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其他公文
- [ 索引號 ]
- 11500222709473841M/2022-00012
- [ 發文字號 ]
- 三角府發〔2022〕21號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區三角鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-04-15
- [ 發布日期 ]
- 2022-04-21
重慶市綦江區三角鎮人民政府 關于印發《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統實施方案》的通知
各村、居，辦、站、所：
為認真貫徹落實《重慶市綦江區財政局關于印發<惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統實施方案>的通知》（綦江財發〔2022〕42號）文件要求，現將《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統實施方案》印發你們，請遵照執行。
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??????????????????????重慶市綦江區三角鎮人民政府
??????????????????????? 2022年4月15日
惠民惠農財政補貼資金
“一卡通”發放管理信息系統實施方案
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為了貫徹落實重慶市財政局等十二部門《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財農〔2021〕61號）、重慶市綦江區財政局關于印發<惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統實施方案>的通知》（綦江財發〔2022〕42號）文件精神，實現“到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金（以下簡稱補貼資金）原則上均通過個人自主申報的‘一卡通’賬戶（一人一卡）發放”、“一張清單管制度”、“一個平臺管發放”、“規范補貼資金發放流程”等目標，結合我鎮實際，充分發揮惠民惠農財政補助資金（以下簡稱補貼資金）的各種效益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，制定本方案。
一、總體思路
按照簡便易行、避免重復、提高效率的原則，在預算管理一體化系統框架下，依托惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”發放系統），搭建我鎮集中統一、高效便捷的補貼資金發放和管理平臺。
二、工作目標
到2023年，所有直接兌付到人到戶的補貼資金，原則上均通過“一卡通”發放系統實行集中統一發放和管理。
三、人員范圍
我鎮范圍內所有享受惠民惠農財政補貼的人員（詳見《綦江區惠民惠農財政補貼項目明細表》）
四、運行流程
（一）提交補貼發放數據（鎮辦理）。按照“誰主管、誰負責”的原則和相關補貼資金管理規定，結合區財政局統計的《綦江區惠民惠農財政補貼項目明細表》，由各業務部門負責統計補貼發放基本信息數據，由鎮財政辦復審匯總后提交給區財政局。特別提醒：審核時需留存申請人身份證和銀行卡復印件備查。
（二）驗證補貼發放數據（配合財政局辦理）。“一卡通”發放系統自動對數據進行預設規則驗證，包括與銀行聯網驗證補貼對象個人“一卡通”賬戶與身份信息是否一致、開卡信息是否有效，補貼對象是否重復享受補貼，身份信息是否有效、發放金額校驗等，并與其他數據（如殘疾人員、供養人員、建檔立卡人員）進行比對篩查。驗證通過的補貼發放數據發送給代發金融機構。
（三）發放補貼資金（配合業務主管部門辦理）。資金發放由業務主管部門根據“一卡通”發放系統反饋的驗證結果，在預算管理一體化系統提交撥款申請，按照國庫集中支付流程，將資金撥付給代發金融機構。代發金融機構按照國庫撥入的資金和“一卡通”發放系統推送的補貼發放數據，將補貼資金撥付到個人“一卡通”賬戶，并及時將補貼資金發放信息以短信等方式告知補貼對象。
