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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222MB1A8361X9/2023-00021
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 通惠街辦發(fā)〔2023〕47號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)通惠街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-09-19
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-09-25
重慶市綦江區(qū)人民政府通惠街道辦事處關(guān)于認(rèn)真開展2023-2024年冬春生活救助工作的通知
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各村（居）民委員會(huì)、各板塊：
今年以來(lái)，我街道連續(xù)遭受多起洪澇災(zāi)害襲擊，導(dǎo)致部分受災(zāi)群眾的房屋倒損、農(nóng)經(jīng)作物及財(cái)產(chǎn)損失慘重，部分受災(zāi)群眾當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活均受嚴(yán)重影響，在今冬明春期間的基本生活面臨較大困難。按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《重慶市受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的要求，為切實(shí)做好2023-2024年全街道受災(zāi)群眾冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災(zāi)群眾人口數(shù)量多，社會(huì)關(guān)注度高，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)；是體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)懷，關(guān)系受災(zāi)群眾切身利益，是兜牢民生底線、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要民生工程、民心工程。做好冬春救助工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示的重要表現(xiàn)，是保障與改善民生，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，更是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊安排部署，細(xì)化分解各階段重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，把受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作做實(shí)、做細(xì)，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握救助需求
冬春救助是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。冬春救助時(shí)段為當(dāng)年12月至下年5月。各村（居）、各駐村工作隊(duì)要立即組織專門人員，深入災(zāi)區(qū)、進(jìn)村入戶，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握受災(zāi)困難群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況。區(qū)分因?yàn)?zāi)造成住房倒塌或損壞、農(nóng)經(jīng)作物絕收減產(chǎn)、致傷致殘等類型，結(jié)合受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類排隊(duì)逐戶登記，建立臺(tái)賬。特別是要摸清重點(diǎn)區(qū)域和低保戶、脫貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、留守老人及殘疾人等特殊群體的救助需求。平安法治板塊相關(guān)人員要及時(shí)匯總?cè)?/span>街道需救助數(shù)據(jù)，采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查的辦法對(duì)需救助情況進(jìn)行抽查、核實(shí)。
三、明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格救助程序
需救助對(duì)象的確定要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名、村（居）民主評(píng)議、街道審核、區(qū)應(yīng)急部門審批的程序，突出重點(diǎn)、分類精準(zhǔn)施救。優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、殘疾人等特殊群體以及脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等特殊困難受災(zāi)人員的救助需求，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，及時(shí)將冬春救助款物發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，切實(shí)解決受災(zāi)人員在冬春期間口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
具體工作步驟如下：
第一階段：開展需救助調(diào)查，確定冬春生活需救助對(duì)象
1.村（居）民委員會(huì)從9月開始進(jìn)行冬春生活需救助調(diào)查，由受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名并填寫《綦江區(qū)受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)（提名）表》（附件1）；經(jīng)村（居）民主評(píng)議，對(duì)因?yàn)?zāi)造成住房倒塌或損壞、農(nóng)作物絕收減產(chǎn)、致傷致殘及其他原因四種情況，按照受災(zāi)程度及其家庭困難程度等基本情況，進(jìn)行分類排隊(duì)，并填寫《自然災(zāi)害冬春生活救助民主評(píng)議記錄》（附件2），同時(shí)將評(píng)議結(jié)果在村（居）范圍內(nèi)公示，公示后無(wú)異議或經(jīng)村（居）民主評(píng)議異議不能成立的，9月22日前提交街道審核。
2.在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，街道平安法治板塊相關(guān)工作人員要認(rèn)真審核村（居）上報(bào)的《綦江區(qū)受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)（提名）表》、《自然災(zāi)害冬春生活救助民主評(píng)議記錄》，以戶為單位制成《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》（系統(tǒng)導(dǎo)出，即第一、第二板塊內(nèi)容），并于9月24日前將《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核。如街道本級(jí)資金完成冬春救助任務(wù)確有困難的，需同步報(bào)送受災(zāi)群眾冬春救助資金申請(qǐng)和需救助情況評(píng)估報(bào)告。
第二階段：冬春救助款物審定
接到資金指標(biāo)通知后，街道應(yīng)迅速召開相關(guān)會(huì)議，再次審定救助對(duì)象、測(cè)算分類排隊(duì)中每個(gè)類別的人均救助標(biāo)準(zhǔn)、審定每戶具體救助款物。在接到資金指標(biāo)通知5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急局審定，及時(shí)把審定后的方案張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段：冬春救助款物發(fā)放
1.街道按審定的冬春救助資金分配方案和下達(dá)資金指標(biāo)額，通過“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)錄入救助人員的基本情況、救助金額等信息，經(jīng)街道自審通過后提交區(qū)應(yīng)急局審核。
