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- [ 索引號 ]
- 115002227562142523/2025-00003
- [ 發(fā)文字號 ]
- 石角府發(fā)〔2025〕1號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)石角鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-01-06
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-01-17
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《石角鎮(zhèn)自然災害救助應急預案（2025年修訂版）》的通知
指揮中心、各辦公室，各村（社區(qū)）：
經研究同意，現(xiàn)將《石角鎮(zhèn)自然災害救助應急預案（2025年修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府???
2025年1月6日???????
（此件公開發(fā)布）
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石角鎮(zhèn)自然災害救助應急預案
（2025年修訂版）
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1 總則?
1.1??? 編制目的?
1.2 編制依據(jù)?
1.3 適用范圍?
1.4 工作原則?
1.5 應急預案體系?
2 組織指揮體系
2.1 鎮(zhèn)自然災害應急救助工作組?
2.2 鎮(zhèn)應急機構?
3 災害救助準備?
4 信息報告及發(fā)布?
4.1 災情信息報告?
4.2 災情信息發(fā)布?
5 應急響應?
5.1 Ⅰ級響應?
5.2 Ⅱ級響應?
5.3 Ⅲ級響應?
5.4 Ⅳ級響應?
5.5 啟動條件調整?
5.6 響應調整?
5.7 響應終止?
6 災后救助?
6.1 過渡期生活救助?
6.2 冬春臨時生活救助?
6.3 倒塌和損壞住房恢復重建?
7 保障措施?
7.1 資金保障?
7.2 物資保障?
7.3 人力資源保障?
7.4 通信信息保障?
7.5 裝備設備保障?
7.6 應急避難場所保障?
7.7 社會動員保障?
7.8 科技保障?
7.9 宣傳和培訓?
8 附則?
8.1 名詞術語解釋?
8.2 預案管理?
8.3 參照情形?
8.4 預案實施時間
9 附件?
9.1 鎮(zhèn)自救組及成員單位職責?
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1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，堅決維護黨中央對防災減災救災工作的集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市自然災害救助應急預案》以及《重慶市綦江區(qū)突發(fā)自然災害應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，編制本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于石角鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害時的鎮(zhèn)級應急救助工作。
毗鄰街鎮(zhèn)發(fā)生重特大自然災害并對石角造成重大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時，按照本預案開展轄區(qū)內應急救助工作。
1.4 工作原則
堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。
1.5 應急預案體系
本預案是為規(guī)范全鎮(zhèn)自然災害救助工作而制定的專項應急預案。
2 組織指揮體系
2.1 鎮(zhèn)自然災害應急救助工作組
石角鎮(zhèn)自然災害應急救助工作組（以下簡稱“鎮(zhèn)自救組”）為鎮(zhèn)級自然災害應急救助綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全鎮(zhèn)自然災害應急救助工作。鎮(zhèn)自然災害救助工作組成員按照各自職責做好有關工作。
組長：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務副組長：安全生產與自然災害防治分管領導
副組長：除分管安全生產與自然災害防治以外的分管領導
成員：鎮(zhèn)級各辦公室負責人、石角派出所負責人。
2.2 鎮(zhèn)自然災害應急救助工作組下設辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)自救辦”）在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊，具體承擔自救組日常工作，綜合行政執(zhí)法大隊負責人擔任辦公室主任，主要負責與區(qū)級有關部門、毗鄰街鎮(zhèn)溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實有關支持措施。
3 災害救助準備
鎮(zhèn)自救辦根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項救助措施：
（1）向鎮(zhèn)自救組成員單位和可能受影響的村（社區(qū)）或區(qū)域發(fā)布預警預報信息，提出災害救助準備工作要求；提前疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產，做好基本生活救助的準備；
（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整有關措施；
（3）做好救災物資準備，緊急情況下，提前調撥；
（4）出動工作組，實地了解災害風險，做好各項救災準備工作；
（5）向鎮(zhèn)自救組報告預警及災害救助準備工作情況；
（6）向社會發(fā)布預警預報信息。
4 信息報告及發(fā)布
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》有關要求，做好災情信息收集、匯總、分析和上報工作，各涉災辦公室負責提供本主管行業(yè)領域內的災情和其他有關數(shù)據(jù)。
4.1 災情信息報告
4.1.1 各村（社區(qū)）和各行業(yè)主管辦公室應嚴格落實災情報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況發(fā)生。
