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- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2026-00003
- [ 發文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 財政
- [ 體裁分類 ]
- 財政預算、決算
- [ 發布機構 ]
- 綦江區財政局
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2026-01-26
- [ 發布日期 ]
- 2026-01-27
重慶市綦江區2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告
重慶市綦江區2025年預算
執行情況和2026年預算草案的報告
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一、2025年預算執行情況
（一）一般公共預算執行情況
一般公共預算收入301,297萬元，完成預算的103.2%，增長31.7%。其中，稅收收入133,607萬元，增長10.2%；非稅收入167,690萬元，增長56.1%。上級補助收入447,971萬元，地方政府一般債務轉貸收入210,580萬元，調入資金35,333萬元，上年結轉轉移支付360,213萬元，區域間生態流域補償轉移性收入1,200萬元，收入總計1,356,594萬元。
主要稅種收入情況為：增值稅收入37,997萬元，增長2.3%；企業所得稅收入17,849萬元，增長74.9%；城市維護建設稅收入8,401萬元，增長1.9%；房產稅收入12,875萬元，增長4.1%；土地增值稅收入8,196萬元，增長39.7%；契稅收入15,298萬元，增長33.1%；耕地占用稅收入3,027萬元，下降59.9%。
一般公共預算支出845,037萬元，增長1.2%。加上解支出47,068萬元、地方政府一般債務還本支出207,340萬元、區域間生態流域補償轉移性支出1,100萬元、結轉次年繼續使用的轉移支付256,049萬元后，支出總計1,356,594萬元。
（二）政府性基金預算執行情況
政府性基金預算收入284,250萬元，完成預算的100.6%，下降13.9%。其中，土地出讓收入225,927萬元，下降30.6%；上級補助收入54,852萬元，地方政府專項債務轉貸收入198,700萬元，上年結轉轉移支付72,434萬元，收入總計610,236萬元。
政府性基金預算支出418,751萬元，增長17.8%。加上解支出11,870萬元、調出資金16,361萬元、地方政府專項債務還本支出9,900萬元、結轉次年繼續使用的轉移支付153,354萬元后，支出總計610,236萬元。
（三）國有資本經營預算執行情況
國有資本經營預算收入18,972萬元，加上上級補助收入214萬元、上年結轉轉移支付100萬元后，收入總計19,286萬元。
國有資本經營預算支出206萬元，加上調出資金18,972萬元、結轉次年繼續使用的轉移支付108萬元后，支出總計19,286萬元。
以上三本預算正處于決算整理期，部分數據可能會存在變化，最終決算數將在上下級結算完成后及時向區人大報告。
（四）地方政府性債務情況
1. 政府債務限額。2025年，市財政局下達我區政府債務限額2,944,500萬元。其中，一般債務限額1,072,400萬元，專項債務限額1,872,100萬元。年末全區政府債務余額2,944,482萬元，在市下達的限額之內。其中，一般債務余額1,072,382萬元，專項債務余額1,872,100萬元。
2. 政府債務舉借。2025年，全區發行地方政府債券409,280萬元，其中，新增一般債券24,100萬元、新增專項債券188,800萬元、新增再融資債券9,900萬元、置換債券（再融資債券）186,480萬元。
