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應(yīng)對(duì)信息
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- 11500222MB1603532R/2026-00012
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- 綦江區(qū)應(yīng)急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2026-01-16
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2026-01-16
綦江古南山東萬博科技股份有限公司重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故評(píng)估報(bào)告
2024年5月2日，山東萬博科技股份有限公司重慶分公司在重慶旗能電鋁有限公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工作業(yè)過程中，發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約142萬元。事故發(fā)生后，綦江區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法向社會(huì)進(jìn)行了公布。
二、評(píng)估工作組織及開展情況
由綦江區(qū)安委辦組織，參加事故調(diào)查的相關(guān)部門派員組成評(píng)估組，依據(jù)《綦江古南山東萬博科技股份有限公司重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查報(bào)告），評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和聽取匯報(bào)等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范措施落實(shí)情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。
三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。
1.山東萬博科技股份有限公司重慶分公司，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十四條第二項(xiàng)和《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》（渝應(yīng)急發(fā)〔2024〕42號(hào)）第九節(jié)生產(chǎn)安全事故板塊（修訂稿）9.1一般生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)表的規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司處以50萬元罰款的行政處罰。
2.綦江高新區(qū)管委會(huì)安全應(yīng)急科已向綦江高新區(qū)管委會(huì)做出書面檢查。
（二）事故相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。
1.紹**，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，綦江區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以4.8萬元罰款。
2.李**，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，綦江區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以4.8萬元罰款。
3.蔡**，依據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十八條第一項(xiàng)和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第355號(hào)）第十五條第一款第一項(xiàng)、第十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，綦江區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處以2.9萬元罰款。
四、事故防范措施落實(shí)情況
（一）山東萬博科技股份有限公司重慶分公司。一是組織召開事故分析會(huì)，按照公司管理制度對(duì)紹某、李某、蔡某等相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是事故發(fā)生后，公司層面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其所屬項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和作業(yè)管控，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格督促專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)違章。三是嚴(yán)格執(zhí)行總包單位的相關(guān)規(guī)定、制度，操作規(guī)程及管控措施要求實(shí)施作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)新員工崗前培訓(xùn)和每日班前會(huì)制度，確保每位員工知悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。
（二）重慶信息通信公司。一是將分包單位項(xiàng)目管理人員配備和到崗履職情況納入公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查清單。二是將危險(xiǎn)作業(yè)、特種作業(yè)人員入場(chǎng)施工管理作為重點(diǎn)，嚴(yán)禁未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)合格、特種作業(yè)未取得操作資格證的人員上崗作業(yè)。三是強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查管控，突出重點(diǎn)強(qiáng)化高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正分包單位違章指揮與作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)隱患，并按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)兌現(xiàn)考核懲處。
???（三）重慶財(cái)匯工程管理公司。強(qiáng)化對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作力度，認(rèn)真排查并督促施工單位及時(shí)整改隱患，強(qiáng)化作業(yè)單位對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、違章作業(yè)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)格考核懲處。
（四）重慶能投綜服公司。認(rèn)真組織召開了事故分析警示教育會(huì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。強(qiáng)化了分包單位作業(yè)管控，重點(diǎn)強(qiáng)化臨時(shí)用工、臨時(shí)作業(yè)信息的過程管理，有效遏制分包單位違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。
（五）重慶旗能電鋁有限公司。按要求組織召開事故警示教育分析會(huì)，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，針對(duì)交叉作業(yè)、協(xié)同環(huán)節(jié)等重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分析研判并落實(shí)相應(yīng)管控措施。結(jié)合工作實(shí)際，建立作業(yè)人員入場(chǎng)管理報(bào)審機(jī)制，經(jīng)同意后方可入場(chǎng)，并對(duì)入場(chǎng)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示告知。
（六）綦江高新區(qū)管委會(huì)。一是通過召開轄區(qū)企業(yè)警示會(huì)，向轄區(qū)企業(yè)通報(bào)此次事故相關(guān)情況，要舉一反三，汲取事故教訓(xùn)，提升安全意識(shí)和能力水平；同時(shí)督促涉事項(xiàng)目各參建單位召開事故分析警示會(huì)，認(rèn)真剖析事故原因，舉一反三，汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范整改措施。二是加大日常督促檢查力度，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理職責(zé)情況納入日常監(jiān)督檢查計(jì)劃并從嚴(yán)打表檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)按照本單位安全管理制度開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查閉環(huán)管理，督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善安全管理體系。三是強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)行的屬地安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理。
（七）區(qū)發(fā)展改革委。一是組織召開光伏發(fā)電項(xiàng)目專題事故分析會(huì)，通報(bào)事故相關(guān)情況，要求各單位要舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)；同時(shí)對(duì)涉事項(xiàng)目相關(guān)單位進(jìn)行警示約談。二是建立全區(qū)光伏發(fā)電工程施工項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬并適時(shí)更新，并將各項(xiàng)目納入監(jiān)督檢查計(jì)劃開展檢查，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)管。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)屬地屬事履職，構(gòu)建光伏項(xiàng)目施工齊抓共管局面。
（八）區(qū)應(yīng)急管理局。一是嚴(yán)格督促各類工貿(mào)企業(yè)制定委外作業(yè)和相關(guān)方作業(yè)安全管理制度，將企業(yè)對(duì)相關(guān)方作業(yè)的安全管理情況納入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容，工貿(mào)安全監(jiān)管科將委外作業(yè)安全管理納入執(zhí)法檢查事項(xiàng)。加強(qiáng)委外作業(yè)調(diào)度指導(dǎo)，對(duì)委外作業(yè)中涉及高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)，聯(lián)合高新區(qū)管委會(huì)實(shí)施作業(yè)報(bào)備制度，根據(jù)報(bào)備項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查。事故發(fā)生以來，工貿(mào)安全監(jiān)管科對(duì)3家工貿(mào)企業(yè)相關(guān)方管理不到位進(jìn)行了立案調(diào)查，“一案雙罰”，合計(jì)罰款5萬元。二是按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展委外作業(yè)安全管理專項(xiàng)整治的通知》（渝安委〔2023〕3號(hào)）和《全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治?2023行動(dòng)方案》（渝安委〔2023〕7號(hào)）要求，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和重大事故隱患專項(xiàng)整治扎實(shí)開展委外作業(yè)安全管理專項(xiàng)整治，建立高危類委外作業(yè)提前報(bào)備制度，強(qiáng)化外包作業(yè)全過程管控，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)委外作業(yè)安全監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。事故發(fā)生以來，針對(duì)工貿(mào)企業(yè)光伏安裝等項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)改委、高新區(qū)等行業(yè)部門開展聯(lián)合檢查，規(guī)范光伏安裝公司備案登記、安全告知等措施提升企業(yè)安全管理水平，進(jìn)一步防范事故發(fā)生。
評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，各單位按照區(qū)政府批復(fù)意見，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理；事故企業(yè)及有關(guān)單位汲取事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范整改措施。
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綦江古南山東萬博科技股份有限公司
重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故
調(diào)查防范和整改落實(shí)情況評(píng)估工作組
2025年6月3日
