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應(yīng)對(duì)信息
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- 11500222MB1603532R/2025-00198
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- 綦江區(qū)應(yīng)急局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2025-09-19
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-09-19
綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井亡人事件調(diào)查報(bào)告
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2025年7月1日20時(shí)20分許，綦江區(qū)文龍街道山予城小區(qū)窨井發(fā)生一起人員墜井事件，造成1人死亡。
受區(qū)政府安排，區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、文龍街道等單位派員組成綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井亡人事件調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參加。
事件調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事件經(jīng)過(guò)、事件原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事件性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事件原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事件防范及整改措施建議。
該事件是一起因金科智慧服務(wù)集團(tuán)股份有限公司綦江分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金科綦江分公司”）未嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理義務(wù)，對(duì)窨井蓋的日常巡查、維護(hù)管理不到位引發(fā)的責(zé)任事件。
一、事件基本情況
（一）涉事單位基本信息
單位名稱(chēng)：金科綦江分公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91500222****，類(lèi)型：分公司，住所：重慶市綦江區(qū)******幢，分公司負(fù)責(zé)人：段*勇，成立日期：2018年1月26日，營(yíng)業(yè)期限：2018年1月26日至永久；經(jīng)營(yíng)范圍包括停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)、房屋中介、綠化養(yǎng)護(hù)、綠化物資配送、物業(yè)管理、園林綠化工程施工、家政服務(wù)等。
金科綦江分公司的物業(yè)管理業(yè)務(wù)以項(xiàng)目模式進(jìn)行管理，目前在綦江轄區(qū)內(nèi)共有愛(ài)琴海、山予城、御景江灣等3個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目。其中，本次事件屬該公司山予城項(xiàng)目部管理，該項(xiàng)目部配備負(fù)責(zé)人1名，下設(shè)保潔部、客戶中心、工程維修部、綠化部、協(xié)管部，在崗職工共57人。
（二）事件發(fā)生經(jīng)過(guò)
2025年7月1日20時(shí)10分許，王*磊、周*琪、陶*同等5人在山予城小區(qū)1幢1單元邊玩“捉迷藏”游戲。20時(shí)20分許，玩到最后一局時(shí)，王*磊藏入山予城小區(qū)1幢1單元樓邊綠化帶里，周*琪、陶*同也藏入距王*磊4m左右的綠化帶里，躲了一會(huì)兒，王*磊說(shuō)不耍了，然后王*磊向周*琪方向走，周*琪也向王*磊方向走，兩人相距約2m時(shí)，周*琪看到王*磊摔了，然后聽(tīng)見(jiàn)“噗咚”一聲，周*琪走過(guò)去看，看到一個(gè)井，就喊“王*磊掉井里了”。附近小孩婁*巖過(guò)來(lái)用手機(jī)電筒查看并拍照，周*琪和婁*巖大聲喊“有人掉井里面了”，隨后陶*同撥打了119，小區(qū)保安知曉后撥打了110報(bào)警。
（三）事件現(xiàn)場(chǎng)情況
涉事窨井位于山予城小區(qū)1幢1單元南側(cè)綠化帶內(nèi)，窨井口距1幢南側(cè)外墻3.7m，距綠化帶南側(cè)邊緣1.2m，綠化植物高約1m，井口呈圓形，直徑0.8m，有井蓋（井蓋為塑料和鋼筋合成的輕質(zhì)井蓋），事發(fā)時(shí)井蓋下方壓有一根消防水帶，井蓋與井圈之間存在縫隙、閉合不嚴(yán)實(shí)。窨井深約12m，井內(nèi)有積水，水深約3m，水面距井口高約9m，井底殘留有縱橫交錯(cuò)的鋼筋。
涉事窨井經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委調(diào)閱重慶市綦江區(qū)城市建設(shè)檔案中心資料核實(shí)，圖紙上無(wú)涉事窨井。為進(jìn)一步核實(shí)該井由來(lái)，對(duì)建設(shè)單位（重慶潤(rùn)慶置業(yè)有限公司）、監(jiān)理單位（重慶新魯班工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）、施工單位（重慶市德宜信實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司）相關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查。由于年代久遠(yuǎn)，被詢問(wèn)人員均不知道該井的由來(lái)。從現(xiàn)場(chǎng)情況看，該井在事發(fā)之前，設(shè)置有井圈和井蓋進(jìn)行安全防護(hù)，有水帶從中引出，初步判定，該井曾為取水井。
（四）人員傷亡情況
