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- [ 索引號 ]
- 11500222747454350T/2020-00029
- [ 發文字號 ]
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- [ 體裁分類 ]
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- [ 發布機構 ]
- 綦江區永城鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-05-29
- [ 發布日期 ]
- 2020-06-11
重慶市綦江區永城鎮人民政府關于開展農村“殘垣斷壁”清理整治及非貧困村貧困戶入戶便道實施工作方案
永城府發〔2020〕50號
重慶市綦江區永城鎮人民政府
關于開展農村“殘垣斷壁”清理整治及非貧困村貧困戶入戶便道實施工作方案
各村（居）、相關辦站所、有關企事業單位：
為消除安全隱患，保障人民群眾安全，改善農村人居環境，根據《中華人民共和國物權法》、《重慶市土地管理規定》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》、《重慶市城鄉規劃建設管理條例》和《重慶市綦江區農村人居環境整治工作領導小組關于開展農村“殘垣斷壁”清理整治工作的通知》（綦農村人居環境整治組〔2019〕3號）規定，根據綦農村人居環境整治辦〔2020〕5號文件《著力解決2020年全區農村人居環境出行難問題的通知》精神，結合我鎮實際，就農村“殘垣斷壁”整治和非貧困村貧困戶出行難問題特制定本工作實施方案。
農村“殘垣斷壁”整治工作
（一）農村“殘垣斷壁”界定
農村“殘垣斷壁”是指長期無人居住或閑置，年久失修已出現明顯結構變形、局部垮塌、發生災害危及使用安全或主體結構拆改荷載明顯增大等原因，存在嚴重安全隱患的無房蓋的房屋。“殘垣斷壁”清理整治不包含C、D級危房。
（二）清理整治時間安排
2020年4月20日前，完成農村“殘垣斷壁”全面清理、建立臺賬。
2020年6月20日前，完成中華、復興及永和3個村全域范圍內與鎮鄉村旅游大環線沿途可視范圍內的“殘垣斷壁”整治。
2020年8月10日前，完成瀛山、大橋、大興、黃沙及溫泉5個村全域范圍內的“殘垣斷壁”整治。
2020年8月以后，各村動態完成新產生“殘垣斷壁”整治。
（三）依法分類分期整治
根據《重慶市村鎮規劃建設管理條例》第二十九條：“房屋所有人或者使用人應當保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為”，“對于村鎮建筑已出現明顯結構變形、局部垮塌、發生災害危及使用安全情形的，鄉（鎮）人民政府有權責令停止使用、消除危險，并設置明顯的安全警戒標志，必要時做出強制治理決定”等規定，對農村“殘垣斷壁”依法實施分類整治。
1.依法應自行拆除的“殘垣斷壁”
依法應自行拆除的“殘垣斷壁”是指違法（含一戶多宅）建設及新建房后原危房未拆除導致的“殘垣斷壁”。
由鎮下達《農村危房安全隱患責任通知書》，責令農戶限期自行拆除，消除安全隱患，農戶拆除過程中安全責任自行負責。對農戶不自行拆除的，按照違法建筑的相關法律法規規定進行拆除，拆除的費用由農戶負擔。
2.可享有權益的“殘垣斷壁”
可享有權益的“殘垣斷壁”是指原則上“一戶一宅”，持有合法不動產權屬證書房屋的“殘垣斷壁”；或未取得合法不動產權屬證書的，經有權批準機關批復的建設用地審批手續和村鎮規劃建設審批手續房屋的“殘垣斷壁”；或依法繼承、法院裁決等方式獲得房屋的“殘垣斷壁”。
維修加固。對享有權益的“殘垣斷壁”，權益人依法不符合改造改建的，或權益人依法符合改造改建但目前無意愿改造改建的，鼓勵農戶采取維修方式進行加固排危。