3. 政府債券使用。一般債券24,100萬元，主要用于城鄉基礎設施、市政建設、科教文衛社會事業等公益性項目建設；專項債券188,800萬元，其中：用于置換國企存量隱性債務18,800萬元，用于清償拖欠企業賬款18,000萬元，用于渝南職教城建設20,000萬元，用于城郊大倉平急兩用項目建設18,700萬元，用于城中村改造35,000萬元，用于存量閑置土地收儲78,100萬元；再融資債券196,380萬元，全部用于償還到期存量債務。
4. 政府債務償還。2025年，全區政府債務還本付息支出288,985萬元，其中：還本207,200萬元，付息81,785萬元。
二、2025年財政工作情況
（一）克難奮進筑牢財政保障基礎
將收入組織作為夯實財政保障能力的頭等大事，在聚合力、挖潛力、爭支持、堵漏洞上同向發力，切實維護財政平穩運行。
挖潛增收壯大財力。構建多跨協同的收入征管體系，樹牢抓收入全區“一盤棋”思想，全過程、全環節加強重點收入組織；強化重點項目耕地占用、工程建設等環節稅費征管，加大大宗資產處置稅收征繳力度；創新水土保持生態產品價值轉化、高標準農田新增耕地收益等增收措施，累計實現增量稅收2.02億元、非稅5.38億元。全年一般公共預算收入總量突破30億元、增長31%，為全區經濟社會發展持續向好做實支撐。
全力爭資促進發展。用好激勵和考核評價機制，以政策和項目為載體細化目標，以項目前期周轉金、資金獎補、考核評價等措施激勵部門爭上，從項目前期包裝策劃和到位獎補“一頭一尾”雙向發力，從計劃編制和考核評價“一始一終”共同促成，全年到位轉移支付資金50.3億元。其中，財力性轉移支付22.15億元，增量、增速列主城新區第一。
爭取債券補齊短板。在新增債券規模有限的情況下，堅持早謀劃、早對接，認真研判上級政策方向，著力增強項目適配度，爭取到位新增政府債券22.28億元，解決城中村改造、渝南職教城、安置房配套基礎設施等一批公益性項目資金短缺難題，社會民生事業補短板、強弱項不斷提速。
（二）砥礪前行扛起重大戰略擔當
充分發揮財政資金撬動作用，統籌各方資金形成合力，支持全區高質量發展。
支持成渝雙城經濟圈重點項目提速建設。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設“十項行動”、“四張清單”涉綦重點任務，歸集、保障資金1.1億元，支持藻渡水庫加快建設，夯實渝南水網基礎；調度中央預算投資資金、專項債券2.2億元，支持國家區域醫療中心建成；兌現清潔能源補助資金4,144萬元，補貼頁巖氣開采量4.2億立方米，加速頁巖氣開發利用；支持通道建設，安排專項獎補資金，開通了防城港—綦江氧化鋁專列，西部陸海新通道渝黔綜合服務區建設邁出堅實的第一步；支持渝黔背靠背聯網工程、城郊大倉等平急兩用項目實施，國家戰略腹地承載區建設有序推進。
支持促投資擴內需。開通綠色通道，在項目前期提前介入預算審核，提高效率支持項目盡早掛網招標；優化資金保障，對符合支付條件的“三類資金”項目，即審即付，發揮財政資金對投資的撬動作用；全年撥付增發國債、超長期特別國債、中央預算投資及政府專項債券資金共計31.1億元，支持125個重大投資項目有序推進，為經濟發展促增長、添動能。安排商貿流通等專項資金1,851萬元，支持舉辦“愛尚重慶·樂購綦江”、?北渡魚千人宴等文旅活動；支持縣域商業體系建設高質量通過國家驗收，持續豐富消費場景、釋放消費活力。?
（三）持之以恒助推產業迭代升級
發揮財政資金引導、激勵作用，積極支持實體經濟企穩向好，做大做強主導產業和特色產業，加快提升區域經濟能級。
落實惠企穩企政策。保障穩崗、送工、人才、技能培訓提升等政策資金2067萬元，為企業穩定生產保駕護航；爭取“兩新”資金6,295萬元，支持新視通、渝創新材料等4戶企業實施設備更新改造，幫助企業更好降本增效；發揮財政資金撬動作用，以貼息獎補撬動擔保資金1.46億元為79戶企業濟困紓困，緩解企業融資難、融資貴問題。
激活創新內驅動力。發揮財政資金四兩撥千斤作用，安排專項資金1,780萬元支持“雙倍增”計劃及科技創新轉化；支持78家高新技術企業通過市級評審、新增科技型企業241家；支持17家企業認定為市級專精特新企業、3家企業通過國家級“小巨人”復核，積蓄科技創新與產業轉型融合發展后勁。
全力支持招商引資。出臺政策精準助力輕合金、智能裝備制造等主導產業發展，引入新鋁時代、美利信等4家上市公司投資、擴產，落地江西天鑫50萬噸再生銅項目，為 “兩主四特”產業體系迭代完善政策支持；安排專項經費保障粵港澳大灣區、長三角地區駐點招商，為承接產業轉移筑巢引鳳。
