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應(yīng)對信息
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- 11500222MB1603532R/2025-00198
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- 綦江區(qū)應(yīng)急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2025-09-19
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-09-19
綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井亡人事件調(diào)查報告
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2025年7月1日20時20分許，綦江區(qū)文龍街道山予城小區(qū)窨井發(fā)生一起人員墜井事件，造成1人死亡。
受區(qū)政府安排，區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、文龍街道等單位派員組成綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井亡人事件調(diào)查組，并邀請區(qū)檢察院、區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)派員參加。
事件調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事件經(jīng)過、事件原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況，認定了事件性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位的處理建議，針對事件原因及暴露的突出問題，提出了事件防范及整改措施建議。
該事件是一起因金科智慧服務(wù)集團股份有限公司綦江分公司（以下簡稱“金科綦江分公司”）未嚴格落實物業(yè)管理義務(wù)，對窨井蓋的日常巡查、維護管理不到位引發(fā)的責任事件。
一、事件基本情況
（一）涉事單位基本信息
單位名稱：金科綦江分公司，統(tǒng)一社會信用代碼91500222****，類型：分公司，住所：重慶市綦江區(qū)******幢，分公司負責人：段*勇，成立日期：2018年1月26日，營業(yè)期限：2018年1月26日至永久；經(jīng)營范圍包括停車場管理服務(wù)、房屋中介、綠化養(yǎng)護、綠化物資配送、物業(yè)管理、園林綠化工程施工、家政服務(wù)等。
金科綦江分公司的物業(yè)管理業(yè)務(wù)以項目模式進行管理，目前在綦江轄區(qū)內(nèi)共有愛琴海、山予城、御景江灣等3個物業(yè)管理項目。其中，本次事件屬該公司山予城項目部管理，該項目部配備負責人1名，下設(shè)保潔部、客戶中心、工程維修部、綠化部、協(xié)管部，在崗職工共57人。
（二）事件發(fā)生經(jīng)過
2025年7月1日20時10分許，王*磊、周*琪、陶*同等5人在山予城小區(qū)1幢1單元邊玩“捉迷藏”游戲。20時20分許，玩到最后一局時，王*磊藏入山予城小區(qū)1幢1單元樓邊綠化帶里，周*琪、陶*同也藏入距王*磊4m左右的綠化帶里，躲了一會兒，王*磊說不耍了，然后王*磊向周*琪方向走，周*琪也向王*磊方向走，兩人相距約2m時，周*琪看到王*磊摔了，然后聽見“噗咚”一聲，周*琪走過去看，看到一個井，就喊“王*磊掉井里了”。附近小孩婁*巖過來用手機電筒查看并拍照，周*琪和婁*巖大聲喊“有人掉井里面了”，隨后陶*同撥打了119，小區(qū)保安知曉后撥打了110報警。
（三）事件現(xiàn)場情況
涉事窨井位于山予城小區(qū)1幢1單元南側(cè)綠化帶內(nèi)，窨井口距1幢南側(cè)外墻3.7m，距綠化帶南側(cè)邊緣1.2m，綠化植物高約1m，井口呈圓形，直徑0.8m，有井蓋（井蓋為塑料和鋼筋合成的輕質(zhì)井蓋），事發(fā)時井蓋下方壓有一根消防水帶，井蓋與井圈之間存在縫隙、閉合不嚴實。窨井深約12m，井內(nèi)有積水，水深約3m，水面距井口高約9m，井底殘留有縱橫交錯的鋼筋。
