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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009313433K/2024-00014
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 橫山府發(fā)〔2024〕41號(hào)
- [ 主題分類(lèi) ]
- 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管;安全生產(chǎn)監(jiān)管
- [ 體裁分類(lèi) ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)橫山鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-09-11
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-09-11
重慶市綦江區(qū)橫山鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《橫山鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作方案》的通知
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重慶市綦江區(qū)橫山鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《橫山鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作方案》的通知
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各村（社區(qū)），“一中心四板塊”，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《橫山鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按要求貫徹落實(shí)。
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??????????????????? 重慶市綦江區(qū)橫山鎮(zhèn)人民政府
2024年8月23日
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橫山鎮(zhèn)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理
工作方案
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為從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理，解決低速電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期滿(mǎn)后存在管理空檔、生產(chǎn)銷(xiāo)售管控乏力、注冊(cè)登記管理缺位、依法管理難以“逗硬”等問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)綦江區(qū)公安局、綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、綦江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)、綦江區(qū)城市管理局、綦江區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)、綦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作方案的通知《加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作方案》綦公發(fā)〔2024〕32號(hào)文件要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”以及“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、全員參與”原則，按照“控增量、減存量、平穩(wěn)過(guò)渡、有序淘汰”工作思路，多跨協(xié)同開(kāi)展全鏈條管理工作，抓實(shí)抓好依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，切實(shí)破解低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)管理難題，有效遏制低速電動(dòng)車(chē)安全事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
（一）抓牢銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
1.加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查。動(dòng)態(tài)摸排我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量及銷(xiāo)售情況，督促銷(xiāo)售企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度；依法查處銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品、不符合明示標(biāo)準(zhǔn)的低速電動(dòng)車(chē)和“場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛”以及虛假宣傳等違法行為。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所）
2.加強(qiáng)銷(xiāo)售門(mén)店宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，督促銷(xiāo)售者依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不得開(kāi)展虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳以及發(fā)布虛假?gòu)V告，不得銷(xiāo)售與明示標(biāo)準(zhǔn)不相符的低速電動(dòng)車(chē)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售者轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的交通用具，對(duì)于仍在銷(xiāo)售庫(kù)存低速電動(dòng)車(chē)的，引導(dǎo)銷(xiāo)售者在銷(xiāo)售時(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)人聯(lián)系方式等信息并履行告知義務(wù)，通過(guò)在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置張貼經(jīng)營(yíng)警示或消費(fèi)提醒等方式，普及道路交通安全相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)購(gòu)合規(guī)車(chē)輛。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、各村居）
3.依法查處違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為。加大銷(xiāo)售者違規(guī)將低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品擺放在人行道上進(jìn)行展示、銷(xiāo)售等占道經(jīng)營(yíng)行為排查檢查力度，依法予以查處并督促其整改，切實(shí)保障人行道安全暢通，維護(hù)良好市容市貌。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）
4.嚴(yán)查違規(guī)發(fā)放號(hào)碼牌。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)自行設(shè)計(jì)制作低速電動(dòng)車(chē)號(hào)碼牌帶牌銷(xiāo)售等誘導(dǎo)消費(fèi)行為，以及保險(xiǎn)公司為購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的低速電動(dòng)車(chē)違規(guī)發(fā)放號(hào)碼牌類(lèi)保險(xiǎn)標(biāo)志等行為，對(duì)于已制作尚未發(fā)放的號(hào)碼牌，要督促其回收銷(xiāo)毀，涉嫌偽造變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的，依法予以查處。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、派出所）
5.依法查處非法改裝行為。加強(qiáng)車(chē)輛維修行業(yè)監(jiān)督檢查和宣傳教育，廣泛摸排征集線(xiàn)索，依法查處非法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為。（責(zé)任單位：公路辦、派出所、各村居）
（二）有序推進(jìn)存量治理。
6.摸清我鎮(zhèn)存量底數(shù)。依托我市將建立的統(tǒng)一的低速電動(dòng)車(chē)管理平臺(tái)，對(duì)屬地在用低速電動(dòng)車(chē)開(kāi)展為期 6個(gè)月的集中信息采集和賦碼編號(hào)工作，采集錄入車(chē)輛及所有人、使用人相關(guān)信息，并發(fā)放張貼統(tǒng)一式樣的標(biāo)識(shí)貼，強(qiáng)化溯源管理，做到“底數(shù)清、情況明”。開(kāi)展信息采集和賦碼編號(hào)，嚴(yán)禁收取費(fèi)用，嚴(yán)禁強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁為已納入《公告》的三、四輪車(chē)輛賦碼編號(hào)。（責(zé)任單位：平安法治辦公室、派出所、各村居）
7.延長(zhǎng)使用過(guò)渡期。充分考慮低速電動(dòng)車(chē)使用群體實(shí)際困難，切實(shí)保障社會(huì)民生，按程序發(fā)布通告，將在用低速電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期再延長(zhǎng) 3年，確保我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車(chē)“控增量、減存量”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。過(guò)渡期內(nèi)，引導(dǎo)已賦碼編號(hào)的在用低速電動(dòng)車(chē)臨時(shí)上道路通行時(shí)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，過(guò)渡期結(jié)束后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁行措施。（責(zé)任單位：派出所、各村居）
8.率先停用單位內(nèi)部用車(chē)。對(duì)本單位在用的低速電動(dòng)車(chē)（包括自有和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)），用于執(zhí)勤執(zhí)法的低速電動(dòng)車(chē)從即日起不得再用于道路通行，其他用途的低速電動(dòng)車(chē)從2024年 9月 30 日起不得再用于道路通行。（責(zé)任單位：基層治理綜合指揮室）
9.切實(shí)做好群眾用車(chē)管理。落實(shí)屬地主體責(zé)任，以村社為網(wǎng)格，建立屬地群眾在用低速電動(dòng)車(chē)“包車(chē)責(zé)任制”，劃片包干、包車(chē)到人，常態(tài)開(kāi)展上門(mén)勸導(dǎo)和安全教育等工作。結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)更換符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)或列入《公告》的機(jī)動(dòng)車(chē)。（責(zé)任單位：各村居）
10.積極勸導(dǎo)特殊群體更換合規(guī)車(chē)輛。結(jié)合普法工作責(zé)任，將道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)殘疾人群體的普法宣傳，提高其安全意識(shí)，積極引導(dǎo)并協(xié)助其及時(shí)更換機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、三輪摩托車(chē)或其他合規(guī)車(chē)輛。（責(zé)任單位：民生服務(wù)辦公室、各村居）
（三）強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)綜合治理。
11.科學(xué)合理設(shè)定限行區(qū)域。結(jié)合本地道路條件、交通流量以及交通安全、通行秩序等情況，統(tǒng)籌兼顧安全和民生，充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)合理設(shè)定低速電動(dòng)車(chē)限行路段、時(shí)段，并完善相關(guān)交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，加強(qiáng)宣傳提示和通行管理。（責(zé)任單位：平安法治辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、派出所）
12.依法查處道路交通安全違法行為。堅(jiān)持“處罰和教育相結(jié)合”的原則，綜合采取學(xué)習(xí)教育、梯次處罰等措施，依法、規(guī)范、人性化查處低速電動(dòng)車(chē)道路交通安全違法行為。對(duì)在用低速電動(dòng)車(chē)（搭載多人、酒駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為除外）暫不宜以涉牌涉證行為扣車(chē)、處罰。發(fā)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)張貼、懸掛其他號(hào)碼牌的，要督促車(chē)輛所有人主動(dòng)摘除。（責(zé)任單位：派出所、平安法治辦公室）
13.依法查處非法營(yíng)運(yùn)行為。加強(qiáng)非法營(yíng)運(yùn)突出區(qū)域和時(shí)段的路檢路查，依法查處使用低速電動(dòng)車(chē)非法從事拉客載貨行為，并對(duì)群眾出行需求進(jìn)行分析研判，合理調(diào)配公共交通運(yùn)力，方便群眾交通出行，擠壓非法營(yíng)運(yùn)空間。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）
14.嚴(yán)查占用消防通道和違規(guī)充電。加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)違法停放、違規(guī)充電行為的排查治理，聚焦老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)動(dòng)社區(qū)、物業(yè)管理單位協(xié)助執(zhí)法，嚴(yán)格查處低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)、飛線(xiàn)充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：平安法治辦公室、派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村居）
15.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和警示曝光。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等主流媒體以及官方新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、駕乘低速電動(dòng)車(chē)的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，引導(dǎo)群眾不購(gòu)買(mǎi)、不使用、不乘坐低速電動(dòng)車(chē)，倡導(dǎo)過(guò)渡期內(nèi)在用低速電動(dòng)車(chē)“要賦碼、有駕證、不載人、不營(yíng)運(yùn)”，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛保險(xiǎn)，主動(dòng)淘汰更換不合規(guī)的低速電動(dòng)車(chē)，切實(shí)提升群眾文明守法、安全出行的意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持，為加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)安全管理營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（責(zé)任單位：新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心）
（四）加強(qiáng)工作保障措施。
16.多元化解矛盾糾紛。對(duì)銷(xiāo)售者以虛假宣傳等方式誤導(dǎo)群眾購(gòu)買(mǎi)低速電動(dòng)車(chē)或銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾通過(guò)撥打12345熱線(xiàn)、12315熱線(xiàn)、對(duì)銷(xiāo)售商提起民事訴訟等方式依法索賠維權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益；消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用不合格低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品發(fā)生交通事故的，除交通事故理賠外引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)提起民事訴訟等方式向生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)追究事故賠償責(zé)任。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、平安法治辦公室）
17.強(qiáng)化法治支撐保障。加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、使用管理、清理淘汰、執(zhí)法整治等環(huán)節(jié)法律政策研究，并針對(duì)常見(jiàn)違法行為制定符合管理實(shí)際的執(zhí)法指引，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法管理行為。（責(zé)任單位：司法所）
18.推進(jìn)信息互通共享。切實(shí)強(qiáng)化低速電動(dòng)車(chē)安全監(jiān)管信息采集、融合共享。認(rèn)真排查采集我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售門(mén)店數(shù)量及銷(xiāo)售情況，郵政快遞行業(yè)在用低速電動(dòng)車(chē)車(chē)輛及人員，從事非法營(yíng)運(yùn)的低速電動(dòng)車(chē)車(chē)輛及人員等有關(guān)信息，并及時(shí)歸集匯入至市公安局建設(shè)的低速電動(dòng)車(chē)信息管理平臺(tái)。（責(zé)任單位：派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管所）
19.加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)管控。針對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售源頭監(jiān)管、存量車(chē)輛淘汰更新、使用環(huán)節(jié)綜合治理、路面通行執(zhí)法處罰及過(guò)渡期滿(mǎn)后不得上道路通行等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)和涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)研判預(yù)警，完善處置預(yù)案，及時(shí)妥善處置，切實(shí)防止輿情發(fā)酵炒作，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。（責(zé)任單位：派出所、平安法治辦公室、新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心）
三、工作步驟
（一）宣傳引導(dǎo)。各村居、有關(guān)單位結(jié)合日常監(jiān)管工作，常態(tài)化深入社區(qū)、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)群體，從安全隱患、合法經(jīng)營(yíng)、交通違法等方面開(kāi)展多種形式宣傳引導(dǎo)和警示曝光，不得以專(zhuān)項(xiàng)整治名義開(kāi)展宣傳，防止引發(fā)輿情炒作。
（二）信息摸排。2024年 12月 31 日前，各村居、有關(guān)單位按任務(wù)分工完成我鎮(zhèn)低速電動(dòng)車(chē)存量、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和重點(diǎn)使用群體情況等信息摸排匯總，以及在用低速電動(dòng)車(chē)信息采集、賦碼編號(hào)工作。
（三）存量治理。使用群體采取穩(wěn)妥推進(jìn)存量治理工作，不得搞“一刀切”。社會(huì)群眾使用的低速電動(dòng)車(chē)以引導(dǎo)教育、鼓勵(lì)淘汰為主，不得強(qiáng)制淘汰，過(guò)渡期滿(mǎn)后不得再上路通行。
（四）限行管理。各有關(guān)單位在開(kāi)展前期宣傳引導(dǎo)、信息摸排等基礎(chǔ)性工作后，結(jié)合本地實(shí)際分步穩(wěn)妥推進(jìn)低速電動(dòng)車(chē)限行區(qū)域、時(shí)段設(shè)定工作。限行區(qū)域、時(shí)段設(shè)定要保證過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)群眾、郵政快遞等正常生產(chǎn)生活出行需要，不得變相限制上路通行，且實(shí)施前要嚴(yán)格履行規(guī)范性文件發(fā)布程序并提前向社會(huì)通告。
（五）梯次執(zhí)法。前期重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督辦整改，控住低速電動(dòng)車(chē)“增量”。對(duì)于違規(guī)停放充電、占道經(jīng)營(yíng)、道路交通違法、非法營(yíng)運(yùn)等使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，綜合采取警示教育、“首違警告”等人性化執(zhí)法措施開(kāi)展梯次執(zhí)法，不得搞“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作，細(xì)化工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任部門(mén)，掛圖作業(yè)、打表推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。要認(rèn)真研究、細(xì)化措施，加強(qiáng)條線(xiàn)督促指導(dǎo)和橫向協(xié)作配合，發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，形成齊抓共管合力。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各有關(guān)單位實(shí)施涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的行政管理事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查等工作并制發(fā)規(guī)范性文件；實(shí)施過(guò)程中要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控和網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，強(qiáng)化輿情巡查處置和矛盾糾紛化解，確保社情輿情平穩(wěn)可控。
（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)提煉開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)全鏈條管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)將低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)工作納入安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治考核、平安建設(shè)工作考評(píng)中，加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)度慢、措施落實(shí)不力的予以通報(bào)考核，在牽頭制定和修訂我區(qū)地方法規(guī)規(guī)章時(shí)，要加強(qiáng)研究，將低速電動(dòng)車(chē)安全管理的相關(guān)規(guī)定納入其中，為強(qiáng)化管理提供法律支撐。
（本方案中的低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)，包括老年代步車(chē)等，該類(lèi)車(chē)輛未納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，其產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。）
