17. 推進服務業擴大開放綜合試點。圍繞科技、商業、教育、金融、健康醫療、電力電信等重點領域，通過貫徹實施市場準入改革監管模式、優化市場環境，塑造國際合作和競爭新優勢。

18. 健全外商投資促進和服務體系，加快發展外貿新業態，發展跨境電商貿易，推動農民版畫等文創設計產品外銷。

19. 提升招商引資質效。引進培育一批“專精特新”優質企業，建立重大項目全程服務工作機制，項目引進單位全程跟蹤協調服務，項目落地單位提供行政審批全程代辦服務。

20. 優化人才引進工作。聚焦國家戰略需要和全區重點產業發展需求，改革人才發現、培養、使用、評價、激勵機制，落實全市外籍“高精尖缺”人才認定標準，深入實施重慶英才計劃，大力引育“高精尖缺”人才，鼓勵支持人才在綦創新創業。

（七）維護公平競爭秩序

21. 加快廢除妨礙公平競爭有關規定。重點清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，防止通過劃分企業等級、增加證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和限制競爭的行為。政府采購不再要求供應商提供有關財務狀況、繳納稅收和社會保障等證明材料。

22. 深化招投標全流程電子化改革。實現從下載招標文件、提交投標文件、開標、評標，到異議、澄清修改、合同簽訂、文件歸檔和變更網上辦理、工程款支付的全流程網上辦理。建立健全招標計劃提前發布制度。

23. 嚴格規范公正文明執法。嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規、規章規定，規范行政處罰自由裁量權。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。推進網上中介服務超市規范運行，著力糾正各類中介壟斷經營、強制服務等行為，依法保障各類市場主體特別是小微企業、個體工商戶的發展空間。及時依法處置干擾市場主體正常生產經營活動或侵害企業經營者人身安全、財產安全的違法行為，切實保障正常生產經營秩序。

（八）進一步創新和完善監管

24. 實施綜合監管“一件事”改革。在單用途商業預付卡、成品油流通、農產品質量安全等部分跨部門、跨層級領域，建立健全資源有效共享、業務有機協同的綜合監管機制，做到“進一次門、查多項事”，實現監管效能最大化、對監管對象干擾最小化。探索優化網絡商品抽檢機制試點。

25. 推廣“信用監管+雙隨機、一公開”智慧監管模式。建設覆蓋社會各類信用主體的信用信息共享服務平臺，與市公共信用信息平臺、各部門業務系統實現互聯互通，依法依規全量歸集各類公共信用信息，對市場主體實施多維度精準畫像，形成市場主體全生命周期監管鏈。制定深入推進信用分級分類監管實施方案，在消防安全檢查、食品監管、藥品檢查、生態環境、水土保持、醫療衛生、稅務等領域，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，依據企業信用等級、風險程度等實行靶向抽查和差異化監管。

26. 持續推進“互聯網+監管”。運用大數據、物聯網、人工智能等技術為監管賦能，強化對監管數據的歸集整合和分析運用，提升智能化監管水平。實行特種設備作業人員證書電子化管理，建立完善互聯網醫院監管平臺。

27. 加快構建“四位一體”監管體系。堅持政府監管、行業自治、企業自律、社會監督，完善公開透明、簡明易行的監管規則和標準，加強政策解讀，持續提高政府監管效能。鼓勵行業協會商會等建立健全會員信用檔案，形成行業經營自律規范，探索在醫療、教育、工程建設等重點領域，開展從業人員個人信用體系試點。支持企業開展標準自我聲明和質量公開承諾。在食品、藥品、生態環保、安全等直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全領域，探索實行懲罰性賠償和內部舉報人制度，推動形成多元共治、互為支持的協同監管格局。

28. 探索實施包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，建立健全適應平臺經濟發展的治理體系，充分發揮平臺監管和行業自律作用。完善“免罰清單”制度，逐步擴大輕微違法經營行為免罰清單范圍，在市場監管、稅務領域，探索建立行政執法人員盡職免責制度。審慎行使自由裁量權，統一行業執法標準和尺度，保障執法力度均衡統一。

（九）依法保護各類市場主體產權和合法權益

29. 構建親清政商關系。深入開展“改作風抓落實優環境促發展”專項行動，健全重大行政決策的科學民主合法制度。創新服務企業模式，完善領導干部聯系企業制度，深入開展“千人進千企”等行動，深入企業了解情況，依法幫助市場主體解決生產經營中的困難和問題。

30. 健全政府守信踐諾機制。建立行政合同、行政協議、行政允諾等政府承諾合法性審查制度。實行政務誠信監督檢查和考核評價制度，定期開展政務誠信監督檢查，實施以政務履約和守諾情況為主要內容的誠信考核評價。全面清理涉政府機構拖欠市場主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等行為，持續開展涉政府機構失信被執行人專項治理，防范和化解政府失信風險。建立政務誠信訴訟執行協調機制，保障市場主體合法權益。

31. 完善知識產權保護制度。暢通知識產權領域信息交換渠道，積極推進商標專利巡回評審和遠程評審，快速聯動處置商標惡意注冊和非正常專利申請，配合開展海外知識產權糾紛咨詢和指導。積極配合落實司法專遞面單電子化改革。

（十）優化經常性涉企服務

32. 深化不動產登記、公安服務等領域“一窗綜辦”。深化不動產登記“一窗辦理、即辦即取”改革，提升不動產登記涉稅、繼承等業務辦理便利度，推進公安服務“一窗通辦”，建設涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口。

33. 推進水電氣等全流程“一站式”服務。推進水電氣等全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，實現報裝、查詢、繳費等業務全程網辦，對外線工程涉及的行政審批實行在線并聯辦理。

34. 探索“一業一證”改革，實現“一證準營”、跨地區互通互認。深化“證照分離”改革，大力推動“照后減證”和簡化審批，破解“準入不準營”問題。整合審批要件、簡并申報材料、再造審批流程，提升企業設立登記效率。

35. 推行企業辦事“一照通辦”，企業僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。在銀行開戶、貸款、項目申報、招投標、政府采購等領域，加強在線身份認證、電子證照、電子簽章等政務服務應用。

36. 持續優化企業辦稅服務，深化“多稅合一”申報改革。探索整合企業所得稅和財產行為稅綜合申報表，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