若通過零余額賬戶發放補貼資金或由街鎮提交撥款申請，相關系統操作流程作相應調整。
（四）反饋補貼發放信息（配合金融機構辦理）。代發金融機構在補貼發放完成后將發放結果反饋“一卡通”發放系統，并由“一卡通”發放系統將發放結果反饋給業務部門。若發放失敗，相關補貼數據將反饋給業務部門，由業務部門在規定時限內修正、審核數據后，再次按原流程重新申請發放補貼。
（五）公開公示發放信息（鎮辦理）。在原有補貼資金公開公示工作的基礎上，“一卡通”發放系統根據代發金融機構反饋的發放結果，將發放信息通過“渝快辦”政務服務平臺、政府網站、微信公眾號、自助查詢終端、村（居）務公開載體等平臺按有關規定予以公開公示。
五、實施步驟
（一）工作啟動和部署（2022年4月15日前）
成立工作專班，制定印發我鎮“一卡通”系統具體工作方案，明確實施計劃、工作職責、工作流程、軟硬件部署、管理措施等具體要求。聯系人：李媛，聯系電話：18723242252。
（二）統計補貼發放基本信息數據（2022年4月25日前）
根據區財政局統計的《綦江區惠民惠農財政補貼項目明細表》，各業務部門對標對表填制《綦江區惠民惠農財政補貼資金“一卡通”賬戶信息匯總表》，并于4月25日前交財政辦匯總上報區財政局進行審核。
（三）代發金融機構（2022年5月底前）
“一卡通”賬戶須是一類賬戶，同時為便于統一發放，需在市內的重慶農村商業銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、郵儲銀行、重慶銀行、三峽銀行中根據村民自愿原則選擇一家。對現有多張卡的受益人實施多卡（多賬戶）合一工作，真正實現一張卡（一個賬戶）代發所有補貼資金。
（四）梳理個人“一卡通”賬戶（2022年5月底前）
個人“一卡通”賬戶按照“自主申報、一人一卡”的原則進行管理。個人“一卡通”賬戶由補貼對象向村（社區）進行申報，村（社區）審核匯總后交街鎮，街鎮對本轄區內的個人“一卡通”賬戶進行復審后錄入“一卡通”發放系統。個人“一卡通”賬戶一經確認，原則上不得隨意變更，如確需變更的由補貼對象按原程序重新申報，街鎮在“一卡通”發放系統中進行變更。根據個人“一卡通”賬戶申報情況，及時做好“一卡通”發放系統與相關銀行的賬號驗證、接口對接等工作。
（五）實施補貼發放管理系統（2022年6月底前）
配合區財政局對接軟件公司，準備軟硬件設備和網絡環境，建立和部署“一卡通”發放系統，實現補貼管理業務和預算管理一體化系統的有效銜接；對接代發金融機構代發程序，實現補貼發放數據的及時傳遞、反饋和查詢；開展聯調測試及培訓，進行與預算管理一體化系統、代發金融機構代發程序等相關系統的聯調測試，組織相關部門、街鎮等工作人員開展系統操作培訓；在充分測試和完成培訓的基礎上，2022年6月底前實現上線運行。
六、保障措施
（一）強化組織領導。補貼資金涉及人民群眾切身利益，加強補貼資金監管，是落實“我為群眾辦實事”、確保各項惠民惠農補貼政策落地見效、增強人民群眾的獲得感和幸福感的重要舉措，各村居、業務部門要高度重視“一卡通”發放系統實施工作，加強組織領導，落實工作責任，密切溝通配合，建立“一卡通”發放系統實施工作溝通協調和推進落實機制，及時了解掌握工作進展，積極協調解決存在問題。
（二）加大保障力度。補貼資金管理要求高，“一卡通”發放系統實施時間緊、任務重，各村居、相關業務部門要確立專人負責此項工作，確保“一卡通”發放系統實施任務按時完成。要按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定，做好系統網絡安全保護工作，確保數據和個人隱私網絡安全。
（三）加強溝通協調。“一卡通”發放系統實施是一個系統工程，要做到“一卡通”系統與預算一體化管理系統、主管部門業務系統、金融部門系統的有序銜接，確保補貼資金的正常發放。各業務部門之間、各業務部門與村居之間要相互配合、充分溝通協調，做到不重不漏，確保“一卡通”發放系統工作順利高效完成。
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附件：1.綦江區惠民惠農補貼資金“一卡通”賬戶基礎信息匯總表
2.綦江區惠民惠農補貼資金“一卡通”賬戶申報表
3.綦江區惠民惠農財政補貼項目明細表
（此件公開發布）
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