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- [ 索引號 ]
- 11500222668934110P/2022-00009
- [ 發文字號 ]
- 古南街辦發〔2022〕57號
- [ 主題分類 ]
- 交通
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區古南街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-24
- [ 發布日期 ]
- 2022-06-08
重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處關于印發古南街道全面實施農村公路“路長制”工作方案的通知
各村（社區），各辦公室（所、中心、大隊）：
根據區政府辦公室印發《關于印發綦江區全面實施農村公路“路長制”工作方案的通知》（綦江府辦發〔2022〕14號），結合街道實際，現制定《綦江區古南街道全面實施農村公路“路長制”工作方案》，請認真遵照執行。
??????????????????????????????????重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處
??????????????????????????????????????2022年5月24日
（此件公開發布）
綦江區古南街道全面實施農村公路“路長制”工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神，以及《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面實施農村公路“路長制”工作方案的通知》（渝府辦發〔2021〕59號）文件精神，根據市農村公路路長制領導小組辦公室《關于印發〈重慶市全面實施農村公路“路長制”工作方案〉實施意見的通知》（渝交路長〔2021〕1號）要求，重慶市綦江區人民政府辦公室印發《關于印發綦江區全面實施農村公路“路長制”工作方案的通知》要求，全面建好、管好、護好、運營好農村公路，切實鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興發展，落實好農村公路“路長制”，結合我街道實際，制定本方案。
一、實施范圍
全街道范圍內農村公路全面推行“路長制”，具體為2條縣道、2條鄉道、92條村道，11個行政村和1個社區所轄村道。
二、總體要求
（一）堅持統一領導，分級負責。按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的工作原則，在全區“路長制”工作領導小組的統一領導下，區級負責縣道“路長制”實施，街道負責轄區內所有鄉道、村道“路長制”實施，縣道的路長實行“一路一長、一人一路”，鄉道、村道的路長實行“一對多”落實到科室到人，積極構建政府主導、行業指導、部門協作、公眾參與、社會監督的工作機制，形成分級負責、覆蓋全區的農村公路管理網絡。
（二）堅持問題導向，因路施策。嚴格按照“路面整潔、路緣清晰、標線醒目、標志完整、安防齊全、排水順暢、綠化美化”要求，堅持問題導向，立足于不同路域實際，實行“一路一策”，著力解決農村公路存在的突出問題。使得農村公路路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全面提高，治理體系逐步完善。
（三）堅持生態優先，注重安全。強化環保意識，推進綠色養護，堅持將“尊重自然、順應自然、保護自然”貫穿于農村公路建設、養護、管理、運營全過程中。加強農村公路突發性事件應急處置，推動農村公路安防工程的逐步完善，切實提高農村公路安全管理能力和水平，促進人、車、路、自然和諧發展。
（四）堅持聯合執法，重點整治。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的理念，堅持農村公路及沿線各涉及事項的執法、監督、管理主體不變的原則，建立多部門聯合執法工作機制，強 化農村公路管理聯合執法制度化、規范化、常態化。堅持以路域環境綜合整治為重點，以依法治路為手段，積極推動農村公路養護管理工作在新常態下實現科學發展，全面提升公路養護管理水平。
三、主要目標