37. 統籌全區“12345”政務服務便民熱線有關工作，強化工作指導與考核。

38. 提升融資便利度。完善動產和權利擔保統一登記制度，探索建立以擔保人名稱為索引的電子數據庫，提升企業動產和權利融資便利度。

三、工作舉措

（一）細化改革措施。各改革事項牽頭部門要積極爭取市級有關部門指導支持，逐項細化改革事項貫徹落實舉措，加快制定配套政策文件、操作細則、辦事指南等，報區優化營商環境工作領導小組辦公室備案。要建立改革事項任務臺賬，按照整體工作安排，倒排時間表和路線圖，高質量高標準推進營商環境創新試點各項改革任務。

（二）強化分類推進。各改革事項牽頭部門要堅持系統觀念，分類施策、精準發力，對全區具有比較優勢的改革事項，要率先形成試點成果；對各區縣同步推進的改革事項，要進一步發掘特色亮點；對需要補短板強弱項的改革事項，要等高對接先進地區經驗做法。　　

（三）抓好落地落實。各改革事項牽頭部門要強化工作調度，定期組織有關配合部門召開工作推進會議，及時研究解決改革過程中的具體問題。要加強與其他區縣交流協作，適時向市級有關部門報送有關事項進展情況。要強化與市級部門溝通匯報，加強業務指導培訓，進一步提高政策執行能力，確保各項改革舉措落地見效。

（四）加強事項監管。各改革事項牽頭部門要完善全鏈條監管措施，統籌好發展和安全，科學把握改革時序和節奏，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，強化跨區域、跨部門信息共享、監管協作和風險處置合作，做到放管結合、風險可控。

（五）開展總結評估。各改革事項牽頭部門要堅持以市場主體滿意度為檢驗標準，常態化跟蹤政策執行情況和實施效果，加快培育實踐案例，注重總結改革經驗，爭取更多改革成果、典型案例獲得支持認可。

（六）做好滾動試點。區級有關部門要建立改革事項研究儲備機制，持續聚焦市場主體關切，全面梳理優化營商環境過程中的難點、堵點、痛點問題，滾動提出需市級層面授權或支持的改革事項，積極爭取更多改革試點。

（七）積極自主探索。區級有關部門要結合全區實際，圍繞創新試點重點領域和關鍵環節，在權限范圍內開展原創性、差異化探索，推出更多利企便民改革舉措，培育一批特色典型案例，形成可復制、可推廣的經驗做法。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各街鎮、區級有關部門要進一步提高政治站位，充分認識營商環境創新試點工作的重要性，建立健全“區營商辦+牽頭部門+責任部門”工作機制。區優化營商環境工作領導小組統籌推進營商環境創新試點各項工作，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。各改革事項牽頭部門要實行主要領導負責制，抽調業務骨干組成工作專班，系統研究、深入推進；要加強與市級有關部門對接，認真落實各項舉措，確保營商環境創新試點各項工作同頻共振、同步推進。各改革事項責任部門分工負責、協同配合、同向發力，全區上下形成優化營商環境的強大合力。

（二）健全工作機制。建立日常調度機制，區優化營商環境工作領導小組辦公室對工作推進情況實行“月調度”，及時掌握各改革事項工作動態，協調解決推進過程中的具體問題。建立信息報送機制，對改革事項有關重大情況、重大進展和存在的問題，各街鎮、區級有關部門要及時報送有關工作信息，動態反映有關經驗做法和改革成效，區級有關部門每月向區營商辦、區融媒體中心報送1—2篇改革成效、經驗做法和典型案例。建立督查考核機制，區委督查室、區政府效能辦會同區發展改革委、區政務服務辦，圍繞各項改革任務開展日常督查和專項督查，并將工作落實情況納入區級黨政機關目標管理績效考核。

（三）強化法治保障。區司法局統籌做好營商環境創新試點法治保障工作，區級有關部門要根據法律法規調整情況，及時對全區規范性文件和其他政策性文件作出相應調整。　

（四）加強數據共享和電子證照應用。用好國家、市級授權使用的有關領域政務數據和電子證照，實現更多應用場景電子化。依托“渝快辦”政務服務平臺，加快打破部門間“信息孤島”，推動更多數據資源實現安全高效優質互通共享。

（五）強化宣傳推介。區委宣傳部會同區營商辦制定營商環境創新試點改革宣傳方案，綜合運用新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳等多種方式，廣泛開展政策推介、氛圍營造、經驗推廣，營造“人人都是營商環境，事事關乎綦江形象”的良好氛圍，擴大我區營商環境影響力。

