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重慶市綦江區(qū)《推進(jìn)“郵運(yùn)通”發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》政策解讀
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近日，重慶市綦江區(qū)《推進(jìn)“郵運(yùn)通”發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)。為方便社會(huì)公眾了解《行動(dòng)方案》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、文件制定背景和依據(jù)
為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)“郵運(yùn)通”發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕47號(hào)）和《重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)重慶市郵政管理局關(guān)于開展“郵運(yùn)通”試點(diǎn)工作的通知》（渝交發(fā)〔2024〕16號(hào)）文件精神，為加快推動(dòng)綦江區(qū)“郵運(yùn)通”工作的落實(shí)落地，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)體系，奮力構(gòu)建寄遞物流、農(nóng)村電商、普惠金融等為一體的“郵運(yùn)通”新業(yè)態(tài)新模式，區(qū)交通運(yùn)輸委在會(huì)同市郵政管理局六分局、區(qū)供銷合作社、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)文件精神，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制定本《行動(dòng)方案》。
二、主要目標(biāo)
到2024年底，新建設(shè)區(qū)級(jí)共配中心1個(gè)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)級(jí)共配中心3個(gè)，村級(jí)綜合便民服務(wù)站15個(gè)，累計(jì)為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款支持不低于3000萬(wàn)元、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額1270萬(wàn)元以上，新增“交郵融合”線路2條。
到2025年底，全面推進(jìn)“郵運(yùn)通”模式，累計(jì)建成區(qū)級(jí)共配中心2個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)共配中心11個(gè)，村級(jí)綜合便民服務(wù)站30個(gè)，深入推廣“客貨同網(wǎng)”農(nóng)村物流服務(wù)品牌，“交郵融合”運(yùn)行線路達(dá)到6條以上，打造具有重慶辨識(shí)度的“郵運(yùn)通”新業(yè)態(tài)新模式，助力鄉(xiāng)村全面振興。
三、文件主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》共五個(gè)部分，明確了“郵運(yùn)通”工作的總體思路、主要目標(biāo)、工作舉措、政策保障和相關(guān)要求。
（一）總體思路。按照“政府引導(dǎo)、多跨協(xié)同、融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村”原則，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、快遞資源整合，健全農(nóng)村寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的公共服務(wù)體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。主要從到2024年年底、2025年年底提出具體要完成的定量和定性目標(biāo)。
（三）工作舉措。分為4大項(xiàng)（11項(xiàng)具體舉措）。
??1.推動(dòng)共建共享，健全“郵運(yùn)通”寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)打造1個(gè)區(qū)級(jí)共配中心；打造郭扶、丁山、永城3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)共配中心；建設(shè)15個(gè)以上村級(jí)綜合便民服務(wù)站；持續(xù)推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富“郵運(yùn)通”服務(wù)功能。助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)產(chǎn)品寄遞新通道；推動(dòng)農(nóng)村電商融合發(fā)展；加大普惠金融支農(nóng)力度，共同建立健全四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。
3.推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新“郵運(yùn)通”運(yùn)營(yíng)機(jī)制。打造“郵運(yùn)通”品牌；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。
4.豐富產(chǎn)業(yè)網(wǎng)脈，共創(chuàng)“郵運(yùn)通”高速發(fā)展。打造“郵快合作”示范點(diǎn)10個(gè)、打造農(nóng)村電商示范基地3個(gè)、打造“郵運(yùn)通”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)2個(gè)、打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色品牌、非遺特色農(nóng)品專線各5條。
（四）政策保障。為了確保11項(xiàng)具體舉措落實(shí)落地，從強(qiáng)化土地資源保障、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)金融支撐三個(gè)方面加強(qiáng)政策保障。
（五）相關(guān)要求。主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核評(píng)估、加強(qiáng)宣傳推廣三大方面對(duì)郵運(yùn)通工作提出具體要求。
四、核心政策問答
問：“郵運(yùn)通”是什么？
答：“郵運(yùn)通”是集寄遞物流、農(nóng)村電商、普惠金融等于一體的新業(yè)態(tài)新模式，按照“政府引導(dǎo)、多跨協(xié)同、融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村”原則，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、快遞資源整合，健全農(nóng)村寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的公共服務(wù)體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
問：“郵運(yùn)通”發(fā)展的目的是什么？
答：由于農(nóng)村寄遞物流具有布局分散、快遞業(yè)務(wù)量小、運(yùn)輸路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，成本遠(yuǎn)高于城區(qū)寄遞物流，因此目前普遍存在快遞下鄉(xiāng)難、農(nóng)村地區(qū)群眾寄遞需求無(wú)法滿足的問題。“郵運(yùn)通”正是通過(guò)強(qiáng)化政府供給的有效性和民生保障功能，引導(dǎo)更多快遞企業(yè)參與快遞進(jìn)村建設(shè)，滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”寄遞服務(wù)需求，推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了助力鄉(xiāng)村振興。
問：“郵運(yùn)通”發(fā)展的原則是什么？
答：按照“政府引導(dǎo)、多跨協(xié)同、融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村”原則，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、快遞資源整合，健全農(nóng)村寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋健全、資源整合高效、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)支撐明顯的公共服務(wù)體系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
問：“郵運(yùn)通”發(fā)展的主要任務(wù)是什么？?
答：全面推動(dòng)在綦江區(qū)相關(guān)場(chǎng)地、車輛、店招、指示牌等場(chǎng)景規(guī)范使用“郵運(yùn)通”形象標(biāo)志，完善區(qū)域分撥中心及區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有綦江辨識(shí)度的“郵運(yùn)通”新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，以“郵運(yùn)通”加速推進(jìn)助力鄉(xiāng)村振興，助力綦江區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國(guó)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
問：“郵運(yùn)通”發(fā)展主要有哪些政策保障？
答：強(qiáng)化土地資源保障，優(yōu)化完善“郵運(yùn)通”建設(shè)用地需求，優(yōu)先支持“郵運(yùn)通”相關(guān)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)“郵運(yùn)通”相關(guān)項(xiàng)目用地；加大財(cái)政支持力度，對(duì)區(qū)級(jí)共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心、村級(jí)綜合便民服務(wù)站的建設(shè)單位給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村地區(qū)郵政快遞上下行業(yè)務(wù)量增量按照上級(jí)文件精神分檔給予一定補(bǔ)貼；加強(qiáng)金融支撐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“郵運(yùn)通”信貸產(chǎn)品，對(duì)符合條件的“三農(nóng)”主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)貸款依法依規(guī)給予貼息。對(duì)符合條件的交通物流、節(jié)能減排等領(lǐng)域的設(shè)備更新改造貸款給予財(cái)政貼息。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市綦江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)
咨詢電話：023-85886015