4.1.2 對造成本行政區(qū)域內因災死亡（含失蹤）等災情嚴重的自然災害，以及社會輿論廣泛關注的災害事件，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應在災害發(fā)生后，立即收集、匯總本行政區(qū)域內災情（災害發(fā)生時間、災害種類、受災范圍、災害造成損失等內容）和救災工作情況（包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等，以及災區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內容），并向黨委政府和區(qū)應急局報告。
4.1.3 通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的災情信息，要按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定報送，做到“初報快、續(xù)報全、核報準”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4 山洪、地質災害等突發(fā)性災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，應按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結果進行核報。
4.1.5 自然災害災情穩(wěn)定前，應當根據(jù)災情變化，及時統(tǒng)計更新上報災情。對啟動自然災害救助應急響應的自然災害，嚴格執(zhí)行24小時零報告制度（干旱災害除外），逐級上報。災情穩(wěn)定后，有關村（社區(qū)）和各行業(yè)主管辦公室組織力量，全面開展災情核定工作，并逐級上報。
4.1.6 對于干旱災害，在旱情初顯，且群眾生活受到一定影響時，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊向區(qū)應急局初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報
4.1.7 建立健全災情會商制度，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應定期或不定期組織有關辦公室召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)，確保災情數(shù)據(jù)口徑一致。
4.2 災情信息發(fā)布
災情信息發(fā)布嚴格按照區(qū)級預案有關規(guī)定和實事求是、及時準確、公開透明的原則進行發(fā)布，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應急響應
根據(jù)自然災害危害程度等因素，自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。
5.1 Ⅰ級響應
5.1.1 啟動條件
石角鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
（1）死亡1人以上；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助400人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋80間以上或40戶以上；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占區(qū)域內鄉(xiāng)村人口8%以上；
（5）鎮(zhèn)黨委、政府認為其他符合啟動Ⅰ級響應的其他事項。
5.1.2 啟動程序
災害發(fā)生后，經自救辦分析評估，認定災情達到響應啟動條件，向自救組提出Ⅰ級應急響應啟動建議，由鎮(zhèn)自救組組長決定啟動Ⅰ級應急響應，并向區(qū)防災減災救災辦報備。
5.1.3 響應措施
（1）鎮(zhèn)自救組、自救辦督導各村（社區(qū)）及企事業(yè)單位立即開展災情先期處置工作。
（2）鎮(zhèn)自救組組長或委派常務副組長立即統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)自然災害救助應急調度工作，組織鎮(zhèn)自救組成員單位負責人安排部署救災工作，對災情進行會商和評估。會后立即率領成員單位負責人到災區(qū)靠前指揮，指導災害救助工作、慰問災區(qū)受災群眾并核查災情。
（3）鎮(zhèn)基層治理綜合指揮室及時將因災死亡情況報區(qū)政府；
（4）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應及時收集、匯總并通過國家自然災害災情信息系統(tǒng)對災情進行上報；會同鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室積極向區(qū)應急局、財政局申請調撥生活物資及救災資金；組織審核發(fā)放因災遇難人員家屬撫慰、應急救助物資和資金；組織應急隊伍和民兵轉移安置受災群眾。
（5）鎮(zhèn)專職消防隊及時組織人員趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。
（6）石角派出所根據(jù)實際情況負責道路交通及社會治安管理并協(xié)助轉移安置受災群眾。
（7）鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室根據(jù)需要組織協(xié)調本地電力、通信運營商做好電力通信保障；組織指導做好本地公路設施損毀修復工作；組織指導做好本地水利、環(huán)保設施損毀修復、人畜飲水的保障等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（8）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心負責做好因災住房和市政設施的損壞評估工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（9）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心負責組織指導農作物的搶收和補種等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（10）鎮(zhèn)民生服務辦公室根據(jù)需要及時聯(lián)系石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)健委指導下開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（11）鎮(zhèn)民生服務辦公室和新時代文明實踐中心組織和指導社會組織、社會工作者、社會志愿者有序參與救災工作。