附件：綦江區首批營商環境創新試點改革暨創建市級營商環境示范區重點事項清單

附件

綦江區首批營商環境創新試點改革暨創建市級營商環境示范區重點事項清單

序號	改革事項	落實舉措	時間節點	牽頭單位	責任單位
一、進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制
1	開展“一照多址”“一證多址”改革	企業在住所外設立多個符合規定的經營場所，經營場所與住所屬于我區市場監管部門登記管轄區域的，可以申請經營場所備案，免于辦理分支機構登記。在風險可控的情況下，選擇部分高頻辦理的涉企經營許可事項開展試點，企業在我區行業主管部門許可管轄區域內，新設經營項目相同的分支機構時，就其符合許可條件作出承諾后，免于辦理相關許可證，相關許可信息記載于企業許可證上。優化業務系統，開發線上線下經營場所備案登記、一個許可證記載多個地址等功能。	已完成	區市場監管局
2	便利企業分支機構、連鎖門店信息變更	優化食品經營連鎖企業分支機構的食品經營許可信息變更流程，強化市場監管部門內部協調，對于辦理不涉及現場核查經營許可信息變更的，申請人可到區政務服務大廳集中統一辦理和領證。	已完成	區市場監管局
3	清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘	清理政府采購中排斥外地投標人的行為，禁止采購人在政府采購活動中要求投標供應商在本地設立分公司或辦事處，協調、指導采購人和采購代理機構落實相關要求。	已完成	區財政局	區公共資源交易中心
3	清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘	制定工程建設項目招投標領域營商環境專項整治工作方案，對要求投標人在項目所在地或采購人所在地注冊設立分公司、在本地繳納社會保險等行為進行清理整治。	2022年12月	區發展改革委	區教委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區衛生健康委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會）、旅游度假區管委會，渝南公司、城投公司、南州旅投公司、交通實業公司等
4	推動招投標領域數字證書兼容互認	在全市其他區縣，以及北京、上海、廣州、深圳等全國其他城市公共資源交易平臺完成注冊的企業，可在我區參與投標，做到只需注冊一次，只用一套CA（數字認證）證書。	2022年9月	區發展改革委	區公共資源交易中心
5	推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗	按照市級要求，落實道路運輸從業人員從業資格證、巡游出租汽車駕駛員證、網絡預約出租汽車駕駛員證、道路運輸經營許可證、網絡預約出租汽車經營許可證、道路危險貨物運輸許可證、放射性物品道路運輸許可證、道路運輸證、網絡預約出租汽車運輸證等9類電子證照項目全國互認，推動營運客車二維碼、國內水路運輸經營許可證、船舶營業運輸證、內河船舶證書信息簿等4類電子證照全市互認。積極配合市道路運輸事務中心推進電子證照系統開發建設，加強與國家系統對接聯網以及與其他系統業務協同，實現相關電子證照跨區域互認與核驗。	2022年9月	區交通局
6	優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程	推動完善植物檢疫信息化管理系統，按照市級《農業常用低風險植物和植物產品名單》，取消省際間調運檢疫要求書，優化跨區域流通檢疫流程。整合農業植物檢疫行政審批、技術支撐、行政執法力量，加大植物疫情監管及違規調運查處力度。	2022年9月	區農業農村委
6	優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程	優化林業植物經營者身份實名信息申報校核系統，推進經營范圍規范化、標準化。對符合條件的經營者申請調入應施檢疫植物及植物產品，系統自動簽發調運申請。按照線上申請、網上查看、現場核驗、隨到隨辦的模式，區分不同業務類型實行限時辦結。	已完成	區林業局
二、健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制
7	拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍	依托開辦企業“一網通”平臺和“E企辦”小程序中新增的社會保險登記（參保登記）延伸服務功能，優化“渝快辦”電子營業執照、電子印章、電子發票發放，進一步拓展電子營業執照和電子發票的應用。	已完成	區市場監管局	區政務服務辦，區稅務局
8	進一步便利企業開立銀行賬戶	依托開辦企業“一網通”平臺和“E企辦”小程序中銀行開戶預約功能，增加企業授權、企業賬戶預約賬號反饋、部門共享推送等。完善銀行信息系統，根據企業登記信息和開戶申請即時生成企業賬戶預約賬號。推進銀行賬戶開立信息在相關系統互通共享及確認。	已完成	區市場監管局	區金融發展服務中心
9	開展不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報	按照不含行政區劃名稱的企業名稱申請條件、程序，積極主動與市市場監管局匯報溝通，提高企業名稱登記效率。	已完成	區市場監管局
10	優化律師事務所核名管理	依托重慶市律師管理系統，加強與司法部全國律師綜合管理信息系統對接與信息共享。推動完善辦事指南、申請流程，縮短核名時間。	2022年9月	區司法局
11	試行企業登記信息變更網上辦理	依托開辦企業“一網通”平臺、“E企辦”小程序相關審批系統功能，完善電子營業執照登錄和人員身份認證及簽名確認等功能，通過公示、寄遞等方式完善營業執照繳回和發放流程，實現企業變更登記“零見面”。	已完成	區市場監管局
12	推行企業年度報告 “多報合一”改革	根據市市場監管局安排部署，明確納入“多報合一”的事項、報送時限、操作流程、數據交換等內容，制定辦事指南，做好年報提醒提示。不斷拓展年報報送路徑，實現“隨時年報”“隨地年報”。	2022年12月	區市場監管局
13	建立市場準入效能評估制度	根據國家和全市統一部署，對違反市場準入負面清單有關規定的案例進行定期排查。根據市場準入效能綜合評估指標框架，組織有關部門及專家結合實際驗證評估指標體系的科學性、可操作性，并組織開展區級層面試評估工作。推進市場準入效能評估信息平臺建設，實現與國家平臺的對接。	2022年9月	區發展改革委	區司法局、區商務委、區信訪辦、區政務服務辦、區電子政務中心，區市場監管局
14	優化破產企業土地、房產處置程序	對因債務人資料缺失或第三方機構不配合竣工驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的，由人民法院指導破產管理人將有關資料送住房城鄉建設部門，由住房城鄉建設部門負責組織質量安全鑒定及交付使用。規劃自然資源部門按照人民法院出具的協助執行文書辦理不動產登記。	2022年9月	區規劃自然資源局	區住房城鄉建委，區法院
三、持續提升投資和建設便利度
