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- [ 索引號 ]
- 115002220093138980/2023-00002
- [ 發(fā)文字號 ]
- 石壕府發(fā)〔2023〕9號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-02-28
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-03-06
重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知
鎮(zhèn)屬各辦公室（站、所、中心），各村（社區(qū)），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????2023年2月28日
?（此件公開發(fā)布）
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石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治
工作要點(diǎn)
? ? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2023年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔2023〕1號）精神，加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本工作要點(diǎn)。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區(qū)委三屆四次全會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，加快數(shù)字賦能，強(qiáng)化黨政履職，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)主體責(zé)任，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)控一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，努力減少因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人數(shù)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件，為建設(shè)“如來·如愿”的“多彩綦江·創(chuàng)新之城”營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快數(shù)字賦能，提升基層基礎(chǔ)
1．實(shí)施基層“五有”規(guī)范化建設(shè)行動。圍繞有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，配合區(qū)應(yīng)急局完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。2023年年底前，辦公場所規(guī)范化建設(shè)率、救援力量覆蓋率以及應(yīng)急救援、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)配備率達(dá)100%。
2．實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)行動。配合區(qū)應(yīng)急局完成火情智能監(jiān)控點(diǎn)、消防水池、阻隔帶等防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成病險(xiǎn)水庫主體工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、抗旱應(yīng)急供水工程建設(shè)。
3．實(shí)施全民安全素養(yǎng)提升行動。深化開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村活動，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全文化示范企業(yè)”、“最美應(yīng)急人”等活動。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重要事項(xiàng)、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。
（二）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化黨政履職
4.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)履職。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清單履職，制定安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)實(shí)報(bào)告制度，強(qiáng)化重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)履職調(diào)度，將責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。完善常態(tài)化警示曝光機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、末位發(fā)言措施。
5.強(qiáng)化行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)。按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”以及業(yè)務(wù)相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化相關(guān)辦公室（站、所、中心）及各村（社區(qū)）屬地安全監(jiān)管職責(zé)。
6．強(qiáng)化安委辦、減災(zāi)辦實(shí)體化運(yùn)行。積極探索安委辦、減災(zāi)辦實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)安委辦、減災(zāi)辦牽頭抓總作用，加強(qiáng)對同級辦公室（站、所、中心）和各村（社區(qū)）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，定期上報(bào)安全履職及督查考核情況。
7．強(qiáng)化“實(shí)名制”安全監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治重點(diǎn)管控企業(yè)（單位），規(guī)范開展“分級監(jiān)管、劃干分凈、落到人頭”實(shí)名制監(jiān)管。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模大小，按區(qū)、街鎮(zhèn)分級明確行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)（單位）責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一掛牌公示。嚴(yán)格“三個(gè)責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)，行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查指導(dǎo)，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導(dǎo)檢查全覆蓋，在重要節(jié)點(diǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、出現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)生事故等特殊時(shí)期必須到場履職。
（三）堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
8．堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法總基調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，科學(xué)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并及時(shí)報(bào)備和嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)“日周月”執(zhí)法檢查要求，在重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)加密執(zhí)法檢查頻次。嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)法處罰，堅(jiān)持執(zhí)法“清零”和執(zhí)法“三個(gè)強(qiáng)度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴(yán)格執(zhí)法問效，按照最高人民檢察院“八號檢察建議”要求，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等行為的調(diào)查追責(zé)。嚴(yán)格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，重點(diǎn)企業(yè)信息錄入率、執(zhí)法人員信息錄入率、線上執(zhí)法率、監(jiān)管行業(yè)覆蓋率達(dá)100%。
9．加強(qiáng)事故災(zāi)害調(diào)查處理。堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、
三責(zé)同追、四不放過”，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型事故實(shí)施掛牌督辦。強(qiáng)化自然災(zāi)害調(diào)查評估，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法和洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)調(diào)查評估制度。加強(qiáng)應(yīng)急與公檢法等部門協(xié)作聯(lián)動，落實(shí)安全生產(chǎn)與災(zāi)害防治“行刑銜接”制度。
10．加強(qiáng)問題隱患警示曝光。落實(shí)安全生產(chǎn)誠信管理辦法，
建立完善失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。交通、建設(shè)、消防等重點(diǎn)行業(yè)部門要常態(tài)化開展典型事故責(zé)任單位通報(bào)約談，對存在突出問題和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進(jìn)行警示曝光。