（12）災情穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自救組組長或委派常務副組長組織鎮(zhèn)自救組有關成員單位開展災情綜合評估。
（13）鎮(zhèn)自救組成員按照分工開展其他相應的防災減災救災工作。
（14）接受區(qū)防災減災救災辦的統(tǒng)一救災救援指導。
5.2 Ⅱ級響應
5.2.1 啟動條件
石角鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助300人以上400人以下；
（2）倒塌和嚴重損壞房屋50間以上80間以下或30戶以上40戶以下；
（3）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占區(qū)域內鄉(xiāng)村人口5%以上8%以下；
（4）鎮(zhèn)自救組認為其他符合啟動Ⅱ級響應的情形。
5.2.2 啟動程序
災害發(fā)生后，經自救辦分析評估，認定災情達到響應啟動條件，向自救組提出啟動Ⅱ級應急響應的建議，由鎮(zhèn)自救組常務副組長決定啟動Ⅱ級應急響應，并向自救組組長報備。
5.2.3 響應措施
（1）鎮(zhèn)自救組、自救辦督導各村（社區(qū)）及企事業(yè)單位立即開展災情先期處置工作。
（2）鎮(zhèn)自救組常務副組長立即統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)自然災害救助應急調度工作，組織鎮(zhèn)自救組成員單位負責人安排部署救災工作，對災情進行會商和評估。會后立即率領成員單位負責人到災區(qū)靠前指揮，指導災害救助工作、慰問災區(qū)受災群眾并核查災情。
（3）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應及時收集、匯總并通過國家自然災害災情信息系統(tǒng)對災情進行上報；會同鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室積極向區(qū)應急局、財政局申請調撥生活物資及救災資金；組織審核發(fā)放因災遇難人員家屬撫慰、應急救助物資和資金；組織應急隊伍和民兵轉移安置受災群眾。
（4）鎮(zhèn)專職消防隊及時組織人員趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。
（5）石角派出所根據(jù)實際情況負責道路交通及社會治安管理并協(xié)助轉移安置受災群眾。
（6）鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室根據(jù)需要組織協(xié)調本地電力、通信運營商做好電力通信保障；組織指導做好本地公路設施損毀修復工作；組織指導做好本地水利、環(huán)保設施損毀修復、人畜飲水的保障等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（7）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心負責做好因災住房和市政設施的損壞評估工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（8）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心負責組織指導農作物的搶收和補種等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（9）鎮(zhèn)民生服務辦公室根據(jù)需要及時聯(lián)系石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)健委指導下開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（10）鎮(zhèn)民生服務辦公室和新時代文明實踐中心組織和指導社會組織、社會工作者、社會志愿者有序參與救災工作。
（11）災情穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自救組常務副組長組織鎮(zhèn)自救組有關成員單位開展災情綜合評估。
（12）鎮(zhèn)自救組成員按照分工開展其他相應的防災減災救災工作。
5.3 Ⅲ級響應
5.3.1 啟動條件
石角鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助200人以上；
（2）倒塌和嚴重損壞房屋30間以上50間以下或15戶以上30戶以下；
（3）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占區(qū)域內鄉(xiāng)村人口3%以上；
（4）鎮(zhèn)自救組認為其他符合啟動Ⅲ級響應的情形。
5.3.2 啟動程序
災害發(fā)生后，經自救辦分析評估，認定災情達到啟動條件，向自救組常務副組長提出啟動Ⅲ級響應的建議，由鎮(zhèn)自救組常務副組長決定啟動Ⅲ級應急響應，并向自救組組長報告。
5.3.3 響應措施
（1）鎮(zhèn)自救組、自救辦督導各村（社區(qū)）及企事業(yè)單位立即開展災情先期處置工作。
（2）鎮(zhèn)自救組常務副組長或委派自救辦主任立即統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)自然災害救助應急調度工作，組織鎮(zhèn)自救組成員單位負責人對災情進行會商和評估。會后立即組織人員到災區(qū)指導災害救助工作、慰問災區(qū)受災群眾并核查災情。
（3）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應及時收集、匯總并通過國家自然災害災情信息系統(tǒng)對災情進行上報；會同鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室積極向區(qū)應急局、財政局申請調撥生活物資及救災資金；組織審核發(fā)放因災遇難人員家屬撫慰、應急救助物資和資金；組織應急隊伍和民兵轉移安置受災群眾。
（4）鎮(zhèn)專職消防隊及時組織人員趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。
（5）石角派出所根據(jù)實際情況負責道路交通及社會治安管理并協(xié)助轉移安置受災群眾。
