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- [ 索引號 ]
- 115002227094780280/2024-00016
- [ 發(fā)文字號 ]
- 新盛街辦【2024】31號
- [ 主題分類 ]
- 安全生產(chǎn)監(jiān)管
- [ 體裁分類 ]
- 公文;其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)新盛鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-09-03
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-09-12
重慶市綦江區(qū)人民政府新盛街道辦事處 關(guān)于印發(fā)《新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產(chǎn)集中整治方案》的通知
各村（居）、各辦公室（中心、大隊(duì)），有關(guān)單位：
經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)將《新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產(chǎn)集中整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市綦江區(qū)人民政府新盛街道辦事處
2024年9月3日? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（此件公開發(fā)布）
新盛街道有限空間等有毒有害場所安全生產(chǎn)集中整治方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府工作部署，深刻汲取有限空間等各類事故教訓(xùn)，根據(jù)《重慶市綦江區(qū)有限空間等有毒有害場所安全生產(chǎn)集中整治方案》要求，街道辦事處決定從2024年9月起至12月底在全街道范圍內(nèi)開展有限空間等有毒有害場所安全生產(chǎn)集中整治。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取有力有效措施，切實(shí)解決有限空間等有毒有害場所安全管理意識不強(qiáng)、責(zé)任不實(shí)、底數(shù)不清、風(fēng)險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、施救不規(guī)范等突出問題，全面開展風(fēng)險隱患排查，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠抓集中整治，規(guī)范有毒有害場所安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平及事故風(fēng)險防控能力，有效遏制事故發(fā)生。
二、整治范圍
（一）有毒有害場所定義。主要指存在硫化氫、一氧化碳、氯氣、甲烷等有毒有害物質(zhì)，或存在燃爆、粉塵、高溫、低溫及缺氧等危害，可能導(dǎo)致人員傷亡的場所。
（二）有限空間定義。主要指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指人員進(jìn)入或者探入有限空間實(shí)施的作業(yè)。
（三）行業(yè)領(lǐng)域。主要分布在建設(shè)、農(nóng)業(yè)、城市管理、化工、工貿(mào)、礦山、燃?xì)?、交通、水利、文旅、教育、衛(wèi)健、民政、電力、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域的有毒有害場所。
（四）治理主要事故類型。中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸、淹溺、高處墜落等。
（五）重點(diǎn)治理環(huán)節(jié)場所。
1．建設(shè)施工行業(yè)。市政工程、房屋建筑工程、交通運(yùn)輸建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、鐵路建設(shè)工程、電力建設(shè)工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、溝、井、管（道）等。
2．農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)。畜禽養(yǎng)殖場涉及的化糞池、沼液儲存池及糞污輸送管（通）道，畜禽屠宰涉及的污水處理池，農(nóng)藥生產(chǎn)涉及的農(nóng)藥合成與加工車間，飼料及飼料添加生產(chǎn)涉及的地坑、立筒倉、脈沖除塵器，農(nóng)村沼氣設(shè)施等。
3．城市管理行業(yè)。城市道路涵洞、化糞池、沼氣池、供水管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)化糞池清掏等。
4．化工行業(yè)。涉及有毒有害物質(zhì)的?；飞a(chǎn)儲存裝置及附屬設(shè)施等場所等。
5．工貿(mào)行業(yè)。有限空間、危險化學(xué)品存放間、噴漆（調(diào)漆）間等存在有毒有害、易燃易爆或缺氧窒息危害的場所，重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施（脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐）等。
6．糧食儲備領(lǐng)域。重點(diǎn)聚焦糧食儲備庫（平房倉、樓房倉、淺圓倉、立筒倉）、儲油罐、烘干塔及重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和殺蟲或熏蒸作業(yè)等。
7．教育行業(yè)。實(shí)驗(yàn)室、化糞池等。
8．電力行業(yè)。重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施等。
9．衛(wèi)生健康行業(yè)。制氧間或氧氣儲存場所、化糞池等。
10．物業(yè)管理領(lǐng)域?；S池、污水排水系統(tǒng)等。
11．排水行業(yè)。污水池、污水管廊、藥品及危險化學(xué)品存放間等。
12．供水行業(yè)。加氯加藥間、藥品及危險化學(xué)品存放間等。
13．環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的收集、貯存、處置等場所。
14．各行業(yè)領(lǐng)域大型設(shè)備內(nèi)部、有人孔管道、有限（受限、密閉）空間等涉及的動火動焊、噴漆防腐等檢維修作業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面摸排，建立臺賬。即日起至9月25日，按照條塊結(jié)合、分級分類的原則，全面掌握本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)單位有限空間等有毒有害場所基礎(chǔ)情況，全面厘清作業(yè)點(diǎn)位、風(fēng)險類別、危險因素、防范措施、責(zé)任人員等基礎(chǔ)信息，形成工作臺賬，及時動態(tài)更新。區(qū)級各行業(yè)部門會將本行業(yè)排查出的有限空間等有毒有害場所情況發(fā)送給街道相應(yīng)辦公室，街道各辦公室（中心、大隊(duì)）同時要將本轄區(qū)排查出的有限空間等有毒有害場所情況報(bào)送給行業(yè)部門，形成互報(bào)互通，底數(shù)共享。
（二）配齊裝備，落實(shí)“五有”要求。9月25日以前，督促規(guī)模以上企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)全面配齊有限空間等有毒有害場所裝備設(shè)備。其他小型企業(yè)、個體工商戶等至少按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全面配備有限空間等有毒有害場所安全防范裝備，做到有警示牌、有氣體檢測儀（可檢測硫化氫、甲烷、一氧化碳、氧氣濃度）、有軸流風(fēng)機(jī)、有空氣呼吸器、有安全繩。