（四）系統集成推動改革走深走實
堅持把改革作為“關鍵一招”，不斷深化財政改革，理順財政管理體系，推動財政資金節支增效。
加力提速盤活國有資產。創新盤活方式，通過市場化處置一批、特許經營權轉化一批、優化配置增效一批等創新舉措，全年盤活資產47.7億元、變現24.3億元；加速閑置廠房回收和適配性改造，盤活15萬平方米廠房支持企業擴產擴能，實現政企共贏；打包6座煤矸石山，吸引社會投資1億元，出讓收益超5,000萬元，實現生態、經濟和社會效益同步提升。
深入實施預算管理改革。理順對街鎮財政體制和與園城結算機制，系統推進“零基預算”改革；優化完善工業、商貿等5類產業扶持政策，整合13項涉農資金精準滴灌農文旅產業；優化保安、保潔、巡消隊伍等14類非在編人員管理方式與保障標準；扎實開展預算支出成本核實，統一共性經費預算標準，零基預算真正落地；全面落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實“三公”經費只減不增，堅決壓減非必要、非急需開支，騰出更多資金保民生、促發展。
探索實施“財政智管”運行監測。構建分部門的財政運行監測體系，實現對重點項目支出、財政收支狀況、政府補助發放等情況的實時動態分析；加強對部門“三公”經費、轉移支付及專項債券資金支出進度的動態跟蹤與風險排查，及時預警潛在風險，財政管理的智能化、精準化水平進一步提升。
做實全過程績效管理。深入實施事前績效評估，強化績效過程監控，對低效項目及時糾偏、調整，把好資金的入口關和出口關；強化“自評+重點評價”兩項制度，構建“評估、目標、監控、評價”四項工作機制，健全多維度績效指標體系，開展資金使用效果“綜合畫像”，事前、事中、事后全過程績效管理更加務實；將資金績效情況納入部門主要負責人向人大報告履職事項，推動績效管理與人大監督常態化貫通。
（五）多措并舉促進城鄉融合發展
緊扣城鄉高質量融合發展，著力增添城市亮色、扮靚鄉村和美畫卷。
全面發力提升城市品質。統籌資金3.78億元實施城市更新行動，改造后山坡、下北街等片區老舊小區134萬平方米，推進棚戶區城市危舊房改造3,011套，惠及居民1.5萬余戶；安排2,950萬元新建口袋公園5個、停車場13個、車位5,158個，城市環境更加宜居；統籌資金支持共同片區、三角樂興污水處理廠建成投用，完成500公里老舊燃氣管道改造，實施城區易澇點整治4.3萬平方米，城市功能更加完善。
強化統籌促進鄉村振興。對19萬戶農戶發放耕地地力保護和種糧大戶補貼6,740萬元，投入1.33億元資金改造3.8萬畝高標準農田，對23萬畝水稻、玉米等農作物實施保費補貼，糧食安全底線更加牢固；統籌各類資金3.2億元，精準支持鄉村振興，實施農業精品培育計劃，延伸農產品精深加工鏈條，打造特色農業產業集群；扶持壯大鄉村特色集體經濟，集體經濟組織年經營性收入10萬元以上的村超93%；集中完善橫山、老瀛山等四大核心片區農業基礎設施，建設農村通暢公路200公里、安防工程108公里，農業產業基礎設施配套更加完備。
（六）用心用情聚焦民生福祉提升
始終堅持以人民為中心，集中財力和資金，基本民生應保盡保。全年社保就業、醫療養老、教育文體等民生事業投入63.6億元，增長3.7%，高于一般公共預算支出增幅2.5個百分點。
社會保障與就業投入再加力。托底困難群眾、殘疾人、優撫對象等特定群體補助補貼5.67億元，5萬余人基本權益更有保障；安排就業資金1.12億元，幫助高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業和再就業，全年城鎮新增就業9,430人；安排保費貼息資金，撬動金融機構投放創業擔保貸款9,780余萬元，支持約2萬人創業；補助醫療保險、養老保險等基金2.5億元，為社會保險基金平穩運行筑牢安全防線。