（6）鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室根據(jù)需要組織協(xié)調本地電力、通信運營商做好電力通信保障；組織指導做好本地公路設施損毀修復工作；組織指導做好本地水利、環(huán)保設施損毀修復、人畜飲水的保障等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（7）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心負責做好因災住房和市政設施的損壞評估工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（8）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心負責組織指導農作物的搶收和補種等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（9）鎮(zhèn)民生服務辦公室根據(jù)需要及時聯(lián)系石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)健委指導下開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（10）鎮(zhèn)民生服務辦公室和新時代文明實踐中心組織和指導社會組織、社會工作者、社會志愿者有序參與救災工作。
（11）災情穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自救組常務副組長或委派自救辦主任組織鎮(zhèn)自救組有關成員單位開展災情綜合評估。
（12）鎮(zhèn)自救組成員按照分工，在區(qū)級主管部門的指導下開展其他相應的防災減災救災工作。
5.4 Ⅳ級響應
5.4.1 啟動條件
石角鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：
（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助100人以上200人以下；
（2）倒塌和嚴重損壞房屋15間以上30間以下或10戶以上15戶以下；
（3）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占區(qū)域內鄉(xiāng)村人口1%以上；
（4）鎮(zhèn)自救組認為其他符合啟動Ⅳ級響應的情形。
5.4.2 啟動程序
災害發(fā)生后，經自救辦分析評估，認定災情達到啟動條件，向自救組常務副組長提出啟動Ⅳ級響應的建議，由鎮(zhèn)自救組常務副組長決定啟動Ⅳ級應急響應。
5.4.3 響應措施
（1）鎮(zhèn)自救辦督導各村（社區(qū)）及企事業(yè)單位立即開展災情先期處置工作。
（2）鎮(zhèn)自救辦主任立即統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)自然災害救助應急調度工作，組織鎮(zhèn)自救組成員單位負責人對災情進行會商和評估。會后有關行業(yè)主管辦公室負責在主管行業(yè)領域內指導災害救助工作并核查災情。
（3）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應及時收集、匯總并通過國家自然災害災情信息系統(tǒng)對災情進行上報；會同鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室積極向區(qū)應急局、財政局申請調撥生活物資及救災資金；組織審核發(fā)放因災遇難人員家屬撫慰、應急救助物資和資金；組織應急隊伍和民兵轉移安置受災群眾。
（4）鎮(zhèn)專職消防隊及時組織人員趕赴現(xiàn)場開展搶險救援。
（5）石角派出所根據(jù)實際情況負責道路交通及社會治安管理并協(xié)助轉移安置受災群眾。
（6）鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室根據(jù)需要組織協(xié)調本地電力、通信運營商做好電力通信保障；組織指導做好本地公路設施損毀修復工作；組織指導做好本地水利、環(huán)保設施損毀修復、人畜飲水的保障等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（7）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心負責做好因災住房和市政設施的損壞評估工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（8）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心負責組織指導農作物的搶收和補種等工作；做好主管行業(yè)領域內的災情統(tǒng)計上報。
（9）鎮(zhèn)民生服務辦公室根據(jù)需要及時聯(lián)系石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院在區(qū)衛(wèi)健委指導下開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。
（10）鎮(zhèn)民生服務辦公室和新時代文明實踐中心組織和指導社會組織、社會工作者、社會志愿者有序參與救災工作。
（11）災情穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自救組常務副組長或委派自救辦主任組織鎮(zhèn)自救組有關成員單位開展災情綜合評估。
（12）鎮(zhèn)自救組成員按照分工，在區(qū)級主管部門的指導下開展其他相應的防災減災救災工作。
5.5 啟動條件調整
對災害發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)和救助能力特別薄弱的區(qū)域等特殊情況，或災害對災區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動自然災害救助應急響應標準可酌情調整。
5.6 響應調整
根據(jù)救災工作進展，可動態(tài)調整應急響應級別，避免出現(xiàn)應急響應不足或過度響應等情況。
5.7 響應終止
災情基本穩(wěn)定后，救災工作轉入常態(tài)，應急響應隨即終止。終止響應與啟動響應批準權限相同。
6 災后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 鎮(zhèn)自救辦組織有關辦公室評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、經濟發(fā)展辦公室及時對接區(qū)應急局、區(qū)財政局申請過渡期生活救助資金，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負責做好過渡期生活救助的人員核定、物資和資金發(fā)放等工作。
6.2 冬春生活救助
自然災害發(fā)生后的當年冬季和次年春季，根據(jù)冬春生活救助程序審核上報冬春生活需救助情況。
6.2.1 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應在每年9月中旬，調查、核實本轄區(qū)受災家庭面臨困難及需要救助情況，并上報區(qū)應急局。