依法改建或新建。對享有權益的“殘垣斷壁”自愿拆除后，根據宅基地審批相關法律法規和政策，權益人享受宅基地資格權，在保證農村集體建設用地總量不增加，符合“一戶一宅”、村民宅基地標準，以及系本集體經濟組織成員等前提下，可在本集體經濟組織內申請宅基地。
重新審批的宅基地在一年內由于特殊原因沒有建設的，可以轉接到下一年度使用。
實行權益保全。在拆除工作中由鎮組織機關干部、村社干部和被拆除戶對農戶宅基地、房屋及其構附著物進行繪圖、丈量等，拍攝影像資料，建立戶檔案，形成農戶宅基地和房屋證據保全確認書，確認書要涵蓋房屋產權人身份證明、房屋權屬證明、現場勘丈登記表、房屋現狀影像圖（要體現房屋前后左右及全景情況）等。逐一建立戶檔案，戶檔案資料要進行“三比對”，比對農戶房屋產權手續、比對農戶房屋現狀、比對房屋影像圖斑。機關干部、村社干部、群眾代表、農戶在確認書上簽字，鎮政府蓋章。每戶所有資料一式三份，分別由農戶、村委會、鎮政府保存備查。
危及公共安全的強制治理。對可享有權益的“殘垣斷壁”經鑒定為危房且危及公共安全情形的，由鎮政府責令權益人消除危險。對權益人拒不治理消除危險的，由鎮政府組織強制治理并負責做好安全保障，權益人承擔治理費用。
（四）工作要求
1.強化組織領導。鎮政府成立“殘垣斷壁”清理整治工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由各聯系村領導擔任，辦公室設在農業服務中心，負責督促和收集進度，按時上報進度表冊。相關職能辦公室要各司其職、通力配合。各聯系村領導具體牽頭所聯系村的清理整治，各村書記作為第一責任人，要成立專項工作組開展“殘垣斷壁”清理整治，要通過召開村民代表會形成村民決議并廣泛動員農戶自行拆除“殘垣斷壁”。
2.率先示范引領。共產黨員、機關事業干部、人大代表等要在農村“殘垣斷壁”整治中率先垂范，同時協助做好近親屬和鄰里工作。
3.強化整治美化。各村開展整治要注重工作方式方法，強化宣傳發動，爭取農戶支持，簽訂拆除承諾書。拆除過程中，要強化安全監管，落實安全責任，堅決防止安全事故。“殘垣斷壁”拆除后，要同步做好原基平整和環境美化。
4.實施經費保障。對從即日起至相關規定時間內全面完成拆除工作的，給予村委會15元/㎡工作經費；僅達到80%,給予村委會10元/㎡工作經費；達不到80%的，不給予工作經費，對書記、主任進行問責并責成在規定時間內完成，同時取消年終評先評優資格。
二、非貧困村貧困戶入戶道路建設工作
（一）項目概況及實施要求
1.項目名稱：永城鎮大橋、瀛山、大興、復興、黃沙、溫泉6個非貧困村貧困戶出行道路硬化建設工程。
2.實施單位：綦江區永城鎮大橋、瀛山、大興、復興、黃沙、溫泉6個村的村民委員會。
3.建設期限：2020年6月15日前完工驗收。
4.建設方式：各村采取“一事一議”的方式進行建設。
5.質量要求：按各村上報鎮農業服務中心需為貧困戶硬化出行道路的原始資料，嚴格按所報的戶數和長度建設。具體質量要求為建設混凝土路面，寬度60CM以上，厚度8CM以上，強度為C20標準（各村建設范圍見附表）。
（二）增添措施，全力推進
1.實地研究，切實解決實際問題。根據全村現有基礎設施情況，進一步調查研究，認真聽取群眾意見和建議，及時糾正和解決工作中的不足和問題，結合當地經濟發展需要解決村級貧困戶出行路。
2.加強協調聯系，化解矛盾糾紛。及時化解貧困戶出行路工程建設中涉及各種矛盾糾紛，積極動員群眾支持參與項目建設，保證工程建設的順利推進和實施。
3.強化組織領導，加快工作進度。加快工作節奏，統籌安排，確保工程效益及早發揮，扎實推進。“加強組織.強化領導.落實措施，扎實推進基礎設施建設的各項工作。
附件：永城鎮非貧困村貧困戶出行路建設明細表
重慶市綦江區永城鎮人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月29日
?重慶市綦江區永城鎮黨政辦公室 ????????? ? ?2020年5月29日印發
