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- [ 索引號 ]
- 11500222668934110P/2022-00009
- [ 發(fā)文字號 ]
- 古南街辦發(fā)〔2022〕57號
- [ 主題分類 ]
- 交通
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)古南街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-24
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-06-08
重慶市綦江區(qū)人民政府古南街道辦事處關(guān)于印發(fā)古南街道全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案的通知
各村（社區(qū)），各辦公室（所、中心、大隊）：
根據(jù)區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案的通知》（綦江府辦發(fā)〔2022〕14號），結(jié)合街道實際，現(xiàn)制定《綦江區(qū)古南街道全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案》，請認真遵照執(zhí)行。
??????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)人民政府古南街道辦事處
??????????????????????????????????????2022年5月24日
（此件公開發(fā)布）
綦江區(qū)古南街道全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕59號）文件精神，根據(jù)市農(nóng)村公路路長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈重慶市全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案〉實施意見的通知》（渝交路長〔2021〕1號）要求，重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案的通知》要求，全面建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，切實鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，落實好農(nóng)村公路“路長制”，結(jié)合我街道實際，制定本方案。
一、實施范圍
全街道范圍內(nèi)農(nóng)村公路全面推行“路長制”，具體為2條縣道、2條鄉(xiāng)道、92條村道，11個行政村和1個社區(qū)所轄村道。
二、總體要求
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的工作原則，在全區(qū)“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)級負責縣道“路長制”實施，街道負責轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)道、村道“路長制”實施，縣道的路長實行“一路一長、一人一路”，鄉(xiāng)道、村道的路長實行“一對多”落實到科室到人，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，形成分級負責、覆蓋全區(qū)的農(nóng)村公路管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）堅持問題導(dǎo)向，因路施策。嚴格按照“路面整潔、路緣清晰、標線醒目、標志完整、安防齊全、排水順暢、綠化美化”要求，堅持問題導(dǎo)向，立足于不同路域?qū)嶋H，實行“一路一策”，著力解決農(nóng)村公路存在的突出問題。使得農(nóng)村公路路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系逐步完善。
（三）堅持生態(tài)優(yōu)先，注重安全。強化環(huán)保意識，推進綠色養(yǎng)護，堅持將“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營全過程中。加強農(nóng)村公路突發(fā)性事件應(yīng)急處置，推動農(nóng)村公路安防工程的逐步完善，切實提高農(nóng)村公路安全管理能力和水平，促進人、車、路、自然和諧發(fā)展。
（四）堅持聯(lián)合執(zhí)法，重點整治。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)村公路及沿線各涉及事項的執(zhí)法、監(jiān)督、管理主體不變的原則，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，強 化農(nóng)村公路管理聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持以路域環(huán)境綜合整治為重點，以依法治路為手段，積極推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在新常態(tài)下實現(xiàn)科學發(fā)展，全面提升公路養(yǎng)護管理水平。
三、主要目標
2022年底前，轄區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。
2035年底前，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，建立全壽命周期養(yǎng)護體系和資金保障體系，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
四、主要任務(wù)
（一）推進農(nóng)村公路建設(shè)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推進通組公路建設(shè)，更多向進村入戶傾斜，構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)普惠公平的農(nóng)村基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)；鞏固提升通硬化路建設(shè)成果，健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，落實工程質(zhì)量終身責任制。
（二）加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。轄區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)要健全工作體系、落實責任，形成權(quán)責清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。探索推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護模式，合理設(shè)置、利用公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。建立健全以路況、養(yǎng)護工程里程、養(yǎng)護資金、機構(gòu)能力建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路養(yǎng)護績效考核評價體系，推進農(nóng)村公路全壽命周期養(yǎng)護。
（三）提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)。加強農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實施農(nóng)村公路安全防護工程，推進農(nóng)村公路危橋改造。完善交通標志、標線等附屬設(shè)施。加大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)路段的管控力度，探索建立農(nóng)村公路災(zāi)毀保險制度，穩(wěn)定災(zāi)毀資金保障，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力，夯實農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)。打造創(chuàng)建平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)。
（四）創(chuàng)新農(nóng)村公路資金保障機制。在上級補助資金的基礎(chