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- [ 索引號 ]
- 115002220093138980/2023-00002
- [ 發文字號 ]
- 石壕府發〔2023〕9號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 綦江區石壕鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-02-28
- [ 發布日期 ]
- 2023-03-06
重慶市綦江區石壕鎮人民政府關于印發《石壕鎮2023年安全生產與自然災害防治工作要點》的通知
鎮屬各辦公室（站、所、中心），各村（社區），有關單位：
現將《石壕鎮2023年安全生產與自然災害防治工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
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???????????????????????2023年2月28日
?（此件公開發布）
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石壕鎮2023年安全生產與自然災害防治
工作要點
? ? 為認真貫徹落實《重慶市人民政府關于印發2023年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發〔2023〕1號）精神，加強全鎮安全生產與自然災害防治工作，切實保障人民群眾生命財產安全，特制定本工作要點。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和區委三屆四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，加快數字賦能，強化黨政履職，嚴格監管執法，壓實主體責任，深化專項整治，加強應急準備，嚴控一般事故，堅決遏制較大及以上事故，努力減少因災死亡（失蹤）人數，堅決杜絕發生因災導致的群死群傷責任事件，為建設“如來·如愿”的“多彩綦江·創新之城”營造良好的安全穩定環境。
二、重點任務
（一）加快數字賦能，提升基層基礎
1．實施基層“五有”規范化建設行動。圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，配合區應急局完成應急管理規范化建設。2023年年底前，辦公場所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。
2．實施防災減災基礎建設行動。配合區應急局完成火情智能監控點、消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設；完成病險水庫主體工程除險加固、水毀工程修復、抗旱應急供水工程建設。
3．實施全民安全素養提升行動。深化開展安全宣傳進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村活動，創新開展安全生產月、“5·12”防災減災日、“安全文化示范企業”、“最美應急人”等活動。強化重要節點、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發布。
（二）完善體制機制，強化黨政履職
4.強化黨政領導干部務實履職。堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產與自然災害防治工作職責清單和年度重點工作任務清單，將發現和解決問題作為履職的重要標準。嚴格執行黨政領導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節點履職調度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。完善常態化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發言措施。
5.強化行業部門安全監管職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業務相近原則，厘清新產業、新業態等新興行業領域安全監管職責，不斷消除監管盲區。強化相關辦公室（站、所、中心）及各村（社區）屬地安全監管職責。
6．強化安委辦、減災辦實體化運行。積極探索安委辦、減災辦實體化運行，強化鎮安委辦、減災辦牽頭抓總作用，加強對同級辦公室（站、所、中心）和各村（社區）的指導協調、監督檢查、巡查考核，定期上報安全履職及督查考核情況。
7．強化“實名制”安全監管。聚焦安全生產與自然災害防治重點管控企業（單位），規范開展“分級監管、劃干分凈、落到人頭”實名制監管。根據安全風險和規模大小，按區、街鎮分級明確行政負責人、行業監管部門負責人、企業（單位）責任人“三個責任人”，及時調整優化，統一掛牌公示。嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人、行業監管部門負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節點、復工復產、出現險情、發生事故等特殊時期必須到場履職。
（三）堅持依法治安，嚴格監管執法
8．堅持嚴格執法總基調。嚴格執法檢查，科學編制年度監督檢查計劃并及時報備和嚴格執行，落實“日周月”執法檢查要求，在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次。嚴格執法規范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，落實行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核制度。嚴格執法處罰，堅持執法“清零”和執法“三個強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴格執法問效，按照最高人民檢察院“八號檢察建議”要求，加強對執法監管人員失職瀆職等行為的調查追責。嚴格“互聯網+執法”，重點企業信息錄入率、執法人員信息錄入率、線上執法率、監管行業覆蓋率達100%。
9．加強事故災害調查處理。堅持“有案必查、一案雙查、
三責同追、四不放過”，嚴格生產安全事故調查處理，對道路運輸、建設施工、生產經營性火災等重點行業領域典型事故實施掛牌督辦。強化自然災害調查評估，嚴格執行地質災害調查評估暫行辦法和洪澇災害、森林火災調查評估制度。加強應急與公檢法等部門協作聯動，落實安全生產與災害防治“行刑銜接”制度。
