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- [ 索引號 ]
- 11500222009313740C/2023-00002
- [ 發(fā)文字號 ]
- 趕水府發(fā)〔2021〕38號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-18
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-03-25
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《趕水鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批管理實(shí)施方案》的通知
各村民委員會：
《趕水鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批管理實(shí)施方案》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
2021年3月18日
? ?（此件公開發(fā)布）
趕水鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可
審批管理實(shí)施方案
為貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，深化“放管服”改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市規(guī)劃和自然資源局轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2020〕11號）《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批管理實(shí)施方案（試行）的通知》（綦農(nóng)委〔2020〕75號）法律法規(guī)及文件精神，趕水鎮(zhèn)人民政府就趕水鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批流程優(yōu)化工作制定如下實(shí)施方案。
一、農(nóng)村宅基地審批管理中各部門的主要任務(wù)
鎮(zhèn)建環(huán)辦，林業(yè)站，國土所：審核批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅用地，辦理散居宅基地鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，其中，涉及占用農(nóng)用地的，及時完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批資料和宅基地空間“增量包”的編制，送區(qū)自然資源部門組卷報批，并由鎮(zhèn)繳納市級規(guī)費(fèi)。一是鎮(zhèn)建環(huán)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)，推行一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行，建立宅基地和農(nóng)房聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。二是要加強(qiáng)對宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管，落實(shí)宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量放線到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。三是要開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)占地現(xiàn)象。四是要指導(dǎo)村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。?
村委會、村集體組織：對申請建房的農(nóng)戶進(jìn)行初步資格審查，指導(dǎo)農(nóng)民群眾完善相關(guān)手續(xù)，協(xié)助鎮(zhèn)勘查人員進(jìn)行宅基地申請審查、批準(zhǔn)后丈量放線、住宅建成后核查等工作，完善建立建房審批臺賬并及時對接鎮(zhèn)建環(huán)辦。
二、農(nóng)村宅基地報批流程
（一）申請
符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，通過資格初審后，向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。
（二）組受理
村民小組收到申請后，應(yīng)提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村民小組必須在收到申請戶申請后作出討論決定，討論通過后予以公示。
（三）村審查
村級組織重點(diǎn)審查農(nóng)戶是否符合要求，提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，做好臺賬記錄，報送鎮(zhèn)建環(huán)辦審核。
（四）鎮(zhèn)審批
鎮(zhèn)建環(huán)辦受理宅基地和建房規(guī)劃許可申請后，要及時組織相關(guān)人員實(shí)地踏勘，就申請人是否符合申請資格、選址是否符合規(guī)劃，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是否符合用途管制要求等情況進(jìn)行審查，審查期間，村級組織將申請人相關(guān)材料準(zhǔn)備齊全并在審查結(jié)束后移交給審查人員。鎮(zhèn)建環(huán)辦根據(jù)相關(guān)部門實(shí)地審查意見進(jìn)行會審，會審?fù)ㄟ^后，由鎮(zhèn)建環(huán)辦出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。鎮(zhèn)建環(huán)辦、村委會要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時將審批情況報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
三、動工放樣及竣工驗(yàn)收
申請戶自取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，必須動工興建，逾期仍未開工的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》作廢。
宅基地依法審批后，鎮(zhèn)建環(huán)辦要依據(jù)上述踏勘拐點(diǎn)坐標(biāo)到實(shí)地丈量核放宅基地紅線。
建房竣工后，建房戶至鎮(zhèn)建環(huán)辦申請竣工驗(yàn)收，鎮(zhèn)建環(huán)辦組織人員現(xiàn)場驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可驗(yàn)收意見表》，做好臺賬記錄。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格農(nóng)房申請條件
1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民“一戶一宅”的法律規(guī)定，除回鄉(xiāng)落戶的外，在集體土地上建住宅必須是該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，禁止城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地建房。
2.農(nóng)村村民建住宅（含新建、改建、擴(kuò)建），應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