15	試行分階段整合相關測繪測量事項	按照同一標的物只測一次的原則，規劃自然資源部門會同住房城鄉建設、城市管理等行業主管部門負責整合用地報批階段、辦理預售階段、竣工驗收階段等工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項，建立成果共享互認清單，統一測繪成果標準規范，完善實施辦法。拓展升級“多測合一”信息系統功能及接口，推進相關審批管理系統與“多測合一”信息系統對接，將測繪成果共享范圍擴大至工程建設項目審批全流程，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”，避免重復測繪。	2022年9月	區規劃自然資源局	區住房城鄉建委（區人防辦）、區城市管理局
16	推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理	各行政審批部門明確市政工程接入涉及的并聯審批的管理流程、辦結時限、前置條件，更新辦事指南。依托“渝快辦”政務服務平臺，構建用水、用電、用氣等市政接入工程涉及的行政審批同步受理、線上流轉、并聯辦理和限時辦結的聯動網絡。各有關部門與供水、供電、供氣等市政公用企業建立健全跨部門協調機制。	已完成	區城市管理局	區經濟信息委、區交通局，區規劃自然資源局
17	開展聯合驗收 “一口受理”	依托工程建設項目審批服務大廳，對實行聯合驗收的工程建設項目實行綜合窗口“一口受理”。強化主協辦工作機制，主辦部門牽頭受理、按責轉辦，各部門聯合勘驗、并行推進、限時辦結，避免建設單位反復與多個政府部門溝通協調。	已完成	區住房城鄉建委	區規劃自然資源局
18	進一步優化工程建設項目聯合驗收方式	對實行聯合驗收的工程建設項目，根據工程項目類別，科學合理確定納入聯合驗收事項，原則上未經驗收不得投入使用的事項應當納入聯合驗收，對不影響投產使用的其他驗收事項應在規定時限內完成。對不影響結構安全和投入使用的事項，推行告知承諾制，允許先行辦理驗收手續，建設單位限時完善，進一步提高驗收效率。建設單位可以根據實際情況向各部門申請提前指導服務。	已完成	區住房城鄉建委	區規劃自然資源局
19	簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續	對實行聯合驗收的工程建設項目，在通過全部聯合驗收事項后，可現場直接出具竣工聯合驗收意見書，政府部門直接備案，不動產登記部門通過系統數據共享獲得需要的驗收結果，企業無需單獨辦理竣工驗收備案。	已完成	區住房城鄉建委	區規劃自然資源局
20	試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收	建立完善單位工程竣工驗收標準，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，各有關部門要加強風險管控，確保項目整體符合規劃要求和質量安全。	已完成	區住房城鄉建委	區規劃自然資源局
21	推進產業園區規劃環評與項目環評聯動	對于產業園區規劃環評結論及審查意見被產業園區管理機構和規劃審批機關采納的，適當簡化入園建設項目的環評內容。	2022年9月	區生態環境局
22	承接部分工程資質行政審批權限	做好市級審批的電子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質的審批（包括企業發生重組、合并、分立、跨省變更等事項后資質核定）等事項承接準備，優化調整資質審批系統，加強與市上溝通、匯報、交流，細化審批標準和要求，嚴格按照有關資質管理規定和標準進行審批，確保接得住、管得好。	已完成	區住房城鄉建委
四、更好支持市場主體創新發展
23	持續推動國家高新區創建	加快國家級、市級創新創業孵化平臺集聚，積極培育創新市場主體。加大科技型企業培育和扶持，支持企業、研究機構創新研發，推動科技成果轉化。深化與重慶大學、北京郵電大學等國內知名高校戰略合作，推動產學研深度融合。	2022年12月	區科技局	區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區大數據發展局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），各街鎮
24	進一步促進“專精特新”中小企業高質量發展	建立“專精特新”企業培育庫，實施“專精特新”企業培育計劃，每年組織區內企業進入“專精特新”培育庫。	2022年12月	區經濟信息委	區科技局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），綦萬創新經濟走廊建設指揮部辦公室、新型建筑智能建造產業園指揮部辦公室，各街鎮
		為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務，確保稅費優惠政策直達快享，應享盡享。	2022年12月	區經濟信息委	區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區水利局、區農業農村委，高新區管委會，區工商聯，區規劃自然資源局、區稅務局
		加大扶持力度，進一步整合各項扶持資金，在品牌爭創、產品推廣、技術改造等方面給予重點支持。	2022年12月	區財政局	區經濟信息委
		建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，加大信貸支持力度。	2022年12月	區國資委	人行巴南中心支行
		將“專精特新”“小巨人”企業納入知識產權優勢企業培育對象，培育一批創新水平高、市場競爭力強的知識產權領軍企業。	2022年12月	區市場監管局	區經濟信息委
25	允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可	嚴格貫徹落實全市食品經營備案（僅銷售預包裝食品）、許可（散裝食品銷售）及食品自動現制現售工作實施方案，進一步優化新辦備案、備案信息變更、備案信息注銷、備案信息查詢等服務，提高食品經營許可工作效率。	已完成	區市場監管局
26	進一步探索完善知識產權市場化定價和交易機制	積極參與、配合市知識產權局啟動集知識產權收儲、評估、交易撮合、結算和知識產權金融等于一體的知識產權運營中心建設。強化運營人才團隊建設，引進和培育一批專業化人才。探索創新緊貼知識產權供需雙方需求的協議定價、評估定義、線下拍賣、線上拍賣等定價方式，以及許可、轉讓、作價入股等交易運營模式。加強知識產權供需對接，宣傳引導轄區企業積極運用知識產權“體檢”系統，常態化組織對接推介活動。	已完成	區市場監管局
27	健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制	鼓勵引導企業運用市知識產權局設立的知識產權質押融資風險補償資金池，建立質押融資風險分擔機制，對質押融資壞賬損失給予一定比例補償。創新質物處置方式，支持擔保機構等通過質權轉股權、反向許可、拍賣等方式進行質物處置，探索將商標權、專利權等知識產權質物交由質物處置平臺集中批量處置。暢通銀企對接機制，配合市知識產權局擴大銀行機構參與知識產權質押融資覆蓋面，發揮知識產權增信增貸作用，開設知識產權質押登記“綠色通道”。	已完成	區市場監管局