事件致1人死亡，死者王*磊，男，13歲，家住綦江區(qū)**街道**小區(qū)**。
二、事件應(yīng)急處置
（一）事件信息接報(bào)及響應(yīng)情況
2025年7月1日20時(shí)27分，區(qū)消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，隨即調(diào)派2輛消防車(chē)14名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全勤指揮部遂行出動(dòng)。區(qū)應(yīng)急局接119轉(zhuǎn)警后，賡即向文龍街道通報(bào)情況并要求開(kāi)展先期處置，隨即協(xié)調(diào)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。20時(shí)30分，120指揮中心接到119轉(zhuǎn)警電話，20時(shí)35分文龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出救護(hù)車(chē)，于20時(shí)45分到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)。
（二）事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況
20時(shí)37分，區(qū)消防救援力量到場(chǎng)，救援人員穿著防護(hù)裝備，對(duì)井下人員進(jìn)行救援。利用移動(dòng)供氣源，持續(xù)對(duì)井下注入新鮮空氣。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，井深超過(guò)常規(guī)作業(yè)深度、井內(nèi)存在大量積水、井底鋼筋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、井內(nèi)氧氣含量低，作業(yè)要求高，王*磊在窨井內(nèi)水下約70cm處且被粗大鋼筋穿刺胸頸，救援難度大。因救援切割點(diǎn)在水下較深位置，救援人員無(wú)法沉入水中開(kāi)展剪切。為排除井內(nèi)積水，現(xiàn)場(chǎng)依次嘗試使用了三類(lèi)水泵設(shè)備進(jìn)行排水作業(yè)。由于水面距地面高度約9米，所用設(shè)備因吸水深度不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效抽排。救援人員隨即使用水桶吊升方式開(kāi)展排水作業(yè)。受作業(yè)空間狹窄、環(huán)境能見(jiàn)度低、操作難度大等客觀條件限制，所有操作流程均以最大限度保障被困者及救援人員安全為前提謹(jǐn)慎實(shí)施。直到井內(nèi)水位顯著下降至可操作深度，救援人員利用破拆工具組，將鋼筋剪斷，于23時(shí)25分將王*磊救出。
（三）醫(yī)療救治和事件善后情況
1. 醫(yī)療救治情況
120到現(xiàn)場(chǎng)，因井深、狹小，醫(yī)務(wù)人員不能下井底查看及施救。醫(yī)務(wù)人員了解到有鋼筋貫穿被困者胸部，被困者無(wú)呻吟、動(dòng)彈等反應(yīng)，救援人員摸被困者頸動(dòng)脈無(wú)搏動(dòng)。醫(yī)務(wù)人員立即向120平臺(tái)匯報(bào)，120平臺(tái)指揮區(qū)人民醫(yī)院胸外科做好現(xiàn)場(chǎng)救治指導(dǎo)，保持與現(xiàn)場(chǎng)密切溝通。胸外科值班醫(yī)生及主任分別電話指導(dǎo)急救現(xiàn)場(chǎng)，需盡快切斷鋼筋，鋼筋保留體內(nèi)送醫(yī)院救治。23時(shí)29分，消防救援人員將被困者救出送上救護(hù)車(chē)。醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)檢查被困者無(wú)生命征象，見(jiàn)一鋼筋從左側(cè)腋前線第6、7肋間穿入，從右側(cè)斜方肌中部穿出。在救護(hù)車(chē)上，醫(yī)生對(duì)患者采取呼吸道清理、上呼吸球囊通氣等救治，23時(shí)40分送達(dá)區(qū)人民醫(yī)院急診科，繼續(xù)搶救至7月2日00時(shí)20分，一直無(wú)生命跡象，告知患者家屬同意后停止搶救，宣布其死亡。
- 事件善后情況
7月4日16時(shí)30分許，死者家屬與金科綦江分公司就賠償事宜達(dá)成一致并簽訂協(xié)議。死者尸體于7月6日早晨6時(shí)下葬。
三、事件原因分析
事件直接原因是：王*磊行走踩踏上松動(dòng)井蓋，井蓋發(fā)生傾斜墜入井內(nèi)身亡。
（一）直接原因分析
因窨井口無(wú)防墜網(wǎng)，有消防水帶穿過(guò)，致井蓋未蓋嚴(yán)實(shí)，存在縫隙，處于松動(dòng)狀態(tài)，王*磊行走踩踏上松動(dòng)井蓋時(shí)，井蓋發(fā)生傾斜后墜入井內(nèi)，導(dǎo)致本次事件發(fā)生。
（二）間接原因分析
金科綦江分公司未按照《物業(yè)服務(wù)合同》第三條第三項(xiàng)[[1]]和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第十條第一、二項(xiàng)[[2]]規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理義務(wù)，對(duì)窨井蓋的日常巡查、維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致其未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理窨井蓋未蓋嚴(yán)實(shí)問(wèn)題。??
?? （三）其他可能因素排除
通過(guò)調(diào)查，本次事件可以排除人為故意傷害、突發(fā)災(zāi)害等因素影響。????
四、事件暴露的問(wèn)題
（一）金科綦江分公司。一是對(duì)窨井蓋的日常巡查、維護(hù)管理不到位。未按照《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第十條第一、二項(xiàng)要求，健全山予城小區(qū)窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”；對(duì)山予城小區(qū)窨井蓋的日常巡查、維護(hù)管理不到位，未及時(shí)消除窨井蓋未蓋嚴(yán)實(shí)問(wèn)題。二是安全宣傳教育不到位，對(duì)小區(qū)業(yè)主開(kāi)展窨井蓋安全宣傳教育不夠。