教育保障與文體發展再提質。進一步聚焦城鄉教育優質均衡發展，堅持教育支出總量、在校學生人均教育支出“兩個只增不減”，全年一般公共預算中教育支出實現14.7億元，占比17.4%，為辦好人民滿意的教育夯實了資金保障基礎；持續改善辦學條件，新增公辦及普惠學前教育學位3,669個，新（擴）建學生食堂3個、新增餐位4,050個，800米以下中小學校空調安裝實現全覆蓋，國家義務教育優質均衡示范區創建通過市級督導驗收；支持與南開中學、人民小學合作辦學，讓綦江孩子享受家門口的優質教育；及時兌現學前教育保育保教費1,359萬元，資助困難學生2.1萬人次計3,380萬元，將政策的溫暖送到千家萬戶；統籌資金支持發展賽事經濟、周末經濟，承辦全國槳板U系列賽、“渝超”、青少年三大球運動會等國家級、市級標志性精品賽事20余場，接待游客增長18.5%。
醫療衛生與養老服務再升級。醫療衛生與健康事業投入7.96億元，同比增長3.3%；基本公衛保障標準連續16年提升，全面實施適齡HPV疫苗免費接種和特殊人群免費體檢，基本公共衛生服務保障持續增強；支持中醫院、精衛中心等醫療機構設備升級改造，建成區域醫療中心、疾控中心二期，優質醫療資源加速集聚，群眾醫療衛生服務保障不斷提質；積極應對老齡化，安排1,700余萬元用于老年補貼和支持老年事業發展，在全市率先實現分散供養特困人員居家上門照護全覆蓋；托育中心即將投用，及時足額兌現生育補貼4,700萬元，惠及13.8萬人次，“一老一小”幸福指數持續提升。
（七）千方百計加速綠色低碳轉型
堅持生態優先、綠色發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠，生態環境質量不斷改善。
全力支持打贏打好污染防治攻堅戰。投入4,080萬元支持磷石膏污染治理，爭取世界銀行貸款2,900萬歐元支持城鄉塑料垃圾綜合治理，生活垃圾全域無害化處置率達100%；投入水污染防治資金7,449萬元，生活污水治理（管控）率達91%，28個農村黑臭水體動態清零，國控斷面水質穩定保持Ⅱ類；投入大氣污染防治資金1,014萬元，支持農業廢棄物露天焚燒管控和工業廢氣排放改造及粉塵綜合治理，全區空氣質量得到有效改善。
持續加大生態修復支持力度。籌資1.7億元，保障入河排污口整治、河道修復及水土流失治理等項目有序推進；兌現退耕還林補貼3,830萬元，有效鞏固第二輪退耕還林成果；安排資金1,580萬元支持美麗鄉村建設，農村人居環境持續優化；“山溪三美”小流域水土保持生態產品價值轉化在生態與經濟良性互促上實現突破，獲批全市唯一一體化水土保持建設全國試點。
支持企業加快綠色低碳轉型。安排8,422萬元，支持旗能電鋁、錦旗碳素等11戶企業節能減排改造，渝創、滬江、鈺居等3戶企業新評定為市級綠色工廠，企業發展增添綠色引擎。
（八）知責盡責全力保障平安穩定
樹牢大安全意識，為維護經濟社會各項事業健康可持續發展、人民生產生活安全筑牢防線。
防范財政運行風險。聚焦財政平穩運行，全力做大財力盤子，持續壓降政府綜合債務率，財力穩定性103%；進一步規范財政資金調度規則，有保有壓安排資金；持續優化支出結構、規范支出標準，嚴控非急需、非剛性支出，壓減一般性開支，全力兜牢“三保”底線，確保財政安全運行。
堅決扛起化債責任。加強政府及國企投資項目資金來源前端審核，防范新增隱性債務；千方百計籌資化債，全年爭取到位債券資金40.93億元，化解隱債16.28億元，置換到期政府債務本金18.65億元；多方籌資清償拖欠中小企業賬款11.2億元，單筆50萬元以下賬款全部“清零”，有力維護了政府信用和企業權益。
全力推動除險固安。安排資金4,154萬元排查和整治風險隱患，整治地災點39個、實施166棟高層消防安全隱患整治；統籌整合巡防隊員、應急救援隊、街鎮消防員為巡消專業救援隊伍，構建區鎮聯動共治格局，應急救援機制更活、響應更快；支持夯實基層治理基礎，支持836名社區工作者隊伍組建，180名人才隊伍儲備，基層治理力量進一步夯實。
筑牢財經法規底線。推動落實“1+N財會監督協作機制”，加強巡察監督、審計監督等部門的橫向貫通。對殯葬、校園餐、村居干部報酬等群腐重點領域開展聯合整治，整改問題65個，形成長效制度7項；構建資金管理全流程的數字化監管機制，實現資金使用的自動預警、快速糾錯；強化政府采購和投資項目資金審核，全年審核工程、采購類政府項目327個，核減資金5.51億元，核減率13%，有效遏制了財政資金的跑冒滴漏。
積跬步以至千里，匯細流而成江海。過去五年，全區財政始終以趕考姿態，在區委堅強領導下，緊扣高質量發展主線，以財政之“穩”促發展之“進”，用財政答卷書寫高質量發展的時代篇章。面對百年變局與世紀疫情交織的大考，我們以越是艱險越向前的擔當，統籌推進穩增長、保民生、促發展、防風險、抓改革，切實發揮財政基礎性、支柱性作用，助力我區全面實現“十四五”目標任務。
