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重慶市綦江區《推進“郵運通”發展助力鄉村振興行動方案》政策解讀
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近日，重慶市綦江區《推進“郵運通”發展助力鄉村振興行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式印發。為方便社會公眾了解《行動方案》內容，現作如下解讀：
一、文件制定背景和依據
為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發<推進“郵運通”發展助力鄉村振興行動計劃>的通知》（渝府辦發〔2024〕47號）和《重慶市交通運輸委員會重慶市郵政管理局關于開展“郵運通”試點工作的通知》（渝交發〔2024〕16號）文件精神，為加快推動綦江區“郵運通”工作的落實落地，打造服務鄉村振興綜合服務體系，奮力構建寄遞物流、農村電商、普惠金融等為一體的“郵運通”新業態新模式，區交通運輸委在會同市郵政管理局六分局、區供銷合作社、區商務委、區農業農村委等部門認真調研的基礎上，借鑒各地先進經驗，按照上級文件精神，根據我區實際，特制定本《行動方案》。
二、主要目標
到2024年年底，完成1個區級共配中心、3個鎮級共配中心和15個村級綜合便民服務站，新增“交郵融合”線路2條，復用縣、鄉、村交郵站點7個，郵快合作建制村覆蓋率100%。
到2025年底，全面推進“郵運通”模式，累計建成區級共配中心2個，鎮級共配中心11個，村級綜合便民服務站30個以上，“交郵融合”運行線路達到6條以上，全面服務農業產業發展，打造具有重慶辨識度的“郵運通”新業態新模式。
三、文件主要內容
《行動方案》共五個部分，明確了“郵運通”工作的總體思路、主要目標、工作舉措、政策保障和相關要求。
（一）總體思路。按照“政府引導、多跨協同、融合發展、服務鄉村”原則，推進農村地區交通運輸、郵政、商貿、農業、供銷、快遞資源整合，健全農村寄遞物流體系，優化農業社會化服務，形成網絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規范、產業支撐明顯的公共服務體系，為推進鄉村全面振興、加快推動農業農村現代化提供有力支撐。
（二）主要目標。主要從到2024年年底、2025年年底提出具體要完成的定量和定性目標。
（三）工作舉措。分為4大項（11項具體舉措）。
??1.推動共建共享，健全“郵運通”寄遞物流網絡。建設打造1個區級共配中心；打造郭扶、丁山、永城3個鎮級共配中心；建設15個以上村級綜合便民服務站；設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位，實現脫貧人口就地就近就業。
2.推動產業發展，豐富“郵運通”服務功能。助力特色農業產業發展；拓展農產品寄遞新通道；推動農村電商融合發展；加大普惠金融支農力度，共同建立健全四項服務機制。
3.推動規范發展，創新“郵運通”運營機制。打造“郵運通”品牌；推動標準化運營。
4.豐富產業網脈，共創“郵運通”高速發展。打造“交郵融合”示范線路2條、打造“郵快合作”示范點10個、打造農村電商示范基地3個、打造“郵運通”產業鏈示范企業2個、打造特色農業產業、鄉土特色品牌、非遺特色農品專線各5條。
（四）政策保障。為了確保11項具體舉措落實落地，從強化土地資源保障、加大財稅支持力度、加強金融支撐三個方面加強政策保障。
（五）相關要求。主要從強化組織領導、嚴格考核評估、加強宣傳推廣三大方面對郵運通工作提出具體要求。
四、核心政策問答
問：“郵運通”是什么？
答：“郵運通”是集寄遞物流、農村電商、普惠金融等于一體的新業態新模式，按照“政府引導、多跨協同、融合發展、服務鄉村”原則，推進農村地區交通運輸、郵政、商貿、農業、供銷、快遞資源整合，健全農村寄遞物流體系，優化農業社會化服務，形成網絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規范、產業支撐明顯的公共服務體系，為推進鄉村全面振興、加快推動農業農村現代化提供有力支撐。
問：“郵運通”發展的目的是什么？
答：由于農村寄遞物流具有布局分散、快遞業務量小、運輸路線長等特點，成本遠高于城區寄遞物流，因此目前普遍存在快遞下鄉難、農村地區群眾寄遞需求無法滿足的問題。“郵運通”正是通過強化政府供給的有效性和民生保障功能，引導更多快遞企業參與快遞進村建設，滿足農村地區人民群眾對農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”寄遞服務需求，推動農民增收、農業增效和農村繁榮，出發點和落腳點都是為了助力鄉村振興。
問：“郵運通”發展的原則是什么？
答：按照“政府引導、多跨協同、融合發展、服務鄉村”原則，推進農村地區交通運輸、郵政、商貿、農業、供銷、快遞資源整合，健全農村寄遞物流體系，優化農業社會化服務，形成網絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規范、產業支撐明顯的公共服務體系，為推進鄉村全面振興、加快推動農業農村現代化提供有力支撐。
問：“郵運通”發展的主要任務是什么？?
答：全面推動在綦江區相關場地、車輛、店招、指示牌等場景規范使用“郵運通”形象標志，完善區域分撥中心及區、鄉（鎮）、村三級寄遞物流體系建設，全面服務農業產業發展，打造具有綦江辨識度的“郵運通”新業態新模式，強化農業社會化服務能力，以“郵運通”加速推進助力鄉村振興，助力綦江區特色農產品暢銷全國，助推經濟高質量發展。
問：“郵運通”發展主要有哪些政策保障？
答：強化土地資源保障，優化完善“郵運通”建設用地需求，優先支持“郵運通”相關項目落地。鼓勵以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應“郵運通”相關項目用地；加大財政支持力度，對區級共配中心、鄉鎮共配中心、村級綜合便民服務站的建設單位給予財政補貼，對農村地區郵政快遞上下行業務量增量按照上級文件精神分檔給予一定補貼；加強金融支撐，鼓勵金融機構設立“郵運通”信貸產品，對符合條件的“三農”主體生產經營性流動貸款依法依規給予貼息。對符合條件的交通物流、節能減排等領域的設備更新改造貸款給予財政貼息。
五、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市綦江區交通運輸委員會
咨詢電話：023-85886015
