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- [ 索引號 ]
- 115002227659185936/2025-00018
- [ 發(fā)文字號 ]
- 三江街發(fā)〔2025〕47號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)三江街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-10-28
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-11-20
重慶市綦江區(qū)三江街道辦事處 關(guān)于印發(fā)《三江街道公平競爭審查工作制度》的通知
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為進(jìn)一步維護(hù)市場公平秩序，防止出臺排除、限制市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的政策措施，現(xiàn)經(jīng)街道辦事處研究同意，將《三江街道公平競爭審查工作制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)人民政府三江街道辦事處
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（此件公開發(fā)布）
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三江街道公平競爭審查工作制度
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為進(jìn)一步落實公平競爭審查制度，建立健全公平競爭審查機(jī)制，規(guī)范有效開展審查工作，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等文件精神和有關(guān)要求，保護(hù)和促進(jìn)市場主體公平競爭，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，制定本制度。
一、工作目標(biāo)
確保街道各辦公室起草的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件以及具體政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求，保障各類市場主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)營商環(huán)境最優(yōu)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)建設(shè)。
二、組織保障
為保障《三江街道公平競爭審查工作制度》有效落實落地，決定成立公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由馮洋同志任組長，司法所所長鄧希杰、市場監(jiān)督管理所所長劉長友、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人袁寧、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任文科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任何世雄任組員，負(fù)責(zé)本單位公平競爭審查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合指揮室，由胡艷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)公平競爭審查日常工作。
三、審查范圍
審查范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》第二條規(guī)定執(zhí)行。街道各辦公室起草制定的有關(guān)市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”等形式的具體政策措施，均應(yīng)納入公平競爭審查范圍。未經(jīng)公平競爭審查的，不得提交審議或發(fā)布。對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進(jìn)行及時清理。
下列四類文件不列入公平競爭審查范圍：
（一）內(nèi)部管理性文件，包括人事、機(jī)構(gòu)、編制、財務(wù)、外事、保衛(wèi)、保密、內(nèi)部工作制度、程序性規(guī)則等；
（二）一般事務(wù)性文件，包括工作報告、工作總結(jié)、職責(zé)分工、會議通知、情況通報等；
（三）過程性文件，包括不涉及出臺具體政策措施的請示、征求意見函等；
（四）常規(guī)性具體行政行為，包括行政處罰、行政許可、項目核準(zhǔn)、批復(fù)、備案等。
四、審查標(biāo)準(zhǔn)
不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施；嚴(yán)格對照《公平競爭審查條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》的要求進(jìn)行審查，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施。
五、審查職責(zé)
按照“誰起草、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則做到“應(yīng)審盡審、審必留痕”，政策措施的承辦辦公室及起草人是公平競爭審查的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，市場監(jiān)督管理所和司法所應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供幫助和配合。起草辦公室應(yīng)嚴(yán)格按照《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》等規(guī)定明確的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要求進(jìn)行自我審查。多個辦公室聯(lián)合起草的，由牽頭辦公室負(fù)責(zé)，其他辦公室在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合審查。與其他單位聯(lián)合發(fā)文的政策措施，屬本單位牽頭制定實施的，由本單位承辦辦公室負(fù)責(zé)公平競爭審查；屬其他單位牽頭制定實施的，由牽頭單位負(fù)責(zé)公平競爭審查，本單位承辦辦公室協(xié)助配合。未履行公平競爭審查程序的政策措施，一律不得正式行文。
六、審查程序
在政策制定時應(yīng)遵循公平競爭審查基本流程，首先識別相關(guān)政策是否屬于審查對象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定。開展公平競爭審查時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，并在《三江街道公平競爭審查表》中說明征求意見及意見采納情況。在其他環(huán)節(jié)已征求過利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見的，可以不再專門就公平競爭審查征求意見。屬于審查范圍的政策措施草案，由起草辦公室填寫《三江街道公平競爭審查表》，開展意見征詢得出審查結(jié)論后，由司法所開展公平競爭法制審查，經(jīng)起草辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過，簽署審查意見，報街道主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可正式行文；若審查或復(fù)核未通過，則應(yīng)由起草辦公室修改完善后再審查、復(fù)核，直到通過后方可正式行文。
《三江街道公平競爭審查表》經(jīng)流轉(zhuǎn)后由綜合指揮室隨政策措施文件一并歸檔；未形成書面審查結(jié)論出臺政策措施的，視為未進(jìn)行公平競爭審查。
七、例外規(guī)定
屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施：
（一）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全的；
（二）為實現(xiàn)救災(zāi)救助等社會保障目的的；
（三）為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生健康安全等社會公共利益的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對有例外情形的，起草辦公室應(yīng)說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實施期限。
八、審查結(jié)果
經(jīng)審查，認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的政策措施可以發(fā)布實施；認(rèn)為具有排除限制競爭效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)不予實施或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后實施。
九、定期評估
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對各職能辦公室出臺的政策措施進(jìn)行定期評估，各職能辦公室在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好自查工作。
街道可以根據(jù)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》的規(guī)定，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助對政策措施進(jìn)行公平競爭審查和定期評估。
十、附則
本制度自印發(fā)之日起施行。
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附件：公平競爭審查表
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