涉事窨井經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委調(diào)閱重慶市綦江區(qū)城市建設(shè)檔案中心資料核實，圖紙上無涉事窨井。為進一步核實該井由來，對建設(shè)單位（重慶潤慶置業(yè)有限公司）、監(jiān)理單位（重慶新魯班工程監(jiān)理有限責任公司）、施工單位（重慶市德宜信實業(yè)（集團）有限公司）相關(guān)人員進行了詢問調(diào)查。由于年代久遠，被詢問人員均不知道該井的由來。從現(xiàn)場情況看，該井在事發(fā)之前，設(shè)置有井圈和井蓋進行安全防護，有水帶從中引出，初步判定，該井曾為取水井。
（四）人員傷亡情況
事件致1人死亡，死者王*磊，男，13歲，家住綦江區(qū)**街道**小區(qū)**。
二、事件應(yīng)急處置
（一）事件信息接報及響應(yīng)情況
2025年7月1日20時27分，區(qū)消防救援支隊指揮中心接到報警，隨即調(diào)派2輛消防車14名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場，全勤指揮部遂行出動。區(qū)應(yīng)急局接119轉(zhuǎn)警后，賡即向文龍街道通報情況并要求開展先期處置，隨即協(xié)調(diào)救援力量趕赴現(xiàn)場處置。20時30分，120指揮中心接到119轉(zhuǎn)警電話，20時35分文龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出救護車，于20時45分到達急救現(xiàn)場。
（二）事件現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
20時37分，區(qū)消防救援力量到場，救援人員穿著防護裝備，對井下人員進行救援。利用移動供氣源，持續(xù)對井下注入新鮮空氣。經(jīng)現(xiàn)場勘查，井深超過常規(guī)作業(yè)深度、井內(nèi)存在大量積水、井底鋼筋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、井內(nèi)氧氣含量低，作業(yè)要求高，王*磊在窨井內(nèi)水下約70cm處且被粗大鋼筋穿刺胸頸，救援難度大。因救援切割點在水下較深位置，救援人員無法沉入水中開展剪切。為排除井內(nèi)積水，現(xiàn)場依次嘗試使用了三類水泵設(shè)備進行排水作業(yè)。由于水面距地面高度約9米，所用設(shè)備因吸水深度不足，無法實現(xiàn)有效抽排。救援人員隨即使用水桶吊升方式開展排水作業(yè)。受作業(yè)空間狹窄、環(huán)境能見度低、操作難度大等客觀條件限制，所有操作流程均以最大限度保障被困者及救援人員安全為前提謹慎實施。直到井內(nèi)水位顯著下降至可操作深度，救援人員利用破拆工具組，將鋼筋剪斷，于23時25分將王*磊救出。
（三）醫(yī)療救治和事件善后情況
1. 醫(yī)療救治情況
120到現(xiàn)場，因井深、狹小，醫(yī)務(wù)人員不能下井底查看及施救。醫(yī)務(wù)人員了解到有鋼筋貫穿被困者胸部，被困者無呻吟、動彈等反應(yīng)，救援人員摸被困者頸動脈無搏動。醫(yī)務(wù)人員立即向120平臺匯報，120平臺指揮區(qū)人民醫(yī)院胸外科做好現(xiàn)場救治指導(dǎo)，保持與現(xiàn)場密切溝通。胸外科值班醫(yī)生及主任分別電話指導(dǎo)急救現(xiàn)場，需盡快切斷鋼筋，鋼筋保留體內(nèi)送醫(yī)院救治。23時29分，消防救援人員將被困者救出送上救護車。醫(yī)生現(xiàn)場檢查被困者無生命征象，見一鋼筋從左側(cè)腋前線第6、7肋間穿入，從右側(cè)斜方肌中部穿出。在救護車上，醫(yī)生對患者采取呼吸道清理、上呼吸球囊通氣等救治，23時40分送達區(qū)人民醫(yī)院急診科，繼續(xù)搶救至7月2日00時20分，一直無生命跡象，告知患者家屬同意后停止搶救，宣布其死亡。
- 事件善后情況
7月4日16時30分許，死者家屬與金科綦江分公司就賠償事宜達成一致并簽訂協(xié)議。死者尸體于7月6日早晨6時下葬。
三、事件原因分析
事件直接原因是：王*磊行走踩踏上松動井蓋，井蓋發(fā)生傾斜墜入井內(nèi)身亡。
（一）直接原因分析
因窨井口無防墜網(wǎng)，有消防水帶穿過，致井蓋未蓋嚴實，存在縫隙，處于松動狀態(tài)，王*磊行走踩踏上松動井蓋時，井蓋發(fā)生傾斜后墜入井內(nèi)，導(dǎo)致本次事件發(fā)生。
（二）間接原因分析
金科綦江分公司未按照《物業(yè)服務(wù)合同》第三條第三項[[1]]和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第十條第一、二項[[2]]規(guī)定嚴格落實物業(yè)管理義務(wù)，對窨井蓋的日常巡查、維護管理不到位，導(dǎo)致其未及時發(fā)現(xiàn)和處理窨井蓋未蓋嚴實問題。??
?? （三）其他可能因素排除
通過調(diào)查，本次事件可以排除人為故意傷害、突發(fā)災(zāi)害等因素影響。????