（二）文龍街道。履行屬地責(zé)任不夠，其社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心落實(shí)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第三款[[3]]有差距，存在指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)金科綦江分公司開(kāi)展窨井蓋日常巡查和維護(hù)管理、建立“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”窨井管理檔案物業(yè)管理活動(dòng)不夠的問(wèn)題。
（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。履行屬事行業(yè)牽頭作用發(fā)揮不夠，履行對(duì)街鎮(zhèn)物業(yè)管理工作指導(dǎo)不足，對(duì)物業(yè)企業(yè)物業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)督檢查不夠。其物業(yè)管理所落實(shí)《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第五條[[4]]規(guī)定有差距，存在督促金科綦江分公司開(kāi)展窨井蓋日常巡查和維護(hù)管理、建立“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”窨井管理檔案工作不夠的問(wèn)題。
五、相關(guān)處理建議
（一）金科綦江分公司
金科綦江分公司，存在未嚴(yán)格落實(shí)《物業(yè)服務(wù)合同》第三條第三項(xiàng)和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第十條第一、二項(xiàng)規(guī)定要求，健全山予城小區(qū)窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”；對(duì)窨井蓋的日常巡查、維護(hù)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理窨井蓋未蓋嚴(yán)實(shí)問(wèn)題。建議由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法進(jìn)行處理；責(zé)成金科綦江分公司于2025年9月30日前對(duì)事發(fā)窨井口進(jìn)行封閉或回填處理，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)督促落實(shí)；并于2025年10月20日前將處理情況報(bào)事件調(diào)查組。
（二）文龍街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心
文龍街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心落實(shí)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第三款有差距，存在指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)金科綦江分公司開(kāi)展窨井蓋日常巡查和維護(hù)管理、建立“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”窨井管理檔案物業(yè)管理活動(dòng)不夠問(wèn)題。建議責(zé)成社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心向文龍街道辦事處作書(shū)面檢查，由文龍街道辦事處依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并于2025年9月30日前將處理情況報(bào)事件調(diào)查組。
（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)管理所
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)管理所落實(shí)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第一款[[5]]和《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第五條有差距，存在督促金科綦江分公司開(kāi)展窨井蓋日常巡查和維護(hù)管理、建立“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”窨井管理檔案工作不夠問(wèn)題。建議責(zé)成物業(yè)管理所向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作書(shū)面檢查，并由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并于2025年9月30日前將處理情況報(bào)事件調(diào)查組。
六、事件整改和防范措施
為深刻吸取事件教訓(xùn)，切實(shí)踐行“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，有效防范和堅(jiān)決遏制類(lèi)似事件，針對(duì)金科綦江分公司及各監(jiān)管單位暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出如下事件防范和整改措施建議：
（一）嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任
金科綦江分公司要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)做好以下工作：