28	優化科技企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式	對接科技部線上信息服務系統，承接科技企業孵化器及眾創空間信息變更審批權限。加強有關機構信息變更申請信息核實，對情況屬實并符合規定的予以審批通過，并推送至科技主管部門。	2022年9月	區科技局
29	加強政務數據資源管理	根據《重慶市數據條例》出臺政務數據資源管理暫行辦法，規范各部門間數據共享與交換，減少行政管理對象重復提交信息。	2022年9月	區大數據發展局
五、持續提升貿易便利化水平
30	持續擴大多層次對外開放能級	提升進出口貿易便利化水平。創建中國（重慶）自由貿易試驗區綦江聯動創新區，加快推動西部陸海新通道渝黔綜合服務區重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場）建設，建立保稅倉或保稅中心。	2022年12月	區商務委	區發展改革委、區經濟信息委、區交通局、區國資委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），區市場監管局，綦萬創新經濟走廊建設指揮部辦公室，綦創公司
		提升物流服務效能。推進西部陸海新通道渝黔綜合服務區建設，加強渝南區域性農產品集散批發樞紐的功能作用，建成投用三江物流基地（一期），持續降低綜合運價水平，提升物流服務效能。	2022年12月	區商務委	區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區交通局、區農業農村委、區國資委、區招商投資局，區規劃自然資源局，南部礦區轉型升級發展工作領導小組辦公室，綦創公司，有關街鎮
		建設更高水平的開放平臺。高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，深化與新加坡合作，建設康養旅游、金融服務等重點合作示范區。探索完善“產業+平臺+園區”開放模式，提升企業國際市場開拓能力，推動外貿轉型升級在高新區、永桐新城等重點區域示范發展。	2022年12月	區商務委	區發展改革委、區經濟信息委、區交通局、區國資委、區招商投資局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），綦萬創新經濟走廊建設指揮部辦公室
31	在“CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統”中為符合條件的企業開設便捷通道	落實在“CCC免辦及特殊用途進口產品檢測處理管理系統”中為符合條件的企業開設便捷通道政策。對符合條件的企業開設便捷通道，企業進口符合CCC免辦政策的產品，免于CCC免辦證書審核環節，實現“白名單企業”自我承諾、自主填報、自動獲證。對CCC免辦便捷通道使用企業實施全覆蓋監督檢查。	2022年9月	區市場監管局	高新區管委會
六、優化招商引資和人才服務管理
32	推進服務業擴大開放綜合試點	圍繞科技、商業、教育、金融、健康醫療、電力電信等重點領域，通過貫徹實施市場準入改革監管模式、優化市場環境，塑造國際合作和競爭新優勢。	2022年12月	區商務委	區教委、區科技局、區經濟信息委、區文化旅游委、區衛生健康委、區國資委（區金融發展服務中心）、區大數據發展局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），區市場監管局，綦萬創新經濟走廊建設指揮部辦公室
		推進服務貿易創新發展試點，發展跨境電商，推動農民版畫等文創設計產品外銷。	2022年12月	區商務委	區文化旅游委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會）、旅游度假區管委會
		健全外商投資服務體系和外商投資促進機制，深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。健全外商投資全流程服務體系，貫徹落實外商投資投訴管理辦法。	2022年12月	區商務委	區經濟信息委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），區市場監管局
33	提升招商引資質效	引進培育一批“專精特新”優質企業，建立重大項目全程服務工作機制，引進單位全程跟蹤協調服務，項目落地單位提供行政審批全程代辦服務。全年招商引資正式合同額超400億元，到位資金150億元以上。	2022年12月	區招商投資局	區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區民政局、區農業農村委、區商務委、區衛生健康委、區大數據發展局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會）、旅游度假區管委會，綦萬創新經濟走廊建設指揮部辦公室、新型建筑智能建造產業園指揮部辦公室
34	探索將境內仲裁機構的開庭通知作為簽證材料	對持中國駐外簽證簽發機關簽發的相應簽證證件來綦參加仲裁的境外商事主體，在其簽證有效期屆滿前，仲裁機構還未組織開庭的，境外商事主體可憑境內仲裁機構的開庭通知等材料，向仲裁機構屬地出入境管理部門申請簽證證件延期、換發；仲裁機構已組織開庭的，境外商事主體所持簽證有效期短于整個仲裁期限的，境外商事主體可憑正在進行仲裁庭審的相關證明等材料，在不超過入境簽證標注的“本次入境可停留期限”條件下，向出入境管理部門申請簽證證件延期、換發（不超過90日）。	2022年9月	區公安局	區人力社保局
35	落實全市外籍 “高精尖缺”人才認定標準	依托“塔尖”“塔基”政策，研究建立與國際接軌的人才評價體系，健全激勵人才創新創業舉措。用好重慶英才“渝快辦”平臺，一站式多語種展示投資、工作、生活等政策信息，推動全區人才營商環境便利度有效提升。進一步用好人才資源優勢，激發人才流動活力，吸引“高精尖缺”人才來綦創新創業，促進全區經濟社會持續發展，助力科教興區、人才強區建設。	2022年9月	區委組織部	區人力社保局
36	深入實施重慶英才計劃	修訂完善全區產業人才政策，改革創新人才發現、培養、使用、評價、激勵機制，加大國家和市級人才培養、引進、推薦力度，加快集聚戰略科技人才和高水平創新創業示范團隊。	2022年12月	區委組織部	區人力社保局
37	簡化港澳投資者商事登記的流程和材料	采用簡化版公證文書辦理港澳地區非自然人投資的市場主體注冊登記，推進簡化港澳地區非自然人投資者商事登記流程和材料改革工作。	2022年9月	區市場監管局
七、維護公平競爭秩序
38	清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為	細化需清理取消的具體事項，對通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為進行清理整合，協調、指導采購人和采購代理機構落實有關要求，組織開展自查自糾。	2022年9月	區財政局