四、事件暴露的問題
（一）金科綦江分公司。一是對窨井蓋的日常巡查、維護管理不到位。未按照《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第十條第一、二項要求，健全山予城小區(qū)窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號、一井一檔案”；對山予城小區(qū)窨井蓋的日常巡查、維護管理不到位，未及時消除窨井蓋未蓋嚴實問題。二是安全宣傳教育不到位，對小區(qū)業(yè)主開展窨井蓋安全宣傳教育不夠。
（二）文龍街道。履行屬地責任不夠，其社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心落實《重慶市物業(yè)管理條例》第四條第三款[[3]]有差距，存在指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)金科綦江分公司開展窨井蓋日常巡查和維護管理、建立“一蓋一編號、一井一檔案”窨井管理檔案物業(yè)管理活動不夠的問題。
（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。履行屬事行業(yè)牽頭作用發(fā)揮不夠，履行對街鎮(zhèn)物業(yè)管理工作指導(dǎo)不足，對物業(yè)企業(yè)物業(yè)管理活動監(jiān)督檢查不夠。其物業(yè)管理所落實《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第五條[[4]]規(guī)定有差距，存在督促金科綦江分公司開展窨井蓋日常巡查和維護管理、建立“一蓋一編號、一井一檔案”窨井管理檔案工作不夠的問題。
五、相關(guān)處理建議
（一）金科綦江分公司
金科綦江分公司，存在未嚴格落實《物業(yè)服務(wù)合同》第三條第三項和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第十條第一、二項規(guī)定要求，健全山予城小區(qū)窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號、一井一檔案”；對窨井蓋的日常巡查、維護管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和處理窨井蓋未蓋嚴實問題。建議由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法進行處理；責成金科綦江分公司于2025年9月30日前對事發(fā)窨井口進行封閉或回填處理，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責督促落實；并于2025年10月20日前將處理情況報事件調(diào)查組。
（二）文龍街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心
文龍街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心落實《重慶市物業(yè)管理條例》第四條第三款有差距，存在指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)金科綦江分公司開展窨井蓋日常巡查和維護管理、建立“一蓋一編號、一井一檔案”窨井管理檔案物業(yè)管理活動不夠問題。建議責成社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心向文龍街道辦事處作書面檢查，由文龍街道辦事處依法依規(guī)對有關(guān)責任人進行處理，并于2025年9月30日前將處理情況報事件調(diào)查組。
（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)管理所
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)管理所落實《重慶市物業(yè)管理條例》第四條第一款[[5]]和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第五條有差距，存在督促金科綦江分公司開展窨井蓋日常巡查和維護管理、建立“一蓋一編號、一井一檔案”窨井管理檔案工作不夠問題。建議責成物業(yè)管理所向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作書面檢查，并由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法依規(guī)對有關(guān)責任人進行處理，并于2025年9月30日前將處理情況報事件調(diào)查組。
六、事件整改和防范措施
為深刻吸取事件教訓(xùn)，切實踐行“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，有效防范和堅決遏制類似事件，針對金科綦江分公司及各監(jiān)管單位暴露出來的問題，提出如下事件防范和整改措施建議：
（一）嚴格落實物業(yè)管理責任
金科綦江分公司要嚴格落實物業(yè)管理責任，切實做好以下工作：
1. 要建立健全并落實好窨井蓋、消防等公共設(shè)施定期巡查管理制度。制度要明確巡查標準、內(nèi)容和責任人；窨井管理要做到“一蓋一編號、一井一檔案”；巡查要制定詳細的巡查路線和記錄表格，要求巡查人員對井蓋的完整性、穩(wěn)固性、周邊環(huán)境等進行全面檢查，并如實記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報并安排維修人員進行處理，確保問題得到及時解決。
2. 加強物業(yè)工作人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練，提高工作人員在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生墜井等事件時的應(yīng)急響應(yīng)流程和各人員職責，確保能夠迅速、有效地開展先期處置救援工作，并做好現(xiàn)場管制和負面信源管控，防止負面輿情傳播。
3. 加強宣傳教育。要加強對物業(yè)工作人員的安全教育培訓(xùn)，增強其安全技能和安全意識；對業(yè)主提出的關(guān)于窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施安全問題，要及時進行登記、核實和處理。加強對小區(qū)業(yè)主防火、防墜井、防觸電、防高空拋物等安全知識宣傳，提高安全宣傳的精準性。
（二）強化指導(dǎo)監(jiān)督職責
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等有關(guān)部門和屬地街鎮(zhèn)要按照《重慶市物業(yè)管理條例》規(guī)定職責，加強物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是按照《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》要求，進一步強化相關(guān)單位對窨井蓋的管理職責，以此為契機，舉一反三，扎實開展窨井蓋整治工作，做到“一蓋一編號、一井一檔案”，要督促窨井蓋權(quán)屬單位加強日常巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，健全窨井蓋管理檔案，做到窨井口防墜網(wǎng)“應(yīng)安盡安”。二是按照《中華人民共和國消防法》《重慶市物業(yè)管理條例》等法規(guī)的要求，加強對小區(qū)安全隱患的排查和物業(yè)的監(jiān)督管理，嚴肅查處不及時消除安全隱患和不嚴格履行物業(yè)管理責任的違法行為。三是各有關(guān)單位要加強宣傳教育，加大防溺水、防高墜、防文體設(shè)施傷害等安全知識宣傳，強化學(xué)生安全教育，提高未成年人安全防護意識和自救互救能力。
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綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井
亡人事件調(diào)查組
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[[1]]重慶市綦江區(qū)文龍街道山予城小區(qū)業(yè)主委員會與金科物業(yè)服務(wù)集團有限公司簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》第三條甲方委托乙方提供的物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容為：······第三項：小區(qū)共用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的日常維修、養(yǎng)護和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、水池、井、停車場、路燈等。
[[2]]第十條?窨井蓋在日常管養(yǎng)中應(yīng)主要遵循以下規(guī)定。
?? （一）權(quán)屬單位應(yīng)建立“一蓋一編號，一井一檔案”的管理檔案，并按城市管理部門要求定期報送；
?? （二）權(quán)屬單位應(yīng)加強巡檢，建立定期巡查機制，落實日常維護責任，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時進行處理，并做好巡查維護工作日志；??
[[3]]《重慶市物業(yè)管理條例》第四條第三款：街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責，指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動。
[[4]]《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護管理規(guī)定》第五條：······住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促小區(qū)物業(yè)管理單位做好小區(qū)內(nèi)窨井蓋的日常巡查等工作。
[[5]]《重慶市物業(yè)管理條例》第四條第一款：市區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