這五年，我們聚焦“穩增長”，筑牢經濟“壓艙石”，經濟底子不斷夯實。我們以財政“杠桿”助推發展“引擎”，綜合財力穩步提升，一般公共預算規模站上30億元臺階，年均增速8.1%。累計爭取上級轉移支付246.7億元，獲批新增債券212.7億元，爭資爭上在主城新區位居前列，有力支持了成渝雙城經濟圈、西部陸海新通道渝黔服務區、國家戰略腹地承接區、渝黔合作先行示范區等一批重點項目建設，助推了國家重大戰略在綦江落地見效。
這五年，我們聚焦“促發展”，激活內生“動力源”，產業后勁蓄勢向好。我們以財政“活水”澆灌發展“沃土”，累計減稅降費13.06億元，有效為民營企業、小微企業等市場主體松綁減負。累計投入扶持產業發展、科技創新等專項資金3.2億元，有力支持鋁基輕量化材料產業獲批市級中小企業特色集群，累計認定國家級小巨人企業8家、入選市級專精特新企業108家、獲批科技型企業2,570家、入圍高新技術企業182家。
這五年，我們聚焦“抓改革”，創新思路“強管理”，財政治理提質增效。我們以財政“改革”助推發展“破題”，累計盤活國有資產137.59億元，回收資金77.35億元，為“三保”運行和化債夯實財力支撐。深入推進“零基預算”，規范共性項目支出標準，創新信息化、物業等專項資金管理模式，優化非在編人員隊伍保障方式，整合涉農資金和產業扶持政策，財政精細化管理水平持續增強。推行民生資金“一卡通發”、政府采購“一網通辦”，財政核心業務監管“一網統管”，財政管理系統化、精細化、標準化、數字化水平有力提升。
這五年，我們聚焦“強統籌”，繪就大美“新格局”，城鄉融合加速發展。我們以財政“統籌”助力城鄉“融合”，統籌轉移支付和債券資金51.67億元，支持城鎮建設用地擴展到45.7平方公里，有效促進城市擴展和園區擴容；累計新建、擴建公路1,365公里，累計改造老舊小區120個、506萬平方米，城市空間布局不斷優化。累計安排資金4.7億元，支持鄉村振興有序推進，實施和美鄉村等項目102個，銜接資金績效評價連續4年位列A檔，獲批全市城鄉公共服務一體化試點，大美綦江更加宜居宜業。
這五年，我們聚焦“惠民生”，織密幸福“保障網”，民生溫度可感可及。我們以財政“保障”落實民生“愿景”，民生累計投入達285億元，民生支出占比從66.6%提升至78.7%。新建中小學及幼兒園6所，支持80所中小學硬件設施提檔升級，南開、人民小學等名校資源落地生根，優質教育資源更加均衡。區域醫療中心、中醫院二期、疾控中心等重點醫療項目相繼建成，“三甲”公立醫院達到3家，優質醫療資源加速集聚。“五大基金”累計發放待遇285.44億元、困難群眾救濟救助13.16億元，城鄉低保提標幅度達21%，民生福祉不斷增強。
這五年，我們聚焦“防風險”，筑牢安全“防火墻”，風險防范有力有效。我們以財政“謹慎”抓實安全“底線”，統籌化債、發展和穩定，健全風險防范預警體系，持續優化債務結構，化解政府隱性債務158.3億元，退出融資平臺14戶，政府綜合債務率從288%高位逐步降至205%，債務風險整體可控。切實兜牢“三保”底線，動態實施風險監測，“三保”風險事件“零發生”。累計投入安全生產資金2.52億元、災害防治及應急管理資金3.5億元，有力支持社會治理和安全生產。安排糧食、蔬菜及生豬生產、儲備等資金6,638萬元，老百姓生活物資安全更托底。
這五年，既是財政爬坡上坎的行程，更是砥礪奮進的征程，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督、指導和社會各界充分理解、大力支持下，全區財政運行總體平穩，各項管理改革取得了一定的成效。同時，我們也清醒地認識到，當前和未來一段時期，財政可持續發展仍有許多不確定性：新興支柱產業尚在培育，經濟總量仍然偏小，產業能級還需提高，消費恢復不及預期，房地產市場持續低迷，有限的收入增量還不能對沖剛性支出的增長，“緊平衡”態勢依然嚴峻。我們高度重視這些問題，將以更實作風、更新作為、更有力的舉措積極應對并加以解決。
三、2026年重點工作安排
2026年是“十五五”規劃的開局之年，尤其要編制好財政預算草案，做好各項財政工作，以財政的穩健運行確保“十五五”發展開好局、起好步。