10．加強問題隱患警示曝光。落實安全生產誠信管理辦法，
建立完善失信懲戒和守信激勵機制，嚴格執行企業安全生產“黑名單”制度。交通、建設、消防等重點行業部門要常態化開展典型事故責任單位通報約談，對存在突出問題和發生生產安全事故的企業進行警示曝光。
11．加強違法行為有獎舉報。健全完善安全生產舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。抓實抓好線索依法查辦和舉報獎勵兌現，提升群眾積極性和主動性。
12．加強安全監管法治保障。廣泛宣傳嚴格執行新修訂的《重慶市安全生產條例》、《重慶市消防條例》等地方性法規。嚴格執行落實工貿行業企業維修作業安全規范、網約車經營者安全生產運營規范、電動汽車充換電基礎設施安全檢查細則和執法標準等地方性法規。
（四）壓實主體責任，強化安全管理
13．壓實企業安全生產主體責任。嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。以標準化為統領，構建符合企業生產實際的安全管理體系，推動企業達標、專業達標、崗位達標。組織建立全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。定期開展風險分析研判，落實管控措施和管控責任。落實關鍵環節總工程師制度，危險化學品、礦山、工貿、建設、交通等行業領域重點企業要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線崗位規范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。
14．壓實災害防治主體責任。學校、醫院、養老機構等重點單位，水庫、堤防護岸、隧道橋梁等重點設施，以及山洪和地質災害易發區、旅游景區等重點區域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點工作。
（五）著眼兩個根本，深化專項整治
15．深化安全生產專項整治三年行動鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，將有效經驗固化為制度性成果，建立落實重點行業領域遏制較大及以上事故發生的長效機制。
16．深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領域，深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設，嚴格“兩客一危”車輛動態監管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛違法行為整治。建設施工領域，推進自建房安全專項整治，開展建設施工“兩防”和關鍵崗位人員到崗履職情況專項整治。危險化學品領域，加強重大危險源、煙花爆竹（批發）企業安全風險防控，實行分類整治。工貿領域，持續開展“兩涉一有限一使用”專項整治。燃氣領域，加快老舊管道更新改造，推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴查第三方施工破壞行為。消防領域，深化高層建筑、廠房庫房、老舊小區等火災隱患排查整治。推進特種設備安全乘梯守護行動。加強再生資源回收行業專項整治。
17．深化“打非治違”專項治理。嚴格整治危險化學品無證無照生產經營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為；嚴查煙花爆竹非法經營銷售行為；大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。
（六）加強應急準備，筑牢最后防線
18．加強應急預案管理。修訂完善突發事件總體應急預案、專項預案，情景化編制各類現場處置方案。加強預案信息化管理，實戰化開展應急演練。
19．加強監測預警和應對處置。加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監測預警。全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業、單位、部位災害預警“熔斷”機制。落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。
20．加強救援力量建設。按照全市、全區應急力量三年建設規劃要求，推進鎮、村兩級救援隊伍建設。完善“專常群”應急力量體系。推動專業救援隊伍正規化建設，建立財政保障機制、執行任務費用補償機制，解決隊伍“易建難養”問題。
21．加強指揮和通信保障。認真執行落實《重慶市自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》，強化專業技術現場指揮官制度，提高應急救援組織指揮和處置應對能力。配合區應急局加快應急指揮平臺建設，推進石壕鎮指揮中心標準化建設。加強應急指揮通訊保障，提升現場通信網絡開設、通信緊急恢復等保障能力。
22．加強物資裝備保障。加強應急搶險物資裝備精準調度管理，強化應急搶險物資裝備統籌配備，確保調度統一、流轉有序、及時到位。加強救災物資儲備、管理和調運,確保救災物資及時運抵受災區域，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達到100%。
23．加強救援協調聯動。建立與相鄰鎮重大事故災害應對處置聯動機制，形成事故災害信息互享、監測預警協作、應急物資互助、應急隊伍協同的跨區域應急聯動新格局。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各辦公室（站、所、中心）要嚴格落實安全生產與自然災害防治責任，加強組織領導和統籌協調，推動各項安排部署落實到位。持續實施安全專項資金機制，強化突發事件和搶險救災資金保障。
（二）強化激勵約束。鎮安委辦要加大安全生產與自然災害防治工作督查力度。嚴格落實獎懲制度，對真抓實干、成效明顯的單位進行表彰并實行資金獎補支持，對出現特定情形的嚴格“一票否決”。
（三）強化隊伍建設。積極配合上級部門推行應急系統準軍事化管理，推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革。加強應急人才隊伍建設，努力提升做好新時期應急管理工作能力水平。
重慶市綦江區石壕鎮人民政府關于印發《石壕鎮2023年安全生產與自然災害防治工作要點》的通知.doc
