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- [ 索引號 ]
- 11500222009313740C/2022-00006
- [ 發(fā)文字號 ]
- 趕水府發(fā)〔2022〕60號
- [ 主題分類 ]
- 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-06-21
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-07-04
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
各村民委員會(huì)：
根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市支行關(guān)于印發(fā)2022年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號）、《重慶市財(cái)政局 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算及做好相關(guān)項(xiàng)目管理工作的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2022〕13號）、《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（綦農(nóng)委〔2022〕102號）、《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目管理工作的通知》（綦農(nóng)委〔2022〕52號）、《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于再次印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目管理工作的通知》（綦農(nóng)委〔2022〕101號）要求，現(xiàn)將《2022年重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2022年6月21日?
? ?（此件公開發(fā)布）
2022年趕水鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼和
實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
?
按照《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》綦農(nóng)委〔2022〕102號、《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目管理工作的通知》綦農(nóng)委〔2022〕52號、《重慶市綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于再次印發(fā)2022年重慶市綦江區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目管理工作的通知》綦農(nóng)委〔2022〕101號要求，為做好補(bǔ)貼兌付工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼采取“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式。實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼為約束性任務(wù)。
（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持保護(hù)耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對拋荒一年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。各村在對2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸排登記造冊建檔的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行核實(shí)，以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布，經(jīng)公示后2022年取消補(bǔ)貼資格。同時(shí)，對2022年撂荒耕地進(jìn)行登記建檔，作為下一年取消補(bǔ)貼資格的依據(jù)。切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。
（三）種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼對象目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，補(bǔ)貼對象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者（撂荒地不享受補(bǔ)貼，申報(bào)并享受補(bǔ)貼的撂荒地屬于騙取財(cái)政資金行為）。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼，同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶補(bǔ)貼。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金用于保障農(nóng)民種糧收益，同一塊耕地不能重復(fù)享受補(bǔ)貼。
（五）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。對于土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼由土地承包者領(lǐng)取的，各村要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。
（六）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶和一般農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。
（七）耕地地力保護(hù)、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫恐毖a(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對象。用于補(bǔ)貼一般農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)資金原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購，直接補(bǔ)貼到戶。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積以2008確權(quán)頒證面積為基數(shù)（航測面積），扣減頒證后已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地以及1年的撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各村上報(bào)面積平均分?jǐn)傎Y金，經(jīng)區(qū)測算，2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為65.75元/畝。
（四）補(bǔ)貼程序。根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，由各村社負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，公示到社，公示無異議后方可上報(bào)，每次公示期不得少于7天。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。
三、種糧大戶補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對象。即種糧大戶，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。2022年種糧大戶的補(bǔ)貼，按程序核定的2021年種糧大戶實(shí)際種糧面積計(jì)算，種糧大戶單戶補(bǔ)貼面積不超過3000畝。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，在市級下達(dá)用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支，每畝補(bǔ)貼230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。
（四）補(bǔ)貼程序。各村對種糧大戶補(bǔ)貼的真實(shí)性負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。種糧大戶補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果必須堅(jiān)持區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級兩次公示，每次公示時(shí)間不少于7天，對有異議的，重新查實(shí)審核后再公示。
???四、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼
（一）補(bǔ)貼對象
一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象和再次兌付一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對象。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
待各村上報(bào)種糧面積后確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一塊耕地不能重復(fù)享受補(bǔ)貼。2022年底前實(shí)際撂荒地不享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù)為水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等糧食作物播種面積。
（三）補(bǔ)貼程序
各村要在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善糧食播種面積的統(tǒng)計(jì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對補(bǔ)貼面積的核實(shí)。
五、耕地地力保護(hù)、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)服中心和財(cái)政辦分工負(fù)責(zé)。各村和農(nóng)服中心負(fù)責(zé)種糧大戶實(shí)際種糧面積、種糧大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地面積、撂荒地面積、種糧面積、耕地面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)審核，財(cái)政辦負(fù)責(zé)重慶市耕地地力保護(hù)服務(wù)平臺(tái)的錄入工作。各村對本區(qū)域耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，村社干部加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（二）對享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼人因死亡、耕地面積因征占、改變耕地用途等情況，各村要及時(shí)填報(bào)更新補(bǔ)貼信息。禁止死亡人員領(lǐng)取補(bǔ)貼和耕地改變用途仍享受補(bǔ)貼的情況發(fā)生。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策的宣傳工作。各村要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策宣傳力度，把“耕地撂荒一年，次年不得享受種糧補(bǔ)貼”的政策和種糧一次性補(bǔ)貼“”對象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者，撂荒地不享受補(bǔ)貼”的政策宣傳到戶，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。
（四）各村要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開公示、檔案管理，包括公示資料、農(nóng)戶更改信息申報(bào)資料、種糧大戶申報(bào)公示審核資料、一般農(nóng)戶撂荒地清冊和耕地面積等資料的存檔備查。同時(shí)，要認(rèn)真做好一般農(nóng)戶耕地面積和2022年種糧大戶實(shí)際種糧面積的核實(shí)工作，為明年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作打好基礎(chǔ)。
（五）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政辦等部門將組織鎮(zhèn)督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。
