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關(guān)于《重慶市綦江區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》的政策解讀
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2025年3月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》（渝府辦發(fā)〔2025〕16號(hào)）。為深入貫徹落實(shí)文件精神，結(jié)合綦江區(qū)實(shí)際，制定了本方案。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
（一）社會(huì)背景。從國(guó)家層面看，艾滋病是嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的重大傳染病，其防治工作關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展大局。在重慶市，雖然近年來(lái)艾滋病防治工作取得了一定成效，但部分地區(qū)疫情仍不容樂(lè)觀。以我區(qū)為例，截至2025年11月，新增HIV/AIDS病例250例（其中HIV感染者179例，AIDS 71例），病例數(shù)較去年同期（254例）減少4例，累計(jì)存活HIV/AIDS 1970例。艾滋病流行形勢(shì)依然復(fù)雜，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)和高危人群的防控壓力并存；經(jīng)性傳播已成為主要傳播途徑，隱蔽性強(qiáng)，干預(yù)難度大；流動(dòng)人口、青年學(xué)生等重點(diǎn)人群的防治知識(shí)知曉率和自我保護(hù)意識(shí)有待提高；部分感染者和病人發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，社會(huì)歧視現(xiàn)象仍然存在。制定新的行動(dòng)計(jì)劃，是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、保障全區(qū)人民健康的迫切需要。
（二）政策背景。國(guó)家高度重視艾滋病防治工作，出臺(tái)了一系列政策文件，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升重大疾病防控能力。重慶市根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，制定了《重慶市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》，為我區(qū)制定相應(yīng)方案提供了指導(dǎo)和依據(jù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
?? ?到2030年，全區(qū)艾滋病診斷發(fā)現(xiàn)比例、治療覆蓋比例、治療病人病毒抑制比例均達(dá)到95%以上，新發(fā)感染呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
三、適用范圍
本政策適用于綦江區(qū)全區(qū)范圍。對(duì)象群體包括區(qū)內(nèi)所有居民，重點(diǎn)關(guān)注賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒、青年學(xué)生等重點(diǎn)人群，以及娛樂(lè)、洗浴等重點(diǎn)場(chǎng)所的人員。
?? ?四、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)宣傳教育。科學(xué)宣傳艾滋病危害，將防治知識(shí)納入公民健康素養(yǎng)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”，增強(qiáng)全民艾滋病防治意識(shí)。
（二）實(shí)施綜合干預(yù)。在重點(diǎn)場(chǎng)所（社區(qū)）、高校等要增設(shè)安全套自動(dòng)售賣(mài)設(shè)施，免費(fèi)向易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群、艾滋病感染者發(fā)放安全套。建立艾滋病防范重點(diǎn)人群名冊(cè)，每季度對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施綜合干預(yù)。加強(qiáng)合法權(quán)益保障和人文關(guān)懷，落實(shí)艾滋病機(jī)會(huì)性感染重大疾病醫(yī)療保障政策，對(duì)艾滋病感染者開(kāi)展愛(ài)心幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等。
（三）擴(kuò)大檢測(cè)篩查。按照知情不拒絕的原則，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)術(shù)前、受血前、住院就診者，以及重點(diǎn)科室門(mén)診就診者實(shí)行艾滋病病毒“應(yīng)檢盡檢”。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每年對(duì)65歲及以上老年人開(kāi)展1次艾滋病檢測(cè)，覆蓋率達(dá)到50%以上。對(duì)監(jiān)管期限在3個(gè)月以上的被監(jiān)管人員，以及在監(jiān)管前有過(guò)賣(mài)淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員全部進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)篩查，在全人群感染率≥0.5%、0.25%—0.49%、0.10%—0.24%的鎮(zhèn)街，分別針對(duì)18—64歲人群、35—64歲人群、50—64歲人群每年開(kāi)展1次艾滋病檢測(cè)。到2030年，全區(qū)全人群艾滋病檢測(cè)覆蓋比例達(dá)50%以上。
（四）規(guī)范治療隨訪(fǎng)。按照艾滋病抗病毒治療規(guī)范和治療隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)檢查項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展治療和隨訪(fǎng)工作。探索中醫(yī)藥參與艾滋病診療工作機(jī)制，完善中西醫(yī)協(xié)同診療和管理模式。落實(shí)流動(dòng)感染者異地治療工作銜接機(jī)制，用好“疫智防控”應(yīng)用建立治療轉(zhuǎn)介和信息交換機(jī)制，全面推廣艾滋病一站式服務(wù)，30天內(nèi)早治療比例達(dá)到80%以上。定期收集拒絕進(jìn)一步檢測(cè)、拒絕治療、流動(dòng)在外、脫失和不規(guī)范治療艾滋病感染者名單，實(shí)行分類(lèi)管理，不斷提高隨訪(fǎng)服務(wù)質(zhì)量。
