重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的
實(shí)施辦法（試行）》的通知
綦江府辦發(fā)〔2021〕32號(hào)
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)第二屆人民政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于規(guī)范全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源利用管理的實(shí)施辦法（試行）
為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生的砂石等礦產(chǎn)資源（以下簡稱“工程建設(shè)項(xiàng)目砂石”）的有效利用，防止工程建設(shè)項(xiàng)目砂石亂倒亂棄占用破壞耕地以及借工程建設(shè)名義違法開采、銷售礦產(chǎn)資源的行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、國家發(fā)展改革委等十五部委《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）和重慶市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕4號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
一、適用范圍
（一）已經(jīng)取得土地出讓或劃撥手續(xù)，需要自行平場和建設(shè)施工的項(xiàng)目；
（二）由政府有關(guān)部門或受政府部門委托，指定有關(guān)園城或國有公司在批準(zhǔn)的紅線范圍內(nèi)且在出讓或劃撥前進(jìn)行平場施工的項(xiàng)目；
（三）各類生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
以上各類項(xiàng)目統(tǒng)稱為工程建設(shè)項(xiàng)目。
二、利用管理
（一）在批準(zhǔn)的建設(shè)工期和用地紅線范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源，可自行用于本工程建設(shè)。
（二）本工程建設(shè)項(xiàng)目自用后，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位進(jìn)行處置利用的剩余砂石資源，應(yīng)當(dāng)納入砂石資源交易管理，繳納砂石資源利用收益，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位或個(gè)人不得自行處置。
三、工作流程
（一）事前申報(bào)
工程建設(shè)項(xiàng)目在取得土地出讓或劃撥手續(xù)、工程中標(biāo)通知書或施工許可后，業(yè)主單位或施工單位應(yīng)分析評(píng)估本工程建設(shè)項(xiàng)目是否存在需要處置利用的剩余砂石資源，需要處置利用的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)規(guī)劃自然資源局申報(bào)。
（二）資源測算
區(qū)規(guī)劃自然資源局接到書面申請并經(jīng)審查同意后，工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位應(yīng)自行委托中介機(jī)構(gòu)編制并提交《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測算報(bào)告》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)原始砂石資源量、自用砂石資源量和剩余砂石資源量進(jìn)行測算。《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測算報(bào)告》由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織市級(jí)專家進(jìn)行評(píng)審。
（三）價(jià)值評(píng)估
區(qū)規(guī)劃自然資源局委托價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測算報(bào)告》中可以處置利用的剩余砂石資源量的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，提交經(jīng)評(píng)審合格的價(jià)值評(píng)估報(bào)告。評(píng)估費(fèi)用由區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)。
（四）公開交易
工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源在重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心進(jìn)行公開交易。凡未納入重慶市信用懲戒嚴(yán)重失信主體限制或禁止“黑名單”的營利法人、自然人均可參與公開交易。公開交易按照以下程序進(jìn)行：
1.發(fā)布公告
工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源公開交易公告在投標(biāo)截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）同時(shí)發(fā)布。
2.公開交易
重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心按照程序組織實(shí)施招拍掛，確定競得人，出具交易鑒證證明。
3.結(jié)果公示
工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源公開交易結(jié)果信息在重慶市公共資源交易網(wǎng)（綦江區(qū)）公示不少于3日。
競得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易鑒證證明，及時(shí)與區(qū)規(guī)劃自然資源局簽訂成交協(xié)議，與項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位就采挖出來的砂石資源的交接簽訂協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石資源加工存貯等成本費(fèi)用由競得人與項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位自行協(xié)商。