6.2.2 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊負責，按時上報冬春生活救助資金申請報告、冬春救助評估報告至區(qū)應急局。配合區(qū)應急局通過實地調查、抽樣調查等方式核實救助需求、救助對象等情況。
6.2.3 根據(jù)區(qū)級下?lián)軐ｍ椯Y金，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊按程序擬定救助分配方案，解決受災群眾冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.4 嚴格按照受災人員本人申請或村（居）民小組提名、村（社區(qū)）委員會民主評議、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)應急局審批程序，精準確定救助對象，確保公開、公平、公正。
6.3 倒塌和損壞住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建應尊重群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計應根據(jù)災情，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理規(guī)劃布局，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
6.3.1 災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊應立即組織災情核定，建立因災倒房臺賬，進行需求評估，制定倒損住房恢復重建工作方案，經鎮(zhèn)政府批準后組織實施。
6.3.2 根據(jù)區(qū)級因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關制度規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放至受災群眾。積極發(fā)揮居民住宅、農房等保險的經濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。
6.3.3 倒損住房恢復重建工作結束后，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊協(xié)助區(qū)應急局應采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建管理工作開展績效評價。
7 保障措施
7.1 資金保障
按程序合理分配上級下?lián)艿箵p房恢復重建補助資金，確保救災工作順利開展。
7.2 物資保障
7.2.1 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對自然災害要求儲備必要物資。
7.2.2 鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本應急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為災害救助工作提供物資捐贈和支持。
7.3 人力資源保障
7.3.1 加強應急隊伍體系和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。建立災害信息員分級培訓制度，健全覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級的災害信息員隊伍。村（社區(qū)）和企事業(yè)單位應設立專職或兼職災害信息員。
7.3.2 支持和引導社會力量自愿參與救災工作，倡導志愿者通過有關組織機構有序參與救災工作，政府部門可給予必要幫助。發(fā)展社會力量加入減災救災人才隊伍，組織開展救災專業(yè)培訓，建立救災志愿者服務記錄制度。
7.4 通信信息保障
鎮(zhèn)自救辦負責，建立健全本單位應急通信保障體系，明確與應急工作有關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應急處置通信暢通。
7.5 裝備設備保障
鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室負責，為本級添置救災裝備和辦公設備提供資金保障；綜合行政執(zhí)法大隊負責，對救災裝備定期檢查維修保養(yǎng)。
7.6 應急避難場所保障
7.6.1 充分利用中小學操場、公共文化體育場館等現(xiàn)有資源，建設一批符合規(guī)定要求的應急避難（險）場所，配備必要的設備設施。
7.6.2 災情發(fā)生后，應及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點，防范次生災害。同時，應加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
7.7 社會動員保障
根據(jù)區(qū)級救災捐贈管理有關政策，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
科學組織、有效引導，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害應急救助中的作用。
7.8 科技保障
建立健全應急廣播體系，充分利用應急廣播、LED顯示屏等媒介，不斷擴大災情預警預報信息覆蓋面。充分發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺作用，及時向公眾發(fā)布自然災害預警。
7.9 宣傳和培訓
進一步加強突發(fā)事件應急科普宣教工作聯(lián)動機制，組織開展防災減災救災宣傳活動，利用微信公眾號、微信群、LED等方式宣傳有關法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識。組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設，積極創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”。
組織鎮(zhèn)級災害管理人員、基層災害信息員和專業(yè)應急救災隊伍等開展防災減災救災培訓。
8 附則
8.1 名詞術語解釋
本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等。
本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預案管理
8.2.1 本預案由鎮(zhèn)自救辦組織編制，報鎮(zhèn)政府批準后實施。預案實施過程中，應結合重特大自然災害應對處置情況，適時開展復盤、評估，并根據(jù)災害救助工作需要及時修訂完善。