2022年底前，轄區農村公路列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于75%。
2035年底前，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，建立全壽命周期養護體系和資金保障體系，路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，“四好農村路”高質量發展格局基本形成。
四、主要任務
（一）推進農村公路建設。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，繼續推進通組公路建設，更多向進村入戶傾斜，構建轄區內普惠公平的農村基礎公路網絡；鞏固提升通硬化路建設成果，健全農村公路建設質量監管機制，落實工程質量終身責任制。
（二）加強農村公路管理養護。轄區農村公路管理機構要健全工作體系、落實責任，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理養護體制。探索推進農村公路養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養護模式，合理設置、利用公益性崗位，吸收農民群眾參與農村公路日常養護。建立健全以路況、養護工程里程、養護資金、機構能力建設等為主要內容的農村公路養護績效考核評價體系，推進農村公路全壽命周期養護。
（三）提高農村公路通行品質。加強農村公路交通安全隱患治理，實施農村公路安全防護工程，推進農村公路危橋改造。完善交通標志、標線等附屬設施。加大地質災害易發多發路段的管控力度，探索建立農村公路災毀保險制度，穩定災毀資金保障，提升農村公路應急保障能力，夯實農村公路交通安全基礎。打造創建平安農村路、美麗農村路，實施農村公路路域環境潔化、綠化、美化，提高農村公路通行品質。
（四）創新農村公路資金保障機制。在上級補助資金的基礎上，建立以公共財政投入為主的農村公路管養資金保障機制，確保市級、區級養護工程補助資金和日常養護補助資金用于農村公路養護。充分發揮政府資金引導作用，采取資金補助、先養后補、以獎代補等多種方式支持農村公路養護。探索將農村公路相關附屬設施建設等有收益的項目與農村公路養護打包實施，創新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。
（五）落實路產路權保護責任。加強農村公路路政管理，建立街道監管員、村（社區）護路員的路產路權保護隊伍，將愛路護路要求納入鄉規民約、村規民約，建立管理養護責任公示制度，主動接受社會監督。加強路產路權保護宣傳，實施路域環境綜合整治，加大車輛超限超載治理力度，提高路面巡查頻率，及時查處損壞路產、侵害路權的違法行為，規范限高限寬等物防設施設置，保障農村公路設施使用安全。
（六）加強農村公路信息技術應用。加強科技創新，推廣經濟、耐久、可靠、安全的農村公路建設養護技術，創新農村公路管理模式，加快應用現代化信息技術，推行使用農村公路管養智能化、信息化管理平臺，推廣使用“路長制”管理APP，提升農村公路管理養護專業化水平。
五、組織體系及工作職責
（一）成立領導小組
街道成立古南街道農村公路“路長制”領導小組（以下簡稱領導小組），由街道主任擔任組長，由分管領導擔任常務副組長，其他掛片領導擔任副組長，街道財政辦、規建環辦、農服中心、應急辦、規資所等科室負責人擔任成員；領導小組辦公室設在規建環辦，由科室負責人擔任辦公室主任。
主要職責：領導小組負責全轄區農村公路“路長制”的組織領導、統籌協調、評價考核等工作，健全完善農村公路“路長制”政策體系和保障制度，持續提升農村公路“路長制”運行實效。
（二）設立路長辦公室
為全力確保“路長制”各項工作落到實處，設立路長辦公室，與領導小組辦公室合并運行，辦公室主任由規建環辦負責人擔任。另外由路長辦按照有關規定和程序明確 2名工作人員，負責辦公室日常工作。涉及“路長制”的科室確定 1名工作人員為聯絡人。工作職責：負責牽頭推進“路長制”組織實施的具體工作，主要包括：統籌協調、文件起草、會議籌備、考核督導和群眾舉報受理等。
（三）建立路長體系
1．鎮級、村級路長體系。
古南街道辦事處主要負責人為轄區內“路長制”的第一責任人。指導督導各村（社區）開展“路長制”工作，并對各村（社區）目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