11．加強(qiáng)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。健全完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作宣傳發(fā)動，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率。抓實(shí)抓好線索依法查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，提升群眾積極性和主動性。
12．加強(qiáng)安全監(jiān)管法治保障。廣泛宣傳嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)維修作業(yè)安全規(guī)范、網(wǎng)約車經(jīng)營者安全生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范、電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查細(xì)則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等地方性法規(guī)。
（四）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理
13．壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)。組織建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴(yán)格排查整治。定期開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，落實(shí)管控措施和管控責(zé)任。落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)總工程師制度，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)、交通等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)要設(shè)置總工程師崗位，提升安全管理效能。強(qiáng)化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
14．壓實(shí)災(zāi)害防治主體責(zé)任。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，水庫、堤防護(hù)岸、隧道橋梁等重點(diǎn)設(shè)施，以及山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域管理單位，要清單化明確洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治主體責(zé)任，做好責(zé)任公示、風(fēng)險(xiǎn)研判、安全巡查、隱患整治、監(jiān)測預(yù)警、緊急管控等重點(diǎn)工作。
（五）著眼兩個(gè)根本，深化專項(xiàng)整治
15．深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效，將有效經(jīng)驗(yàn)固化為制度性成果，建立落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遏制較大及以上事故發(fā)生的長效機(jī)制。
16．深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領(lǐng)域，深化“三化六體系”和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴(yán)格“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，開展客運(yùn)車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運(yùn)車輛違法行為整治。建設(shè)施工領(lǐng)域，推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，開展建設(shè)施工“兩防”和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、煙花爆竹（批發(fā)）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行分類整治。工貿(mào)領(lǐng)域，持續(xù)開展“兩涉一有限一使用”專項(xiàng)整治。燃?xì)忸I(lǐng)域，加快老舊管道更新改造，推進(jìn)燃?xì)獍踩b置加裝和設(shè)施智能化改造，嚴(yán)查第三方施工破壞行為。消防領(lǐng)域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區(qū)等火災(zāi)隱患排查整治。推進(jìn)特種設(shè)備安全乘梯守護(hù)行動。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治。
17．深化“打非治違”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存油氣、非法運(yùn)輸銷售成品油等行為；嚴(yán)查煙花爆竹非法經(jīng)營銷售行為；大力整治建設(shè)施工違法分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，筑牢最后防線
18．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案。加強(qiáng)預(yù)案信息化管理，實(shí)戰(zhàn)化開展應(yīng)急演練。
19．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定期研判和臨災(zāi)會商研判，強(qiáng)化信息化智能化監(jiān)測預(yù)警。全面推行重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災(zāi)害預(yù)警“熔斷”機(jī)制。落實(shí)“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災(zāi)害。
20．加強(qiáng)救援力量建設(shè)。按照全市、全區(qū)應(yīng)急力量三年建設(shè)規(guī)劃要求，推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級救援隊(duì)伍建設(shè)。完善“專常群”應(yīng)急力量體系。推動專業(yè)救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立財(cái)政保障機(jī)制、執(zhí)行任務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，解決隊(duì)伍“易建難養(yǎng)”問題。
21．加強(qiáng)指揮和通信保障。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《重慶市自然災(zāi)害與事故災(zāi)難應(yīng)急救援處置指揮管理辦法》，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)現(xiàn)場指揮官制度，提高應(yīng)急救援組織指揮和處置應(yīng)對能力。配合區(qū)應(yīng)急局加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，推進(jìn)石壕鎮(zhèn)指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮通訊保障，提升現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)開設(shè)、通信緊急恢復(fù)等保障能力。
22．加強(qiáng)物資裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備精準(zhǔn)調(diào)度管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)物資裝備統(tǒng)籌配備，確保調(diào)度統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)有序、及時(shí)到位。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備、管理和調(diào)運(yùn),確保救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)抵受災(zāi)區(qū)域，確保受災(zāi)困難群眾“五有”生活保障率達(dá)到100%。
23．加強(qiáng)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立與相鄰鎮(zhèn)重大事故災(zāi)害應(yīng)對處置聯(lián)動機(jī)制，形成事故災(zāi)害信息互享、監(jiān)測預(yù)警協(xié)作、應(yīng)急物資互助、應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動新格局。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室（站、所、中心）要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。持續(xù)實(shí)施安全專項(xiàng)資金機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金保障。
（二）強(qiáng)化激勵(lì)約束。鎮(zhèn)安委辦要加大安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作督查力度。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對真抓實(shí)干、成效明顯的單位進(jìn)行表彰并實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持，對出現(xiàn)特定情形的嚴(yán)格“一票否決”。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極配合上級部門推行應(yīng)急系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化管理，推進(jìn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革。加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升做好新時(shí)期應(yīng)急管理工作能力水平。
重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《石壕鎮(zhèn)2023年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知.doc