（三）分類管理，規(guī)范作業(yè)。按照《重慶市綦江區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展有限空間作業(yè)事故防控專項(xiàng)治理工作的通知》（綦安辦〔2024〕51號）分類管理要求實(shí)施分類管理。所有涉及有限空間等有毒有害企業(yè)、場所要嚴(yán)格遵守操作規(guī)范。一是作業(yè)前，嚴(yán)格履行審批程序，明確主要負(fù)責(zé)人、作業(yè)審批人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員“五類人員”工作責(zé)任，二是施工前嚴(yán)格“三檢查”。檢查作業(yè)環(huán)境是否安全，檢查裝備設(shè)施是否齊全有效，檢查安全防護(hù)措施是否到位，不檢查不開工，不合格不作業(yè)。三是作業(yè)中嚴(yán)格“三步驟”。即先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)，杜絕冒險作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。四是作業(yè)過程中遇到特殊情況，必須立即停止施工并報(bào)告，在確保安全的前提下科學(xué)有序救援。
（四）聚焦問題短板，落實(shí)“三項(xiàng)措施”。一是全面落實(shí)屬地、屬事部門包保責(zé)任制。建立有限空間等有毒有害場所明確包保責(zé)任制，逐一明確屬地、屬事部門監(jiān)管責(zé)任人、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任人，落實(shí)實(shí)名掛牌管理。二是開展集中培訓(xùn)。10月15日前，各辦公室（中心、大隊(duì)）按照分級分類原則組織本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展有限空間等有毒有害場所安全防范培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和知識技能。三是開展應(yīng)急演練。10月15日前，所有涉及有限空間等有毒有害場所的企業(yè)單位要按照預(yù)案開展一次應(yīng)急演練，避免因不懂不會、無知無畏、盲目施救等問題導(dǎo)致事故發(fā)生。
（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，做到“四個必查”。突出重點(diǎn)，全面加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一查是否按照裝備配備“五有”要求配備到位。二查企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員是否掌握有毒有害場所安全知識。三查企業(yè)從業(yè)人員是否會使用裝備。四查是否嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等作業(yè)流程。
四、職責(zé)分工
街道負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的辦公室要按照“三管三必須”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)系統(tǒng)治理。
1. 平安法治辦負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)油氣長輸管道、城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營、輸配、成品油使用、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、電力運(yùn)行、糧食儲備、物資儲備、再生資源回等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
3. 民生服務(wù)辦負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬、救助服務(wù)、社會福利機(jī)構(gòu)等單位有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
4. 城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)在建項(xiàng)目、汽車維修保養(yǎng)、城市排水（雨水、污水）管網(wǎng)、化糞池等市政工程建設(shè)、維護(hù)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及交通建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
5. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程及設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的糞污處理池、農(nóng)村沼氣設(shè)施、畜禽屠宰、農(nóng)藥使用、飼料加工間等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
6. 新時代文明實(shí)踐服務(wù)中心負(fù)責(zé)旅公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化場所、宗教場所等領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
7. 綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)有限空間作業(yè)執(zhí)法工作。
8. 各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活化糞池的有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。
9. 其他行業(yè)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的有限空間等有毒有害場所作業(yè)安全監(jiān)管。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（居）、各辦公室（中心、大隊(duì)）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入開展有限空間風(fēng)險辨識，扎實(shí)開展問題隱患自查自糾。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在專項(xiàng)整治工作中要以推動落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全督查，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。對有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作不重視，工作進(jìn)展緩慢的，街道將進(jìn)行通報(bào)批評；對隱患整改不力甚至發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌力度。各村（居）、各辦公室（中心、大隊(duì)）、有關(guān)單位要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌能力，及時研究新情況、解決新問題，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨區(qū)域中存在的安全生產(chǎn)突出問題，確保各項(xiàng)措施在本行業(yè)內(nèi)得到有效執(zhí)行與深入實(shí)施。
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