（1）鎮級路長（鄉道）：“路長制”領導小組常務副組長擔任。
主要職責：具體負責所管農村公路的建設、管理、養護、運營及路域環境整治等管理工作；開展路產路權保護；定期開展公路巡查，鎮（街）級路長不得低于每月1次，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日等加大巡查頻率；督查問題整改，對巡查出來的問題要建立臺賬，積極協調解決，督促有關單位落實管理職責，并跟蹤整改情況；指導和監督護路員工作落實情況。
（2）村級路長（村道）：由掛片領導、科室包片負責。具體由行政村（社區）主要負責人及其他村級干部擔任，村（社區）根據所管轄村道管理調度難易程度等情況分片設立村級路長。
主要職責：具體負責所管農村公路的建設、管理、養護、運營及路域環境整治等管理工作；定期開展公路巡查，村級路長不得低于每周1次，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日等加大巡查頻率；開展路產路權保護；督查問題整改，對巡查出來的問題要建立臺賬，積極協調解決，督促有關單位落實管理職責，并跟蹤整改情況；指導護路員工作落實情況；落實鎮級路長安排的其他工作。
2．建立路政員、技術員、護路員工作團隊。
按照“1+3”管理模式，每條農村公路除明確路長外，還應結合公益性崗位、以工代賑、義務監督員等政策，同步落實一名路政員、一名技術員、一名護路員。鎮、村級路長團隊“三員”由鎮、村相關人員擔任。
（1）路政員職責：協助路長解決所轄路段路產路權保護、路域環境綜合整治，超限超載車輛治理等具體工作。負責路長安排的其他路政管理工作。
（2）技術員職責：協助路長解決所轄路段建設、養護中專業技術性問題。負責路長安排的其他技術性工作。
（3）護路員職責：具體負責所轄路段的日常巡查和日常養護工作。協助相關單位開展修復養護、應急養護、專項養護和預防養護工作。負責路長安排的其他具體養護工作。
（四）相關部門工作職責
古南派出所：負責打擊侵占農村公路路產路權等涉嫌公路違法等犯罪行為。
財政辦：負責指導農村公路養護的資金籌集和監管，研究落實“路長制”相關人員和養護資金政策。
規建環辦：負責協調指導“路長制”工作有序推進，加強農村公路的提升美化，做好轄區公路的日常管理、維修及安全隱患排查整治，依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；對急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段進行整治，組織開展日常巡查。
規資所：負責涉及破壞路產路權的采礦、亂采濫挖、堆渣及涉路違法建筑的查處工作，配合做好礦運車輛的道路運行的管控工作。按照縣道10米、鄉道5米、村道3米標準為公路路產路權安全范圍提供土地保障和執法保障。
農服中心：指導督促村、社區抓好路產路權范圍內的農房審批、種植養殖和沿路沿線秸稈禁燒等清理監管工作。
應急辦：聯合交通行政執法部門做好超限超載工作，負責參與農村公路的安全應急搶險工作。
六、管理流程
“路長制”實施巡查—處置—銷號—復核4步法管理流程。
（一）巡查。各級路長結合工作職責開展農村公路巡查。極端惡劣天氣要加大巡查力度，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。
（二）處置。對巡查中發現的問題，要及時進行有效處置，并做好痕跡管理。需要協調解決的事項，由路長辦統一收集匯總，送有關領導審定后統一交辦。
（三）銷號。工作任務實行銷號管理制，交辦到各責任單位辦理后，路長辦將對工作任務推進落實情況開展銷號督查，對工作落實不力的，責令限期整改。對造成重大影響的，將依紀依規嚴肅追究有關單位及人員責任。
（四）復核。路長辦將定期對巡查發現問題及處置情況進行抽查復核，對復核結果進行書面通報，并作為考核依據。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各相關科室要高度重視“路長制”工作，要把該項工作作為當前的重要任務抓緊抓實。重點科室主要負責同志要切實把“路長制”工作的責任扛在肩上、抓在手上、落實在具體行動上，要對本單位全面推行“路長制”工作做到親自安排、親自部署、親自落實、親自督促檢查。
（二）廣泛宣傳引導。綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，報道工作成效，推廣先進經驗，宣傳創新舉措，提高“路長制”社會參與度，營造推動農村交通高質量發展的良好氛圍。