（一）2026年預算編制指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、市委、區委經濟工作會議精神，搶抓國家超常規逆周期調節宏觀政策機遇，發揮存量政策和增量政策集成效應，著力提振發展信心。堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握穩進提質、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，緊扣區委高質量發展“123”工作思路，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平。著力防范化解重點領域風險，保持社會和諧穩定，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
（二）2026年預算編制總體要求
一是收入預算堅持實事求是、科學預測，與經濟社會發展水平相適應，與更加積極的財政政策相銜接。
二提高效益編制支出預算，把兜牢“三保”放在最優先位置，強化全區重大戰略保障，更好發揮促消費、擴投資、惠民生作用，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上。
三是優化政府債券投向領域，聚焦全區重大戰略和重點項目，提高債券資金使用效益，促進財政可持續發展。
四是深入落實“零基預算”，強化5本預算銜接，加強財政資金資源統籌，實現財政資金配置效率最大化。
（三）2026年財政重點支出方向
一是支持重大戰略加速見效。進一步強化財政資金、資產、資源向全區大事要事集中保障，發揮財政資金促增長、穩投資作用。加強政策和資金支持，推動綦習高速、藻渡水庫、福林水庫等一批成渝雙城經濟圈重大項目加快建設。支持實施渝黔背靠背聯網工程、平急兩用等重點項目，推動國家戰略腹地承載區建設。支持防城港到綦江貨運班列常態化開行，加快提升通道能級，推動“物流通道”向“經濟走廊”轉變。
二是綜合施策促投資擴消費。加強項目動態儲備和科學論證，全力向上爭取轉移支付、專項債券、超長期特別國債等資金支持，為支撐全區發展的重點項目提供財力保障。強化商、文、旅、體聯動，組織開展各類促消費活動，激發民間投資活力，引導“賽事經濟”持續發力，擴內需、促消費。用好文旅商貿政策，引導特色美食、假日經濟、夜間經濟、電商經濟發展，持續推動設備更新和消費品以舊換新，穩住和擴大汽車、家電、家居等大宗消費，進一步釋放消費潛力。
三是協同發力推動產業升級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，綜合運用財政政策工具，統籌財政資金資源，加快完善多元化、多層次、多渠道財政投入機制。加大科技創新投入，支持專精特新、小巨人等優勢企業做大做強，夯實國家高新區創建基礎。支持數據標注、網絡安全培訓等產業發展，推動新技術、新產品、新場景示范應用，打造新的經濟增長點。支持銅基、鎂基合金材料產業強鏈補鏈，打造鋁基輕量化材料產業集群，助力產業結構迭代升級。
四是加力推動城鄉融合發展。加大城市更新、城中村改造、老舊小區改造資金保障力度，支持老火車站等片區更新和中華村等城中村改造，加快推進以人為本的新型城鎮化建設。用好世行貸款資金，加快推進垃圾處理項目建設；持續優化城市功能布局，新建一批口袋公園和停車場，打造高品質生活服務圈。加大生態環保投入，支持“九治”攻堅，推動生態環境持續向好。落實好耕地地力保護、種糧直補、高標準農田改造等政策，守好糧食安全底線。支持開展廁所、污水、垃圾、秩序、庭院整治及鄉村文明治理六大行動，提升鄉村宜居和治理水平。鞏固涉農資金統籌成效，支持重點區域農業產業發展和基礎設施建設，推動鄉村全面振興。
五是用心用情增進民生福祉。兜牢兜實民生底線，堅持投資于人與投資于物相結合，加快補齊民生領域短板，持續提升人民群眾獲得感、幸福感。落實就業優先戰略，幫助高校畢業生、農民工和優撫對象等重點群體就業創業。全面推進教育優質均衡發展，持續提升辦學條件。深化醫療衛生體制改革，支持區域醫療中心運行，持續提高公共衛生服務標準。全面落實特殊困難群體民生政策，保障優撫對象待遇，支持婦女、兒童、養老、殘疾人事業發展。