3.原基改、擴(kuò)建及利用空閑地進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)的，必須符合規(guī)劃要求，同時要求申請人提供原宅基地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。對原宅基地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書上記載的名字不符的應(yīng)嚴(yán)加審查，確定申請人是否具有改建房屋的主體資格。對因產(chǎn)權(quán)人死亡或不動產(chǎn)權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)讓的情況，應(yīng)先行辦理不動產(chǎn)權(quán)過戶登記后再予審批。
4.農(nóng)村村民將原住房出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，不予審批。
（二）嚴(yán)格控制農(nóng)房用地規(guī)模
1.從嚴(yán)控制宅基地面積，按《重慶市土地管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：每人申請宅基地占地面積不得超過30平方米。3人以下按3人計(jì)算，4人戶按4人計(jì)算，5人以上按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算。
2.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)遵循《土地管理法》第六十二條“一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的原則，盡量使用原有的宅基地和空閑地。確需異地新建房屋的，必須拆除舊房并對原宅基地進(jìn)行復(fù)耕。
（三）嚴(yán)格宅基地日常監(jiān)管
1.各村要利用身處基層的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在農(nóng)村村民宅基地管理中的監(jiān)督作用，同時也要接受群眾的監(jiān)督，要設(shè)立舉報信箱和投訴電話，切實(shí)將農(nóng)村村民宅基地管理好。
2.在宅基地審批過程中，要堅(jiān)持做到“一證一書三到場”的用地審批制度。一證：《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；一書：《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；三到場：鎮(zhèn)建環(huán)辦收到農(nóng)村居民宅基地申報材料后，應(yīng)組織人員到實(shí)地審查申請人是否符合申請條件，擬用地分類是否準(zhǔn)確、權(quán)屬是否清晰、是否符合規(guī)劃等，通過簡易GPS等設(shè)備獲取建房占地坐標(biāo)界址點(diǎn)，將界址點(diǎn)成果記錄于《農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批表》，但不得向申請人收取勘界費(fèi)用。宅基地依法審批后，要依據(jù)上述拐點(diǎn)坐標(biāo)到實(shí)地丈量核放宅基地紅線。建設(shè)竣工后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理不動產(chǎn)登記，核發(fā)權(quán)證。
3.進(jìn)一步健全和完善土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。
4.加強(qiáng)土地法制和國策的宣傳教育，要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國情國策和法律法規(guī)，提高廣大干部群眾遵守法律和珍惜土地的意識，增強(qiáng)村民依法使用住宅建設(shè)用地的自覺性。
附件：1.農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請材料
2.綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請表
3.綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批表
4.同意***戶申請使用宅基地建房的會議決議
5.***村農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可臺賬記錄表
6.農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批流程
附件1
農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請材料
1.綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請表（原件1份）；
2.申請戶家庭戶口簿；
3.原宅基地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書（限遷建、擴(kuò)建、改建的）；
4.村民小組會議討論同意的會議決議（涉及占用耕地的，需明確是否同意占用耕地）（原件1份）；
5.涉及林業(yè)、交通、水利、電力等部門的要及時征求意見，申請戶提供相關(guān)部門批準(zhǔn)意見。
注：如無特別說明，申請材料均為復(fù)印件1份、核原件。
附件2
綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可申請表
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申請戶戶主姓名 |
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性別 |
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身份證 號碼 |
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家庭人口 |
人 |
戶籍所在地 |
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選址建房位置 |
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申請戶符合宅基地申請資格的家庭成員情況 | |||||||||||
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姓名 |
性別 |
與戶主關(guān)系 |
出生年月 |
戶籍住址 |
備注 | ||||||
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申請用地面積 |
㎡ |
原宅基地 處置情況 |
1.保留（㎡）；2.復(fù)耕交集體（㎡）；3.其他（㎡）。 | ||||||||
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申請理由 |
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申請人承諾 |
因(□1.分戶新建住房□2.?按照規(guī)劃遷址新建住房□3.?原址改、擴(kuò)、翻建住房□4.其他)?需要，本人申請?jiān)?/span>_____鎮(zhèn)(街道)?_____村?____?組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾: 1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件，申請材料真實(shí)有效; 3.新房建成后2個月內(nèi)，自愿拆除原房，恢復(fù)為耕地，申請注銷舊房不動產(chǎn)權(quán)利并交回原權(quán)利證書。如未拆除完畢，在遇國家、集體、企業(yè)征占地需拆除該房屋時，不要求任何補(bǔ)償（賠償）。同時，因舊宅房屋倒塌造成自己或他人生命財(cái)產(chǎn)損失等一切后果，由本戶自行承擔(dān)。 如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。 申請戶戶主（簽字）： 年月日 | ||||||||||