（三）嚴格考核問責。全面建立“路長制”工作考核體系，將“路長制”工作納入年度績效考核。
附件：1．古南街道農村公路“路長制”領導小組成員名單
2. 綦江區古南街道鄉道“路長制”鎮級路長體系明細表
3. 綦江區古南街道農村公路養護管理標準
附件1
古南街道農村公路“路長制”領導小組
成員名單
組? 長：李乾進黨工委副書記、辦事處主任
常務副組長：李華維 辦事處副主任
副組長：張洪文? 黨工委委員、人大工委主任
????????王? 剛? 黨工委副書記
????????金? 柱? 辦事處副主任
????????危昭重? 黨工委委員、紀工委書記
????????葉宇擔? 黨工委委員、宣傳委員、統戰委員
????????任正剛? 黨工委委員、人武部部長、辦事處副主任
????????楊? 偉 ?黨工委委員、政法委員、辦事處副主任
????????柯曉娟? 辦事處副主任
????????周? 權? 黨工委委員、組織委員、人大工委副主任
????????石巧偉? 古南派出所所長
成? 員：李? 娟??街道黨群辦負責人
???????朱? 艾??街道經發辦負責人
???????鄭雪蕾? 街道民政社會事務辦
???????吳? 帥??街道平安辦負責人
???????陳錫林? 街道財政辦主任
???????彭證浩? 街道規建環辦負責人
???????羅亞宇? 街道農服中心負責人
???????張? 飛 街道應急辦主任
???????羅? 東? 街道文化中心負責人
???????黃玉蝶? 街道社保所負責人
???????葉? 鋆? 街道城鄉管理中心主任
???????李? 超? 街道城市管理綜合行政執法大隊負責人
???????歐循碧? 街道規資所所長
附件2
綦江區古南街道鄉道“路長制”鎮級路長體系明細表
|
序號 |
街鎮 |
路線 |
路線 名稱 |
起點 |
止點 |
里程 |
鎮級路長 |
職務 |
路政員 |
聯系電話 |
技術員 |
聯系電話 |
護路員 |
聯系電話 |
|
編碼 |
（公里） | |||||||||||||
|
1 |
古南街道 |
Y153 |
北雞路 |
北渡大橋 |
楊家山 |
7.669 |
李華維 |
辦事處 副主任 |
彭證浩 |
17702385792 |
羅偉 |
13032375277 |
劉永懷 趙燕 稅清榮 |
17347616983 19123288330 17754987916 |
|
2 |
古南街道 |
Y165 |
雞長路 |
茶店子 |
鎮界 |
1.900 |
李華維 |
辦事處 副主任 |
彭證浩 |
17702385792 |
羅偉 |
13032375277 |
稅清榮 |
17754987916 |
附件3
根據公路養護技術要求和質量評定標準，念好“暢、安、舒、美、綠”五字訣，對照公路養護“24字要求”，制定農村公路養護“十條標準”。
一、總體要求
嚴格按照公路養護技術要求和質量評定標準，認真落實“路面完好整潔、附屬設施完善、橋涵邊溝暢通、綠化協調美觀”24字要求，做到路面整潔，橫坡適度，平整適度；路肩整潔，平整順直，邊坡穩定，排水暢通；橋涵、構造物完好；交通標志、防護設施完好；綠化協調美觀，實現“暢、安、舒、美、綠”公路路域環境。
二、具體要求
（一）“暢”——道路通暢。
1. 路面。保持路面整潔，無堆積物。
2. 邊溝。保持邊溝排水暢通，無雜物雜草。
3. 橋梁。保持橋面清潔、泄水孔通暢。
4. 涵洞。保持涵洞排水正常，無堵塞現象。
（二）“安”——行車安全。
5. 安全防護設施。安全防護欄、警示樁、防撞墻、防撞墩等安全防護設施保持完好，周邊環境安全保障措施到位。
6. 標志標牌。“路長制”公示牌設置規范，急彎陡坡、臨崖臨水等公路沿線標志標牌保持完好，養護作業規范設置安全警示標志，上路作業穿戴標志服。
7. 路產路權維護。及時依法制止損壞公路及附屬設施的違法行為，對公路安保設施損壞情況及時上報并有效處置。
（三）“舒”——體驗舒適。
8. 路容路貌。公路通行平整適度，邊溝以外無白色垃圾、無雜草雜物，路口搭建規范。
（四）“美”——風景美麗。
9. 環境優美。因地制宜打造道路交通節點及驛站，打造美麗示范路，美化亮化路域環境。
（五）“綠”——路側綠化。
10. 公路綠化。公路行道樹、綠化帶要經常修枝整形、清除雜草、保持整潔，冬季要刷白。