2.街道平安法治板塊相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)按審定的冬春救助物資分配方案，采取集中或分散發(fā)放的方式，將救助物資及時(shí)發(fā)放到戶、到人。
第四階段：建立冬春生活救助檔案
街道平安法治板塊相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，2024年5月底之前完成冬春救助檔案裝訂成冊(cè)。
四、規(guī)范管理，嚴(yán)格救災(zāi)款物監(jiān)管
街道要加大本級(jí)救災(zāi)資金的投入力度，落實(shí)好本級(jí)財(cái)政資金。冬春救助資金全部通過“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)到戶、到人；確需采取實(shí)物救助的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量安全。
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)力度，加快冬春救助資金發(fā)放進(jìn)度。要按照“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好、用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、沉淀不用或挪作他用的現(xiàn)象和行為發(fā)生。嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放冬春救助資金，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。要積極配合紀(jì)監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好冬春救助工作信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保資金使用安全。
五、救助評(píng)估，及時(shí)開展救助效果調(diào)查
（一）街道平安法治板塊牽頭負(fù)責(zé)，各板塊、各駐村工作隊(duì)配合，要密切關(guān)注冬春救助工作進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況和實(shí)際救助效果的績(jī)效評(píng)估工作，并撰寫績(jī)效評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括：實(shí)際安排救助資金總量和救助物資主要品種、數(shù)量；實(shí)際救助戶數(shù)和人數(shù)（及占受災(zāi)人員的比例），人均救助數(shù)額，實(shí)際救助效果（與上年同期相比）以及存在的問題及解決情況，好的做法、經(jīng)驗(yàn)及救助圖片等。按時(shí)按要求上報(bào)總體績(jī)效評(píng)估報(bào)告和《受災(zāi)人員冬春生活政府已救助人口一覽表》。
六、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)救助有序銜接
要依托“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定及時(shí)納入社會(huì)救助和幫扶制度安排，確保受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。
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附件：1.綦江區(qū)受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)（提名）表
? ? ? ?2.?????村（居）自然災(zāi)害冬春生活救助民主評(píng)議記錄（模板）
3.通惠街道XX村（社區(qū)）2023-2024年自然災(zāi)害冬春生活需救助公示
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重慶市綦江區(qū)人民政府通惠街道辦事處
??????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年9月19日
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（此件公開發(fā)布）
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附件1
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綦江區(qū)受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)（提名）表
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戶主姓名 |
身份證號(hào)碼 |
家庭 類型 |
家庭人口 |
主要生活困難 |
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家庭住址 |
聯(lián)系 方式 |
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本人申請(qǐng)（或村民小組提名）:
申請(qǐng)人（提名人）簽名： 申請(qǐng)（提名）時(shí)間： 年月日 | ||||
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????說(shuō)明：本表統(tǒng)計(jì)的，必須是當(dāng)年受災(zāi)人員；由村（居）委會(huì)組織填報(bào)，一式兩份，村（居）委和街鎮(zhèn)各存一份。
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附件2
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?????村（居）自然災(zāi)害
冬春生活救助民主評(píng)議記錄（模板）
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會(huì)議時(shí)間： ???年 ??月 ???日
會(huì)議地點(diǎn)：
主 持 人：
出席會(huì)議情況：應(yīng)到人數(shù)： ???人，實(shí)到人數(shù)： ???人。
出席人員簽字：
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主要內(nèi)容：評(píng)議申請(qǐng)（提名）冬春生活救助對(duì)象的情況是否屬實(shí)，是否同意納入擬救助范圍，建議救助金額等內(nèi)容。
發(fā)言摘要（可附頁(yè)）：
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評(píng)議結(jié)果：擬同意 ???????????????等 ?戶申報(bào)冬春生活救助，詳見《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）
附件3
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通惠街道XX村（社區(qū)）2023-2024年
自然災(zāi)害冬春生活需救助公示
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經(jīng)本人申請(qǐng)、村（社區(qū)）民主評(píng)議及其受災(zāi)程度、自救能力等狀況，按照突出重點(diǎn)、分類救助的原則，將下列人員擬定為2023－2024年自然災(zāi)害冬春生活需救助對(duì)象，現(xiàn)予以公示。如有不實(shí)不當(dāng)之處，請(qǐng)于9月22日前向村（社區(qū)）或街道辦事處反映舉報(bào)。我們將再次安排工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如反映舉報(bào)屬實(shí)，取消其擬救助對(duì)象資格（舉報(bào)電話：48882700）。
公示名單詳見附件《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》。??
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????XX村（社區(qū)）居民委員會(huì)
??2023年9月??日
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重慶市綦江區(qū)人民政府通惠街道辦事處關(guān)于認(rèn)真開展2023-2024年冬春生活救助工作的通知.doc