（四）2026年財政重點工作
一是全力以赴增強保障能力。多管齊下抓收入，堅持擴大總量與提高質量相結合、培育稅源與依法征管相結合，加強土地市場化運作，持續挖掘國有資產資源潛力。搶抓積極財政政策機遇，凝聚多跨協同爭上合力，爭取轉移支付、超長期特別國債、專項債券等領域更多資金落地，支撐“十五五”良好開局。
二是有保有壓優化支出結構。嚴格落實過“緊日子”要求，“三公”經費只減不增，更大力度壓減一般性支出，切實降低行政運行成本，嚴格管控會議、培訓、考察、調研、信息化項目、第三方服務外包等領域支出，騰出財力支持惠民生、促投資、擴消費、增后勁，確保把有限的資金用在發展緊要處。
三是深化改革提升管理質效。持續深化財政體制改革，加強全口徑、全要素預算管理，深入實施零基預算，加快支出標準的規范和統一，推動行政運行降本增效。逐步建立過“緊日子”量化評價機制，推動過“緊日子”舉措向精細化、標準化轉變。加大交叉重疊專項資金整合力度，提高財政資源配置效率。持續加強財政智治、數字財政能力建設，提升財政管理的系統化、規范化水平。
四是切實守牢底線防控風險。堅決樹牢底線意識，堅持將“三保”擺在預算安排最優先位置；穩步增強政府綜合財力，確保財政平穩運行，全力爭取上級政策支持，積極化解隱性債務。全量納管政府及國企債務，堅決防止新增隱性債務，守好地方債務風險底線。加快巡視、巡察、審計問題整改，持續完善“1+N”財會監督協同配合機制，完善配套政策制度，加強重點領域監管，筑牢財經紀律防線。
四、2026年預算草案
（一）一般公共預算草案
一般公共預算收入預計310,316萬元，同比增長3%，其中稅收收入141,623萬元，同比增長6%，非稅收入168,693萬元，同比增長0.6%。加上級補助收入366,573萬元、地方政府一般債務轉貸收入379,530萬元、調入資金146,142萬元、上年結轉的轉移支付275,958萬元后，收入總計1,478,519萬元。
一般公共預算支出預計1,001,593萬元，加上解支出55,226萬元、地方政府債務還本支出421,700萬元后，支出總計1,478,519萬元。主要支出項目預算安排為：
——教育支出安排163,110萬元，主要用于保障教師待遇發放、學校正常運行、落實教師體檢等政策，落實困難學生、保教保育等各類學生資助政策，實施校舍等辦學環境改善，支持南開中學、人民小學等合作辦學，推進教育高質量發展。
——社會保障和就業支出安排159,144萬元，主要用于兌現城鄉低保、社會救助、優撫和殘疾人等民生政策，落實職工和居民養老保險補助，實施老年養護中心和托育中心建設。
——農林水支出安排139,479萬元，主要用于鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，兌現種糧、退耕還林、農業保費等補助，推進重點區域農業基礎設施建設，支持重點水源工程建設。
——住房保障支出安排100,956萬元，主要用于支持棚戶區、老舊小區和農村危房改造，完善保障性住房配套設施改造，落實廉租租賃補貼政策。
——衛生健康支出安排87,236萬元，主要用于落實城鄉醫保、醫療救助、計劃生育和育兒補貼等惠民政策，支持江蘇省人民醫院加快投用，實施醫藥衛生體制改革。
——一般公共服務支出安排77,920萬元，主要用于保障黨政機關、群團和民主黨派等單位正常運行，提高依法履職能力和公共服務水平。
——交通運輸支出安排46,318萬元，主要用于支持骨干路網建設，保障國省道和農村公路養護，補貼農村客運、城市公交便利居民出行等。
——城鄉社區支出安排46,131萬元，主要用于保障城市綜合管理，加快補齊市政基礎設施短板，加快實施城中村、老舊小區等改造，加大排污排水等管網改造提升城市品質。
——節能環保支出安排35,722萬元，主要用于水、大氣、土壤等污染防治，污水管網建設，保障城鄉清掃保潔、垃圾收運和污水處理廠正常運行。
——債務付息支出安排32,576萬元，主要用于政府債務利息支出。
——公共安全支出安排33,973萬元，主要用于加強紀檢、政法、公安等機關履職保障，支持提升執法辦案能力。
——文化旅游體育與傳媒支出安排19,316萬元，主要用于保障圖書館、文化館、體育館免費開放，改善文體旅設施，加強文體旅宣傳，支持市八運會相關設施改造建設。