（五）繳納收益
競得人根據(jù)公開交易結(jié)果、成交量等內(nèi)容，繳納剩余砂石資源利用收益，以國有資產(chǎn)處置收入名目納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶。
根據(jù)工作需要，區(qū)規(guī)劃自然資源局在征得區(qū)財(cái)政局同意后，可以委托項(xiàng)目業(yè)主或施工單位代扣代繳利用收益。
（六）監(jiān)督檢查
區(qū)規(guī)劃自然資源局將定期和不定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，委托中介機(jī)構(gòu)每半年或者一年進(jìn)行一次實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查核實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源的采挖量、自用量和剩余利用量情況、是否超建設(shè)工期和用地紅線范圍采挖砂石資源、是否超越工程設(shè)計(jì)方案采挖砂石資源，競得人是否及時(shí)按照規(guī)定繳納砂石資源利用收益，切實(shí)防止出現(xiàn)非法開采、違規(guī)處置砂石資源以及逃避繳納或拖欠砂石資源利用收益的行為。
（七）違規(guī)處理
工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中違法采挖砂石資源的，將按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)依法查處。
四、有關(guān)具體問題的處理
（一）對(duì)本實(shí)施辦法出臺(tái)前已動(dòng)工的在建工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主單位或施工單位及時(shí)向區(qū)規(guī)劃自然資源局申報(bào)，及時(shí)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充測算原始砂石資源量、自用資源量和剩余資源量，編制《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測算報(bào)告》。
（二）對(duì)于剩余砂石資源數(shù)量少，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估必要性不大的，或者建設(shè)工期緊，需要提前動(dòng)工建設(shè)的，由項(xiàng)目業(yè)主或施工單位提出申請，經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源局審查同意，其剩余砂石資源利用收益可以參照最近一期同類剩余砂石資源公開交易價(jià)格或同類礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓實(shí)際成交價(jià)執(zhí)行。
（三）對(duì)于剩余砂石資源數(shù)量較多、或工程施工期限較長的工程建設(shè)項(xiàng)目，其剩余砂石資源利用收益可以分期繳納，但首期繳納不得低于應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額的30%，且不得少于200萬元；剩余各期平均繳納，且最后一期應(yīng)當(dāng)在工程完工前6個(gè)月繳納完畢。
逾期繳納剩余砂石資源利用收益的，參照采礦權(quán)出讓收益滯納金標(biāo)準(zhǔn)，按日加收2‰滯納金；經(jīng)多次催繳仍然拒不繳納的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局提請區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本實(shí)施辦法自2021年7月17日起施行，試行1年。
附件：綦江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用規(guī)定告知書
附件
綦江區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源處置利用規(guī)定告知書
|
被告知 單位名稱 |
|
□項(xiàng)目業(yè)主單位 □施工單位 □個(gè)人 | |||
|
被告知人 |
|
聯(lián)系電話 |
| ||
|
工程建設(shè) 項(xiàng)目名稱 |
| ||||
|
告知內(nèi)容 | |||||
|
適用 范圍 |
工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源自用后有剩余，不得自行處置，須納入公共資源交易管理，繳納砂石資源利用收益。 | ||||
|
利用 管理 流程 |
1．項(xiàng)目施工前，向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出書面申請； 2．自行委托中介機(jī)構(gòu)測算工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)原始砂石資源量、自用砂石資源量和剩余砂石資源量，編制《工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源量測算報(bào)告》； 3．區(qū)規(guī)劃自然資源局組織專家對(duì)測算報(bào)告進(jìn)行評(píng)審； 4．區(qū)規(guī)劃自然資源局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行剩余砂石資源價(jià)值評(píng)估； 5．在區(qū)公共資源綜合交易中心對(duì)剩余砂石資源進(jìn)行公開交易； 6．繳納剩余砂石資源利用收益。 | ||||
|
監(jiān)督 檢查 |
定期和不定期檢查，每半年或1年進(jìn)行1次實(shí)地核查。 | ||||
|
違規(guī) 處理 |
工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中違法采挖砂石資源的，將按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定依法查處。 | ||||
|
告知單位： 告知人： （簽章） 告知日期： 年 月 日 | |||||