附件３
綦江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批表
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申請戶主姓名 |
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性別 |
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身份證號碼 |
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家庭人口 |
人 |
戶籍所在地 |
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建房所在地 |
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擬批準(zhǔn)宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況 |
申請用地面積 （㎡） |
合計(jì) |
農(nóng)用地 |
建設(shè)用地 |
未利用地 | ||||||||||||||||||||||||||
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耕地 |
林地 |
其它 |
原宅基地 |
其它 | ||||||||||||||||||||||||||
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四至 界限 |
東： |
南： |
申請宅基地類別 |
類別：□新建□擴(kuò)建 □遷建□改建□加層 | |||||||||||||||||||||||||||
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西： |
北： | ||||||||||||||||||||||||||||||
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住房建筑結(jié)構(gòu) |
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住房建 筑面積 |
㎡ |
建筑 層數(shù) |
層 |
建筑 層高 |
m | ||||||||||||||||||||||||
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是否征求相鄰權(quán)利人意見：１.是□ ２.否□ | |||||||||||||||||||||||||||||||
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村（居）民小組、社意見： 簽字（蓋章）：年月日 |
村（居）委會意見： 簽字（蓋章）：年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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審查意見 |
審查人：負(fù)責(zé)人：（公章） 年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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鎮(zhèn)（街道）人民政府審批意見 |
鎮(zhèn)（街道）人民政府審批意見： 同意核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 負(fù)責(zé)人：（公章）年月日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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踏 勘 情 況 |
申請用地總面積：㎡，其中耕地㎡、園地㎡、林地㎡、其它農(nóng)用地㎡，建設(shè)用地㎡，未利用地㎡。 申請用地界址點(diǎn)坐標(biāo)為： ①X:Y：②X:Y： ③X:Y：④X:Y： 地形圖及宅基地平面布置圖
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經(jīng)現(xiàn)場踏勘，申請戶符合建房申請條件，同意占地，㎡。 鎮(zhèn)（街道）踏勘人（簽章）：年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
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經(jīng)現(xiàn)場踏勘，申請用地位置符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求。 規(guī)劃和自然資源所踏勘人（簽章）：年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
附件４
同意***戶申請使用宅基地建房的會議決議
（參考文本）
本組（居）民小組于年月日在召開了村民小組代表會議，到會代表人。會議審定戶人系我村（居）民小組成員，符合申報宅基地條件，贊成票超過到會代表2/3，同意該戶（人）在處申請使用宅基地，其中占用耕地平方米；非耕地平方米（申請占地準(zhǔn)確面積以主管部門調(diào)查核實(shí)和審批結(jié)果為準(zhǔn)）。
xxx村（居）民小組（蓋章）
年月日
附件5
***村農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可臺賬記錄表
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序號 |
申請建房戶 |
所在組 |
建房地址 |
聯(lián)系電話 |
交件日期 |
交件人 簽名 |
審查意見 |
備注 |
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附件6
農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃許可審批流程圖
農(nóng)民群眾有建房需求
告知相應(yīng)的村居，村居進(jìn)行初步資格審查（農(nóng)村戶口，一戶一宅，未復(fù)耕）
不符合要求：無法申請建房
符合要求的由村居初審：申請者準(zhǔn)備基本材料：原基改建、遷建：建房申請資料（附件1-4）（房產(chǎn)證，土地證原件遺失，需要到綦江檔案館查詢）
新建：建房申請資料（附件1-4）無房證明（非特殊情況不允許遷建，以上材料均為復(fù)印件）
村上統(tǒng)計(jì)通過資格初審人員，將需要勘查人員臺賬報送至建環(huán)辦何映宏處（每周五報）各村對審核通過的人員需要建立相應(yīng)臺賬（附件5）。
每周一，鎮(zhèn)建環(huán)辦工作人員將本周待勘查村居日程安排發(fā)布在群里，各村居按照日程表通知相應(yīng)村民，原則上周一至周四進(jìn)行現(xiàn)場查勘。現(xiàn)場勘查時，村居將相應(yīng)人員的申請材料帶齊，勘查一戶收集一戶，做到不漏不重。
現(xiàn)場勘查無問題的，20個工作日以內(nèi)辦理完成，鎮(zhèn)建環(huán)辦將通知村居，由村居統(tǒng)一領(lǐng)取統(tǒng)一發(fā)放。
房屋建成完成后，鎮(zhèn)建環(huán)辦，國土所將組織人員進(jìn)行驗(yàn)收