38	清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為	制定工程建設項目招投標領域營商環境專項整治工作方案，對通過劃分企業等級、增加證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為進行清理整治。	2022年12月	區發展改革委	區教委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區衛生健康委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會）、旅游度假區管委會
39	推進招投標全流程電子化改革	推進招投標全流程電子化，加快實施合同簽訂和變更網上辦理；推動電子招投標系統與國庫支付系統信息共享，加快實現工程款支付網上查詢。升級完善電子招投標系統，豐富系統功能模塊。	2022年9月	區發展改革委、區財政局	區公共資源交易中心
40	探索建立招標計劃提前發布制度	對依法必須招標的項目，招標人在招標公告發布之日前至少30日發布招標計劃。優化完善電子招投標系統，增加招標計劃編制和發布等有關功能，在重慶市公共資源交易網同步開發建設對應發布信息的欄目或功能模塊。	2022年9月	區發展改革委	區公共資源交易中心，區公共資源服務公司
41	優化水利工程招投標手續	制定工程建設項目招投標領域營商環境專項整治工作方案，通過政策文件清理、隨機抽查、重點核查等方式，對水利工程施工招標中，可能存在的以“監理單位已確定”為條件的情形進行抽查檢查、清理整治。	2022年12月	區發展改革委	區教委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區衛生健康委，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會）、旅游度假區管委會
42	簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查	在政府采購中不再要求供應商提供有關財務狀況、繳納稅收和社會保障等證明材料。優化政府采購系統建設，完善供應商庫登記系統功能，有效規范供應商在形式審查簡化后參與政府采購活動的行為。	已完成	區財政局	區公共資源交易中心
43	嚴格規范公正文明執法	嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規、規章規定，規范行政處罰自由裁量權。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。及時依法處置干擾市場主體正常生產經營活動或侵害企業經營者人身安全、財產安全的違法行為，切實保障正常生產經營秩序。	2022年12月	區市場監管局
43	嚴格規范公正文明執法	推進網上中介服務超市規范運行，著力糾正各類中介壟斷經營、強制服務等行為，依法保障各類市場主體特別是小微企業、個體工商戶的發展空間。	2022年12月	區發展改革委	入駐網上中介服務超市有關單位
八、進一步創新和完善監管
44	在部分領域探索建立完善綜合監管機制	貫徹執行重慶市單用途商業預付卡管理辦法，將單用途商業預付卡納入商務日常檢查。	2022年12月	區商務委
		貫徹落實《重慶市成品油流通管理條例》，開展成品油打非治違專項整治行動，加強成品油涉稅清查和整治，突出安全環保和質量計量監管，嚴厲打擊查處黑加油站（點）等非法經營行為。	2022年9月	區商務委、區稅務局	區公安局，區市場監管局
		推動《重慶市食用農產品承諾達標合格證制度和“一品一碼”追溯管理銜接機制建設實施方案》落實，統籌推進承諾達標合格證制度與“一品一碼”追溯管理銜接融合、承諾達標合格證全鏈條信息化管理，提升農產品質量安全治理能力和現代化水平，完善農產品質量安全全程監管體制。	2022年9月	區農業農村委
45	探索實行懲罰性賠償和內部舉報人制度	認真貫徹落實食品領域內部舉報人和懲罰性賠償有關制度，發揮內部舉報人的社會監督作用，通過懲罰性賠償、案件信息曝光等方式加大對違法行為的震懾力度。	2022年9月	區市場監管局	區法院
		認真貫徹落實藥品領域懲罰性賠償制度、食品藥品領域消費者集體訴訟制度和內部舉報人制度	2022年9月	區市場監管局	區法院
		按照市級統一安排和有關要求，在生態環境損害賠償中探索實行懲罰性賠償工作。推動修訂《重慶市生態環境違法行為有獎舉報辦法》。	2022年9月	區生態環境局
		區應急局牽頭，與區司法局、區法院、區檢察院和區安委會成員單位建立安全生產領域懲罰性賠償協調機制，組織開展專題調研，結合實際制定我區安全生產領域懲罰性賠償有關文件。建立安全生產領域內部舉報人制度協調機制，根據《重慶市安全生產領域舉報獎勵辦法》實施情況，進一步完善有關制度措施。	2022年9月	區應急局
46	探索形成市場主體全生命周期監管鏈	完成我區公共信用信息平臺功能提升，全面歸集市場主體在注冊登記、資質審核、行政許可及接受日常監管、公共服務過程中產生的行為及信用信息，記于市場主體名下，并對市場主體實施多維度精準畫像。根據市級統一部署，啟用“互聯網＋監管”“聯合監管”模塊，實現部門協同監管目標；運用國家企業信用信息公示系統（重慶）“協同監管”模塊，實現“一管到底”的目標；推廣“山城有信”企業信用代碼、“雙隨機、一公開”監管項目，提升智能化監管水平。	2022年9月	區市場監管局	區發展改革委
47	在部分重點領域探索建立完善綜合監管機制	簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理。全面實施“雙隨機、一公開”監管、信用監管，加強屬地管理和行業監管，強化高風險對象重點監管。	2022年9月	區消防救援支隊	區經濟信息委、區商務委、區文化旅游會，區市場監管局
		按食品生產、食品銷售、餐飲等不同環節確定監管部門、監管方式，并明確監管職責，加強審管銜接，做好監管對象、檢查情況、投訴舉報等數據收集匯總。	2022年9月	區市場監管局
		認真貫徹落實藥品風險聯防機制及藥品異常經營企業退出機制。	2022年9月	區市場監管局
		全面采取隨機抽查方式完成生態環境領域各項檢查，動態完善檢查對象名錄庫，建立健全檢查人員名錄庫，科學設定隨機抽查頻次，分類實施隨機抽查，開展企業環境信用評價。	2022年12月	區生態環境局
	在部分重點領域探索建立完善綜合監管機制	建立完善水土保持協同監管機制，分層級建立完善水土保持監管信息共享機制，推進水土保持信用監管，確保監管過程全覆蓋。	2022年9月	區水利局	區發展改革委、區公安局、區財政局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區農業農村委、區林業局，高新區管委會、新城建設管委會（食品園區管委會），區檢察院，區規劃自然資源局、區稅務局
	在部分重點領域探索建立完善綜合監管機制	建立全流程協同監管機制，規范醫療行為促進合理醫療檢查。構建醫療衛生領域行政審批聯動網絡。推動建成重慶市衛生健康監督執法監管服務平臺。建立公共場所衛生信用檔案并開展信用評價。	2022年9月	區衛生健康委	區發展改革委、區公安局、區民政局、區人力社保局、區醫保局，區市場監管局
48	探索對重點行業從業人員建立個人信用體系	按照《重慶市醫務人員個人信用信息管理暫行規定》，依托重慶市智慧衛監系統、重慶市衛生健康信用信息系統，搭建醫務人員信用信息數據庫和信息交換平臺，實現信用信息歸集、管理及運用的科學化、規范化、數據化。	2022年9月	區衛生健康委	區發展改革委、區人力社保局、區醫保局，區法院，區市場監管局