——自然資源海洋氣象等支出安排14,531萬元，主要用于地災治理、耕地開墾及土地復墾、氣象預測、人工影響天氣等。
——災害防治及應急管理支出安排12,150萬元，主要用于自然災害救助、災害防治和恢復重建，統籌消防、應急等管理。
——科學技術支出安排10,060萬元，主要用于支持企業創新驅動發展，以及專利資助、科技獎補、科普宣傳和產品研發，支持主導產業集群發展等。
——工業信息支出安排3,100萬元，主要用于支持鋁基材料產業集群，支持銅基、鎂基材料產業補鏈，支持專精特新、小巨人、科技型等企業發展。
——商貿服務支出1,401萬元，主要用于支持商貿發展，開展擴消費活動以及支持通道發展。
——國防支出安排647萬元，主要用于人民防空、國防動員、民兵訓練等。
——糧油物資儲備支出安排168萬元，主要用于成品糧補助、糧油等救災物資儲備管理。
——金融支出131萬元，主要用于對企業有關貸款提供的貼息補助。
——預備費安排14,000萬元，主要預留用于搶險、救災、防疫等支出。
（二）政府性基金預算草案
政府性基金預算收入預計351,234萬元，加上級補助收入9,818萬元、地方政府專項債券轉貸收入280,620萬元、上年結轉的轉移支付153,354萬元后，收入總計795,026萬元。
政府性基金預算支出預計355,069萬元，加上解支出12,015萬元、調出資金111,142萬元、地方政府專項債券還本支出316,800萬元后，支出總計795,026萬元。
（三）國有資本經營預算草案
按照國務院關于進一步完善國有資本經營預算制度意見，按國有公司當年經營利潤一定比例收取國有資本經營預算，國有資本經營預算收入35,000萬元，加上級補助收入213萬元、上年結轉未使用的轉移支付108萬元后，收入總計35,321萬元。
國有資本經營預算支出321萬元，加調出資金35,000萬元后，支出總計35,321萬元。
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名 ?詞 ?解 ?釋
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一般公共預算??是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
政府性基金預算??是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算。
國有資本經營預算??是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。
轉移支付??財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡問題，推進地區間基本公共服務均等化，是政府實現調控目標的重要政策工具。
“三保”??指“保基本民生、保工資、保運轉”。保基本民生指用于教育、衛生健康、社會保障、環保、農業、扶貧等民生領域的支出。保工資、保運轉是指保障財政供養的行政事業單位在職和離退休人員工資福利待遇和維持其機構正常運轉的支出。
預算績效管理??預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式。推進預算績效管理，有利于提升預算管理水平、增強單位支出責任、提高公共服務質量、優化公共資源配置、節約公共支出成本。
主權外債??又稱政府外債，是主權國家以政府的信用或國家主權作擔保，與外國政府、企業、金融機構、居民以及國際機構所形成的債權債務關系。在我國，政府外債是由國務院授權財政部作為對外窗口單位代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債。
債務轉貸收入??指本級政府收到上級政府轉貸的債務收入。主要為省級政府發行債券后轉貸給下級，省級政府的預算平衡表中，債務收入反映的是債務收入，省以下地方政府沒有債務收入項，只有來自上級的債務轉貸收入。
雙倍增??指為強化企業科技創新地位，以提升企業創新力和競爭力為根本，市委、市政府明確要求各區縣實施高新技術企業和科技型企業”雙倍增“行動計劃，其核心是以科技創新賦能產業發展，引領支撐現代化新重慶。