8.2.2 有關辦公室根據(jù)行業(yè)主管實際制定應急演練計劃并組織演練。
8.3 參照情形
發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本
預案開展救助工作。
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，《重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)石角鎮(zhèn)自然災害救助應急預案的通知》（石角府發(fā)〔2023〕42號）同時廢止。
9 附件
9.1 鎮(zhèn)自救組及成員單位職責
9.1.1 鎮(zhèn)自救組主要職責
（1）貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于防災減災救災工作決策部署及區(qū)委、區(qū)政府工作要求；
（2）貫徹落實區(qū)級防災減災救災規(guī)劃及有關制度；
（3）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導全鎮(zhèn)自然災害搶險救援工作；
（4）組織會商、分析、評估災區(qū)形勢，研究提出對策和措施；
（5）匯總全鎮(zhèn)災情信息，向鎮(zhèn)黨委政府匯報救災工作開展情況；
（6）完成黨委、政府交辦的其他任務。
9.1.2 鎮(zhèn)自救組成員單位主要職責
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：負責自救辦公室日常工作；負責落實市、區(qū)領導關于救災工作指示、批示，了解、掌握災情及救災工作情況；承擔全鎮(zhèn)自然災害災情管理工作，向區(qū)應急局上報轄區(qū)災情；組織開展災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并合理合規(guī)使用；制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，負責鎮(zhèn)級救災物資的收儲、輪換和日常管理等。
鎮(zhèn)新時代文明實踐中心：負責做好災害預防知識宣傳教育，以及災害預警信息及時傳播；做好輿情監(jiān)測工作，及時向社會通報救災工作動態(tài)，正確引導社會輿論，協(xié)調指導防災減災救災網絡輿情引導處置工作；協(xié)調組織恢復災區(qū)廣播系統(tǒng)設施；承擔本系統(tǒng)災情統(tǒng)計、核實、上報工作；
鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室：牽頭負責應急通信保障，協(xié)調通信運營商盡快恢復受損通信設施；協(xié)調供電公司保障應急電力供應，盡快恢復災區(qū)電力供應；協(xié)調燃氣單位盡快恢復被破壞的燃氣設施，保障燃氣供應；協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品等的生產供應工作；協(xié)調指導工業(yè)企業(yè)災后恢復生產；負責對接區(qū)財政做好自然災害救助資金申報工作，保證及時足額到位；組織修復因災損毀的農村交通設施，優(yōu)先搶通通行路線；編制洪水、干旱災害防治規(guī)劃；承擔水情旱情監(jiān)測、預報預警和信息共享工作；組織實施水利水毀工程的修復；負責水利工程（在建）應急搶險處置工作；負責指導做好水庫蓄水安全防范工作；統(tǒng)籌保障災區(qū)生活、生產經營、生態(tài)環(huán)境用水等；負責防汛抗旱應急預案編制并組織演練；
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心：負責組織指導災區(qū)開展因災損毀房屋安全鑒定、修復等工作；指導在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場的自然災害防治工作；組織、指導開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設誘發(fā)地質災害的隱患排查整治；組織、指導開展房屋建筑和市政基礎設施工程氣象災害防治工作；組織、指導開展市政基礎設施的安全鑒定、修復等工作；組織實施災后城區(qū)清掃保潔工作，開展市容環(huán)境恢復；負責地質災害防治應急預案編制并組織演練；協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃；
鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心：牽頭負責農作物病蟲害的預防和處置工作；指導農業(yè)生產氣象災害防御、農民野外安全用火的宣傳教育，加強農業(yè)生產用火管控；統(tǒng)計、核查、上報轄區(qū)農業(yè)因災受損情況，指導協(xié)調災后恢復生產；負責森林防火應急預案編制并組織演練；承擔本系統(tǒng)災情統(tǒng)計、核實、上報工作。
石角派出所：負責自然災害搶險救援交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；災區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移避險；做好自然災害有關違法犯罪案件查處工作。
鎮(zhèn)民生服務辦公室：負責積極支持引導社工等社會力量參與救災工作；及時將符合條件的受災人員納入社會救助范圍；指導慈善組織開展救災募捐活動；做好因災遇難人員的殯儀工作；倡導文明祭祀，減少森林火災風險；負責對接石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院及時開展醫(yī)療救治；加強災區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；推動衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作；負責衛(wèi)生應急隊伍、車輛、裝備的調度；承擔本系統(tǒng)災情統(tǒng)計、核實、上報工作。
石角衛(wèi)生院、蒲河衛(wèi)生院：負責調配醫(yī)療衛(wèi)生資源，根據(jù)需要組織專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理援助等衛(wèi)生應急工作；
鎮(zhèn)專職消防隊：負責發(fā)揮應急救援主力軍的作用，組織專職消防員、調動應急救援裝備投入應急搶險救援工作。
各成員單位除承擔上述職責外，還應根據(jù)鎮(zhèn)自救組要求，承擔與其職責有關的其他工作。
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