（五）實(shí)施綜合治理。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療，戒毒藥物維持治療人員年保持率達(dá)到85%以上。對(duì)抓獲的涉黃人員100%送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展性病艾滋病檢查，對(duì)涉嫌故意傳播艾滋病的感染者嚴(yán)格依法立案查處。
（六）消除母嬰傳播。強(qiáng)化及早檢測(cè)，實(shí)行“逢孕必檢”，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上。完善以感染艾滋病的孕產(chǎn)婦及所生兒童為中心的一站式服務(wù)模式，為感染艾滋病的孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的預(yù)防母嬰傳播服務(wù)。
（七）提升防治能力。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展艾滋病感染者流行病學(xué)調(diào)查和傳播風(fēng)險(xiǎn)研判。設(shè)置艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，開(kāi)設(shè)艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)門(mén)診。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、猴痘等多病共防。
五、核心政策問(wèn)答
問(wèn)1：什么是艾滋病？
答1：艾滋病的醫(yī)學(xué)全稱(chēng)“獲得性免疫缺陷綜合征(AIDS)”，是人類(lèi)免疫缺陷病毒(HIV)侵入人體后發(fā)生的一種病死率極高的傳染病。目前無(wú)預(yù)防疫苗和治愈的藥物及方法，但是完全可以通過(guò)健康的生活行為來(lái)預(yù)防。
問(wèn)2：艾滋病的主要傳播途徑？
答2：經(jīng)血液、性接觸、母嬰、針刺、注射吸毒等途徑傳播，目前主要為性接觸傳播，正確使用安全套是最有效的預(yù)防措施。
問(wèn)3：日常生活和工作接觸會(huì)不會(huì)傳播艾滋病？
答3：以下行為不會(huì)傳播：握手擁抱、一起勞動(dòng)、游泳沐浴、談話(huà)、共用電話(huà)、共用錢(qián)幣、共用被褥、咳嗽打噴嚏、蚊蟲(chóng)叮咬和探視病人。
問(wèn)4：當(dāng)懷疑自己被感染艾滋病病毒時(shí)怎么辦？
答4：如果你發(fā)生可疑感染艾滋病病毒的行為（高危行為），或懷疑感染艾滋病病毒，要及時(shí)到江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）接受免費(fèi)、保密的艾滋病咨詢(xún)和初篩檢測(cè)，了解自己的身體情況。在醫(yī)生指導(dǎo)下，合理使用暴露前后預(yù)防用藥。
六、辦理指南
（一）艾滋病咨詢(xún)和檢測(cè)服務(wù)
發(fā)生高危行為后，盡早主動(dòng)到自愿咨詢(xún)檢測(cè)門(mén)診（VCT門(mén)診）進(jìn)行艾滋病咨詢(xún)和檢測(cè)，以便早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。
（二）自愿咨詢(xún)檢測(cè)門(mén)診（VCT門(mén)診）
區(qū)疾控中心、江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院。
（三）攜帶證件
身份證原件。
（四）自愿咨詢(xún)檢測(cè)門(mén)診（VCT門(mén)診）開(kāi)放時(shí)間及咨詢(xún)電話(huà)
區(qū)疾控中心116辦公室:星期一至星期四上午09:00-11:30；聯(lián)系人及電話(huà)：周老師，023-48626496；
區(qū)人民醫(yī)院感染科：08:00-17:00（咨詢(xún)電話(huà)：023-48670957）；
區(qū)中醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)科：08:00-17:00（咨詢(xún)電話(huà)：023-48617709）；
區(qū)婦幼保健院婚前孕前保健科：08:00-17:00（咨詢(xún)電話(huà)：023-48607176）。
七、專(zhuān)家視角
??? 問(wèn)：如何看待《重慶市綦江區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》的意義？
答：從政策背景來(lái)看，艾滋病防治是健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家和市級(jí)層面的政策導(dǎo)向?yàn)轸虢瓍^(qū)方案提供了指引。從行業(yè)現(xiàn)狀看，綦江區(qū)艾滋病防治存在挑戰(zhàn)，該方案有助于應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。從社會(huì)需求出發(fā)，降低艾滋病發(fā)病率，能減輕患者痛苦和家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)實(shí)施“七大行動(dòng)”，明確各部門(mén)職責(zé)，采取針對(duì)性措施，有望實(shí)現(xiàn)艾滋病控制目標(biāo)，對(duì)提升全區(qū)居民健康水平、推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
??? 八、專(zhuān)業(yè)名詞解釋
（一）艾滋病病毒（HIV）：人類(lèi)免疫缺陷病毒，是導(dǎo)致艾滋病的病原體。
（二）艾滋病（AIDS）：獲得性免疫缺陷綜合征，是由人類(lèi)免疫缺陷病毒感染引起的以T細(xì)胞免疫功能缺陷為主的一種免疫缺陷病。
（三）抗病毒治療(ART)：是指使用多種抗病毒藥物，抑制HIV病毒的復(fù)制，降低體內(nèi)病毒的數(shù)量，提高免疫系統(tǒng)的功能，防止艾滋病的進(jìn)展。
附件：綦江區(qū)快速啟動(dòng)艾滋病抗病毒治療服務(wù)流程圖。
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重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年12月1日??????
附件
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綦江區(qū)快速啟動(dòng)艾滋病抗病毒治療服務(wù)流程圖