		以身份證為個人唯一標識，以崗位基本信息、榮譽表彰信息、師德示范信息為重點，落實教育從業人員職業行為信用管理制度；依托重慶市教育從業人員職業行為信用平臺，按照《重慶市教育從業人員職業信用信息管理暫行規定》，從體系建設、信用標準、正（負）面清單、結果運用、動態管理等方面，貫徹落實教育從業人員信用管理規定，建立健全覆蓋從業人員整個職業生涯的信用檔案。	2022年9月	區教委	區人力社保局、區衛生健康委
		探索完善工程檢測人員信用體系建設，通過實施信用量化評分和分類管理，對失信檢測人員在資格管理、日常監督檢查、評優評先等方面實施懲戒，營造檢測行業誠信守法的良好市場環境。探索使用信息化手段管理檢測人員信用信息。	已完成	區住房城鄉建委
49	建立完善互聯網醫院監管平臺	搭建互聯網診療監管平臺，優化監管平臺的管理功能，制定互聯網醫院管理規范，強化醫療機構的主體責任，加快建立健全監督管理機制。	已完成	區衛生健康委	區發展改革委、區公安局、區人力社保局、區醫保局，區市場監管局
50	在稅務監管領域建立 “信用＋風險” 監管體系	按照國家稅務總局相關規定，結合本地特色化業務對應用場景進行梳理和分析，確定切合本地“信用＋風險”信息化建設的業務需求，依據業務需求，對現有信息化建設情況充分評估，并根據實際應用情況開發建設。	2022年9月	區稅務局
51	優化網絡商品抽檢機制	積極配合市市場監管局開展網絡交易商品質量監督抽查，嚴格履行監督抽查工作程序，對網售不合格商品的經營者依法開展后處理，加大網售不合格產品案件的查處力度。	2022年9月	區市場監管局
52	實行特種設備作業人員證書電子化管理	認真指導特種設備作業人員通過“渝快辦”申領電子證書。	已完成	區市場監管局
53	建立不予實施行政強制措施清單	調研基層一線執法單位稅務強制措施實施情況，研究不予實施行政強制措施清單。依托金稅三期核心征管系統，建成行政強制執法質量智能控制體系，完善行政強制信息化動態管理機制。	2022年9月	區稅務局
53	建立不予實施行政強制措施清單	認真貫徹落實市市場監管局不予實施行政強制措施清單，在市場監管行政執法中推動落實。	2022年9月	區市場監管局
54	在市場監管、稅務領域探索建立行政執法人員盡職免責制度	認真貫徹落實市市場監管局探索實行行政執法人員盡職免責制度實施辦法。	2022年9月	區市場監管局
54	在市場監管、稅務領域探索建立行政執法人員盡職免責制度	制定稅務系統盡職免責實施辦法，利用全國統一的內控監督平臺，分析指標適用性和流程科學性，向國家稅務總局提出優化指標、完善流程的意見建議，促進系統優化，提升免責工作信息化水平。	2022年9月	區稅務局
九、依法保護各類市場主體產權和合法權益
55	健全營商環境監督制度	深入開展“改作風抓落實優環境促發展”專項行動，設立營商環境觀測點，企業可向區紀委監委反映有關職能部門服務質量和作風效能方面的問題和不足，并對問題跟蹤督促整改。對損壞全區營商環境的頂風違紀問題發現一起、查處一起，對專項行動期間查處的典型案例一律通報曝光，引導黨員干部坦蕩真誠同企業接觸交往，幫助解決實際困難，提供優質服務。	2022年12月	區紀委監委機關	區發展改革委、區政務服務辦，區工商聯
56	暢通政企溝通	完善領導干部聯系企業制度，深入開展“千人進千企”行動，“一企一策”解決企業生產、銷售、融資等問題。	2022年12月	區工商聯	有關區級部門，各街鎮
		進一步規范“12345”政務服務便民熱線轉辦、督辦流程，及時回應企業和群眾訴求。	2022年12月	區信訪辦
		嚴格執行重大行政決策流程，依法履行公眾參與程序，在制定涉及企業重大權益的規范性文件時，充分聽取企業、人民團體、行業協會商會意見，依法依規執行評估論證、合法性審查等程序。	2022年12月	區司法局
57	建立健全政府守信踐諾機制	建立行政合同、行政協議、行政允諾等政府承諾合法性審查制度。	2022年12月	區政府辦公室、區司法局
57	建立健全政府守信踐諾機制	加大政府合同清理力度，每年對各級政府履行協議及依法依規兌現承諾情況開展專項督查，對落實不力的予以通報并督促整改。持續開展涉政府機構拖欠市場主體賬款專項清理工作，對核定屬實的拖欠款項，督促有關政府機構依法依規限期清償。	2022年12月	區發展改革委	有關區級部門，各街鎮
58	建立健全政務誠信訴訟執行協調機制	建立涉政務誠信案件發現、推送和發布機制，健全涉政府部門、事業單位失信聯合懲戒機制，建立涉政府部門、事業單位案件督辦制度，加大涉政府部門、事業單位案件風險監管，形成涉政府部門、事業單位執行案件長效機制。建立政務失信風險源頭預防和化解聯動機制，行政違法行為確認、推送、糾正、反饋和責任追究機制，涉政務誠信案件司法審查能力效率優化提升機制。加強考核督導和質量監控。	2022年9月	區法院	區司法局，有關涉案區級部門、事業單位
59	暢通知識產權領域信息交換渠道	配合市知識產權局建立商標侵權判斷、專利侵權判斷及商標專利法律狀態等信息的交換渠道以及商標惡意注冊和專利非正常申請的快速處置聯動機制。貫徹落實市知識產權局制定的打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為工作規范。	2022年9月	區市場監管局
60	探索建立海外知識產權糾紛應對指導機制	配合市知識產權局開展海外知識產權糾紛咨詢與指導。實施知識產權風險預測預警項目，支持企業制定海外知識產權風險應對預案，加大PCT、馬德里商標等海外知識產權布局。	已完成	區市場監管局
61	落實司法專遞面單電子化改革	積極配合市高法院落實司法專遞面單電子化改革，在受送達人簽收、拒收或查無此人退回等送達任務完成后，郵政公司將人民法院專遞面單進行電子化，通過系統對接后回傳給人民法院，原始紙質面單可由郵政公司集中保管，人民法院將電子面單入卷歸檔；簡化面單回退及退件回退流程，提升電子送達適用率，減少郵寄送達，從根源上提升民商事案件審理電子化水平，減省郵寄費用。	2022年9月	區法院
十、優化經常性涉企服務
62	便利開展機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保融資	按人民銀行安排，升級完善動產融資統一登記公示系統。有關主管部門建立以擔保人名稱為索引的電子數據庫，提供與人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統數據共享接口。提供以擔保人名稱為索引的查詢功能，實現各類擔保信息的統一查詢。建立數據異議處理協作機制。	2022年9月	區國資委、人行巴南中心支行
63	簡化水路運輸經營相關信息變更辦理程序	依托政務數據平臺，及時將市場監管部門變更水路運輸經營者“固定辦公場所”“主要股東”的信息，傳輸至交通系統，交通系統實現接收數據并更新有關備案的功能。貫徹落實市級文件要求，明確新政策內容及水路運輸經營者對新政策的運用方式。	已完成	區交通局、區市場監管局
