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應對信息
- [ 索引號 ]
- 11500222MB1603532R/2026-00012
- [ 發文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 綦江區應急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2026-01-16
- [ 發布日期 ]
- 2026-01-16
綦江古南山東萬博科技股份有限公司重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故評估報告
2024年5月2日，山東萬博科技股份有限公司重慶分公司在重慶旗能電鋁有限公司分布式光伏發電項目施工作業過程中，發生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約142萬元。事故發生后，綦江區人民政府依法成立事故調查組開展事故調查，事故調查報告經區政府批復依法向社會進行了公布。
二、評估工作組織及開展情況
由綦江區安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組，依據《綦江古南山東萬博科技股份有限公司重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故調查報告》（以下簡稱事故調查報告），評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、事故防范措施落實情況進行了綜合評估。
三、事故責任追究落實情況
（一）事故責任單位責任追究落實情況。
1.山東萬博科技股份有限公司重慶分公司，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項、《生產安全事故罰款處罰規定》（應急管理部令第14號）第十四條第二項和《重慶市安全生產行政處罰裁量基準（試行）》（渝應急發〔2024〕42號）第九節生產安全事故板塊（修訂稿）9.1一般生產安全事故行政處罰基準表的規定，區應急管理局對該公司處以50萬元罰款的行政處罰。
2.綦江高新區管委會安全應急科已向綦江高新區管委會做出書面檢查。
（二）事故相關責任人員責任追究落實情況。
1.紹**，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項的規定，綦江區應急局對其處以4.8萬元罰款。
2.李**，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，綦江區應急局對其處以4.8萬元罰款。
3.蔡**，依據《重慶市安全生產條例》第五十八條第一項和《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第355號）第十五條第一款第一項、第十六條第二項的規定，綦江區應急局對其處以2.9萬元罰款。
四、事故防范措施落實情況
（一）山東萬博科技股份有限公司重慶分公司。一是組織召開事故分析會，按照公司管理制度對紹某、李某、蔡某等相關責任人員進行了嚴肅處理。二是事故發生后，公司層面進一步強化對其所屬項目的現場檢查和作業管控，按規定配備專職安全生產管理人員，嚴格督促專職安全生產管理人員和項目負責人到崗履職，及時糾正現場違章。三是嚴格執行總包單位的相關規定、制度，操作規程及管控措施要求實施作業，嚴格落實新員工崗前培訓和每日班前會制度，確保每位員工知悉作業現場安全風險和防范措施。
（二）重慶信息通信公司。一是將分包單位項目管理人員配備和到崗履職情況納入公司施工現場安全監督檢查清單。二是將危險作業、特種作業人員入場施工管理作為重點，嚴禁未經崗前安全教育培訓合格、特種作業未取得操作資格證的人員上崗作業。三是強化施工作業現場巡查管控，突出重點強化高處作業等危險作業的現場安全監護，及時糾正分包單位違章指揮與作業行為風險隱患，并按照相關規定從嚴兌現考核懲處。
???（三）重慶財匯工程管理公司。強化對所監理工程項目施工現場的監理工作力度，認真排查并督促施工單位及時整改隱患，強化作業單位對從業人員的安全生產教育和培訓情況、違章作業行為、施工現場安全管理、從業人員勞動防護用品的使用情況等進行監督檢查，發現問題及時督促整改，嚴格考核懲處。
（四）重慶能投綜服公司。認真組織召開了事故分析警示教育會，深刻吸取事故教訓，同時對相關人員進行處理。強化了分包單位作業管控，重點強化臨時用工、臨時作業信息的過程管理，有效遏制分包單位違章冒險作業行為。
（五）重慶旗能電鋁有限公司。按要求組織召開事故警示教育分析會，強化了統籌協調聯動和信息共享，針對交叉作業、協同環節等重點的風險進行再分析研判并落實相應管控措施。結合工作實際，建立作業人員入場管理報審機制，經同意后方可入場，并對入場人員進行風險提示告知。
（六）綦江高新區管委會。一是通過召開轄區企業警示會，向轄區企業通報此次事故相關情況，要舉一反三，汲取事故教訓，提升安全意識和能力水平；同時督促涉事項目各參建單位召開事故分析警示會，認真剖析事故原因，舉一反三，汲取事故教訓，落實事故防范整改措施。二是加大日常督促檢查力度，將企業主要負責人、安全管理人員履行風險管控和隱患排查治理職責情況納入日常監督檢查計劃并從嚴打表檢查，嚴格督促企業按照本單位安全管理制度開展安全風險分級管控和隱患排查閉環管理，督促指導企業結合實際進一步完善安全管理體系。三是強化轄區內企業光伏發電項目備案、建設、運行的屬地安全監管，督促建設單位落實主體責任，強化安全管理。
（七）區發展改革委。一是組織召開光伏發電項目專題事故分析會，通報事故相關情況，要求各單位要舉一反三深刻汲取事故教訓；同時對涉事項目相關單位進行警示約談。二是建立全區光伏發電工程施工項目監管臺賬并適時更新，并將各項目納入監督檢查計劃開展檢查，重點對相關單位從業人員安全教育培訓和作業現場安全管控情況進行檢查，督促相關企業認真落實主體責任，強化過程監管。強化統籌協調、督促指導相關屬地屬事履職，構建光伏項目施工齊抓共管局面。
（八）區應急管理局。一是嚴格督促各類工貿企業制定委外作業和相關方作業安全管理制度，將企業對相關方作業的安全管理情況納入日常執法檢查內容，工貿安全監管科將委外作業安全管理納入執法檢查事項。加強委外作業調度指導，對委外作業中涉及高處作業等危險作業的企業，聯合高新區管委會實施作業報備制度，根據報備項目開展現場指導和巡查。事故發生以來，工貿安全監管科對3家工貿企業相關方管理不到位進行了立案調查，“一案雙罰”，合計罰款5萬元。二是按照《重慶市安全生產委員會關于開展委外作業安全管理專項整治的通知》（渝安委〔2023〕3號）和《全市重大事故隱患專項排查整治?2023行動方案》（渝安委〔2023〕7號）要求，結合安全生產治本攻堅三年行動和重大事故隱患專項整治扎實開展委外作業安全管理專項整治，建立高危類委外作業提前報備制度，強化外包作業全過程管控，開展常態化督導檢查，聘請第三方機構幫扶指導，推動委外作業安全監管工作規范化、制度化。事故發生以來，針對工貿企業光伏安裝等項目聯合發改委、高新區等行業部門開展聯合檢查，規范光伏安裝公司備案登記、安全告知等措施提升企業安全管理水平，進一步防范事故發生。
評估組經綜合評估后一致認為，各單位按照區政府批復意見，對有關責任單位及責任人員作出相關處理；事故企業及有關單位汲取事故教訓，基本落實了事故調查報告提出的事故防范整改措施。
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綦江古南山東萬博科技股份有限公司
重慶分公司“5·2”一般高處墜落事故
調查防范和整改落實情況評估工作組
2025年6月3日
