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其他文件
- [ 索引號 ]
- 115002227398230135/2022-00033
- [ 發文字號 ]
- 綦江府辦〔2022〕47號
- [ 主題分類 ]
- 文秘工作;電子政務
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2022-07-11
- [ 發布日期 ]
- 2022-07-13
重慶市綦江區人民政府辦公室關于進一步做好區政府政策性文件公開工作的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于推進政務公開、建設法治政府的部署和要求，根據《政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規和國家有關文件規定，以及《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》（渝府辦發〔2022〕43號）要求，經區政府同意，現就進一步做好區政府政策性文件公開有關工作通知如下：
一、嚴謹認定公開屬性。以區政府（含區政府辦公室，下同）名義印發的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個部門共同起草的，由牽頭起草部門負責、其他部門配合，下同）要明確“主動公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準確標注“此件公開發布”“此件不公開”“此件依申請公開”。涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認定為“主動公開”；符合《政府信息公開條例》規定的豁免公開情形的，可以認定為“不予公開”；一般不得認定為“依申請公開”。認定為“主動公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時機等方面進行嚴格審核把關，確保內容表述準確、公開時機得當。
二、充分征求公眾意見。除依法應當保密的外，行政規范性文件草案，應當通過政府網站、政務公開專區、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見。區政府重大行政決策應當采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門必須在綦江區人民政府門戶網站（路徑：互動交流>意見征集）發布征求意見稿、征求意見稿文字解讀，明確提出意見的方式和期限。征求意見期結束后，起草部門還應當在綦江區人民政府門戶網站（路徑：互動交流>意見征集>征集結果）中公開征求意見的采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時應當說明理由。重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，行政規范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時要予以說明。區司法局要將向社會公開征求意見情況納入重大行政決策和行政規范性文件合法性審查的前置條件。
三、通俗形象解讀政策。行政規范性文件以及涉及面廣、專業性強、社會關注度高、與群眾利益密切相關或者政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應急預案、規劃計劃等），按照“誰起草、誰解讀”原則，起草部門務必按流程開展“1+1”相結合的政策解讀（即：1個文字解讀+圖表圖解、動畫、音頻視頻、新聞發布會、政策吹風會等其他形式任選1種的政策解讀）。其中，文字解讀必須隨文報審。以區政府或區政府辦公室名義印發的政策性文件，由起草單位做好解讀工作；以單位名義印發的政策性文件，制發單位負責做好解讀工作；多個單位聯合發文的，牽頭單位負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。政策解讀要以“社會公眾準確理解政策、下級機關準確執行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據、目的意義、主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準（時限）、注意事項以及政策中涉及的關鍵詞和專業名詞解釋、新舊政策差異對比，涉及政策兌現的，還應當注明政策兌現機構的名稱、地址、聯系方式、工作時間等。堅決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。
四、嚴格信息發布規范。認定為“主動公開”的區政府政策性文件，區政府辦公室應在成文日期之后20個工作日內公開發布政策性文件及其文字解讀，起草單位應在政策性文件公開發布10個工作日內，將其他形式的政策解讀經單位主要領導審核后報送區政府辦公室，由區政府辦公室統一發布并關聯。區政府行政規范性文件及其他政策性文件以區政府門戶網站發布的版本為標準版本。政府網站發布政策性文件時，應當標題規范、內容完整，注明成文日期、發布日期、有效性等基礎信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。
五、及時主動回應關切。區政府政策性文件及其政策解讀信息公開發布后，起草部門要密切關注各方反映，監測收集相關輿情。發現社會公眾或者執行機關存在模糊認識、誤解誤讀的，要主動對接宣傳、網信部門，在其指導下于24小時內發布權威信息，進行引導和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網信部門依法依規進行查處。起草部門要依托“12345”政務服務便民熱線、政務服務大廳、政府網站等多種渠道，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務，積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢。
六、壓實各方工作責任。各起草部門要進一步優化工作流程，健全理順工作機制，確保責任明確、流程清晰、工作規范。主管部門要指導起草部門切實把好“出口關”，認真做好公開屬性認定、公開征求意見、政策解讀等工作。起草部門在填寫“重慶市綦江區人民政府（辦公室）發文稿簽”時，應當在“政策解讀”欄選擇“是”，并附具《政策解讀方案》和政策解讀文字材料；在“互聯網公開”欄選擇“主動”“依申請”“不公開”，選擇“不公開”的，必須在“不公開理由”欄注明原因。行政規范性文件還應附具公開征求意見情況和區司法局合法性審查意見。未附具的，區政府辦公室將予以退文。區政府政策性文件公開發布后，要認真做好轉載推廣、輿情監測、關切回應等工作，確保政策落地見效。
七、逗硬年度考核結果。區政府辦公室將每季度對區政府政策性文件公開工作進行檢查，發現不標注公開屬性、標注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結果未公開、未同步報送《政策解讀方案》和文件解讀材料、未發布兩種形式以上的解讀材料、應解讀未解讀、解讀質量不高、公開發布不規范、社會關切不回應等情況的，將對起草部門進行通報批評，通報結果納入政務公開年度考核。各街道辦事處、各鎮人民政府、區政府各部門、有關單位以本單位名義印發的政策性文件公開工作參照本通知執行，建立健全本單位內部公文公開屬性認定、政策解讀機制和政策性文件公開發布機制。區政府辦公室將不定期對各單位印發的政策性文件公開工作進行抽查，并納入政務公開年度考核。
????????????????????重慶市綦江區人民政府辦公室
2022年7月11日
（此件公開發布）