64	簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序	實現檢驗檢測機構在資質認定系統自主變更法定代表人、最高管理者、技術負責人的信息，無需到市場監管部門辦理變更備案手續。	2022年9月	區市場監管局
65	簡化不動產非公證繼承手續	優化登記流程，實現在辦理法定繼承人或受遺贈人到不動產登記機構進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場。加強申請人身份驗證，將非公證繼承不動產登記事項納入電子簽批屏申請，留存第一順位繼承人的電子簽名、指紋、現場影像資料等。	2022年9月	區規劃自然資源局
66	對辦理不動產登記涉及的部分事項試行告知承諾制	制定關于在不動產登記中推行證明事項告知承諾制有關工作的通知，對“軍官證（或士官證等）與身份證信息一致，為同一申請人的證明”“原工商營業執照、組織機構代碼證與現統一社會信用代碼證信息一致，為同一申請人的證明”“親屬關系證明”等三種事項推行告知承諾制。對申請人因特殊原因確實難以獲取死亡證明的，參照前款納入證明事項告知承諾制事項管理，并承諾若有隱瞞實際情況，給他人造成損失的，承擔相應法律責任。	2022年9月	區規劃自然資源局
67	探索將遺產管理人制度引入不動產非公證繼承登記	研究出臺在辦理不動產登記時對遺產管理人的認定辦法。不動產登記機構按照前款辦法認定的遺產管理人，出臺遺產管理人參照自然人不動產非公證繼承方式辦理不動產登記的具體流程。	2022年9月	區規劃自然資源局
68	探索對個人存量房交易開放電子發票功能	制定推行工作方案，發布推行通告。對系統業務需求組織開展技術分析，按照“最小改動、重復利用、操作簡便、快速上線”原則，組織實施系統開發、聯調測試、功能上線等工作，探索對個人存量房交易開放電子發票功能。	2022年9月	區稅務局
69	實施不動產登記、交易和繳納稅費 “一網通辦”	完成登記窗口調整設置，全面實現存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”。整合多方數據資源，優化流程，調整系統，實現辦事群眾一次性繳納稅費和登記費。	2022年9月	區規劃自然資源局、區財政局、區稅務局
70	推行辦理不動產登記涉及的政務信息共享和核驗	建立共享通道，完善系統建設。結合實際情況，明確各部門間共享方式，制定詳細工作計劃，因地制宜推進信息共享，推動不動產登記信息共享集成和系統功能調整，實現基礎數據共享，強化資源整合，持續優化共享。逐步實現并強化部門系統對接和信息的實時互通，提高信息質量和利用效率，并不斷優化改進不動產登記流程，實現跨層級、跨系統、跨部門的有效協同管理和服務。	2022年9月	區規劃自然資源局	區公安局、區民政局、區司法局、區衛生健康委
71	試行有關法律文書及律師身份在線核驗服務	完善系統建設，推動司法局數據共享，實現律師執業證基本信息核驗；推動人民法院數據共享，實現案件受理通知書等有關材料核驗。同時，依托“渝快辦”平臺和登記窗口電子簽批屏、自助設備等，優化查詢流程，實現律師可通過線上、線下多途徑便捷查詢不動產登記信息。	2022年9月	區規劃自然資源局	區司法局，區法院
72	探索非接觸式發放稅務UKey	制定推行工作方案，發布推行通告。對系統業務需求組織開展技術分析，及時將技術開發需求傳遞市場監管部門，完成“渝快辦”線上系統申領渠道建設，打通郵政寄遞渠道，讓納稅人可自助選擇并實現稅務Ukey線上申領。	已完成	區稅務局
73	深化“多稅合一” 申報改革	根據業務需求，在電子稅務局開發企業所得稅、財產和行為稅合并申報功能，整合11個稅種的申報界面。	已完成	區稅務局
74	試行全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗	按照重慶市機動車車船稅代收代繳管理辦法，規范機動車車船稅代收代繳工作流程。優化系統建設，推動中保信公司對全國車船稅直征數據庫應用功能進行優化，及時協助配合解決上線過程中的問題。	2022年9月	區稅務局
75	進一步拓展企業涉稅數據開放維度	依法依規開放欠稅公告信息、非正常戶公告信息、行政處罰信息、重大稅收違法案件信息等。推動實現在重慶市稅務局互聯網官網可查詢四川省稅務局涉稅數據。	2022年9月	區稅務局
76	對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明	制定代征稅款實時電子繳庫工作規程。對電子稅務局進行升級改造，實現開具電子形式《稅收完稅證明》、票面加載稅務機關電子印章、票面二維碼查驗、代征稅款實時電子繳庫等功能。	2022年9月	區稅務局
77	試行公安服務 “一窗通辦”	開展公安政務服務“一窗通辦”試點。依托重慶公安互聯網政務服務平臺“警快辦”，不斷拓展應用場景，推進更多事項實現在線辦理。	已完成	區公安局	區政務服務辦
78	推行企業辦事 “一照通辦”	依托“渝快辦”平臺，以電子營業執照驗證和統一社會信用代碼為基礎，建立跨部門信息共享機制，改造有關政務服務辦理系統，以有關涉企信息、電子證照的共享互用代替企業自主填報，實現“減材料”“減填報”“減環節”。	已完成	區市場監管局	區政務服務辦
79	進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍	在項目申報、招投標、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現在政務服務中互通互認，滿足企業“網上辦”需求。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章，通過對文檔加蓋電子簽章實現材料共享互認。	2022年9月	區政務服務辦	區委辦公室，區委宣傳部、區委統戰部，區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區退役軍人事務局、區應急局、區統計局、區醫保局、區林業局，區消防救援支隊、區殘聯，區規劃自然資源局、區市場監管局、區稅務局、區氣象局、區煙草局、區公積金中心
80	簡化洗染經營者登記手續	簡化洗染經營者登記手續，落實“在市場監管部門注冊登記后，無需到商務部門辦理備案手續”有關要求，由市場監管部門直接將有關信息推送給商務部門。強化商務、市場監管、生態環境、統計等部門協作，定期收集相關行業發展信息數據，統籌指導洗染行業健康發展。	已完成	區商務委	區生態環境局、區統計局
81	取消企業內部使用的最高計量標準器具的考核發證及強制檢定	取消企業內部使用的最高計量標準器具的考核發證及強制檢定，充分發揮行業自律規范管理職能，指導企業落實主體責任，滿足計量溯源性要求和計量標準準確。	2022年9月	區市場監管局
82	優化游艇檢驗制度和流程	積極參與進口游艇證書換發調研工作，配合起草實施意見。在交通運輸部門指導下，探索建立批量建造的游艇型式檢驗制度。市交通局出臺有關政策文件后，及時研究印發區級配套文件，貫徹落實改革要求。	2022年9月	區交通局
83	優化游艇登記制度	積極對接市交通局，并按照要求配合起草有關政策文件，密切關注優化游艇登記制度改革事項進展情況。市交通局出臺有關政策文件后，及時研究印發區級配套文件，貫徹落實改革要求。	2022年9月	區交通局

重慶市綦江區人民政府發布