1. 要建立健全并落實(shí)好窨井蓋、消防等公共設(shè)施定期巡查管理制度。制度要明確巡查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和責(zé)任人；窨井管理要做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”；巡查要制定詳細(xì)的巡查路線和記錄表格，要求巡查人員對(duì)井蓋的完整性、穩(wěn)固性、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面檢查，并如實(shí)記錄巡查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并安排維修人員進(jìn)行處理，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。
2. 加強(qiáng)物業(yè)工作人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高工作人員在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生墜井等事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程和各人員職責(zé)，確保能夠迅速、有效地開(kāi)展先期處置救援工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)管制和負(fù)面信源管控，防止負(fù)面輿情傳播。
3. 加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)工作人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全技能和安全意識(shí)；對(duì)業(yè)主提出的關(guān)于窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施安全問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)和處理。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)業(yè)主防火、防墜井、防觸電、防高空拋物等安全知識(shí)宣傳，提高安全宣傳的精準(zhǔn)性。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等有關(guān)部門(mén)和屬地街鎮(zhèn)要按照《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是按照《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)單位對(duì)窨井蓋的管理職責(zé)，以此為契機(jī)，舉一反三，扎實(shí)開(kāi)展窨井蓋整治工作，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”，要督促窨井蓋權(quán)屬單位加強(qiáng)日常巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，健全窨井蓋管理檔案，做到窨井口防墜網(wǎng)“應(yīng)安盡安”。二是按照《中華人民共和國(guó)消防法》《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)安全隱患的排查和物業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不及時(shí)消除安全隱患和不嚴(yán)格履行物業(yè)管理責(zé)任的違法行為。三是各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳教育，加大防溺水、防高墜、防文體設(shè)施傷害等安全知識(shí)宣傳，強(qiáng)化學(xué)生安全教育，提高未成年人安全防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。
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綦江文龍山予城小區(qū)“7·1”人員墜落窨井
亡人事件調(diào)查組
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[[1]]重慶市綦江區(qū)文龍街道山予城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與金科物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》第三條甲方委托乙方提供的物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容為：······第三項(xiàng)：小區(qū)共用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、水池、井、停車(chē)場(chǎng)、路燈等。
[[2]]第十條?窨井蓋在日常管養(yǎng)中應(yīng)主要遵循以下規(guī)定。
?? （一）權(quán)屬單位應(yīng)建立“一蓋一編號(hào)，一井一檔案”的管理檔案，并按城市管理部門(mén)要求定期報(bào)送；
?? （二）權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)巡檢，建立定期巡查機(jī)制，落實(shí)日常維護(hù)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時(shí)進(jìn)行處理，并做好巡查維護(hù)工作日志；??
[[3]]《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第三款：街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)。
[[4]]《重慶市窨井蓋建設(shè)及維護(hù)管理規(guī)定》第五條：······住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促小區(qū)物業(yè)管理單位做好小區(qū)內(nèi)窨井蓋的日常巡查等工作。
[[5]]《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第一款：市區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
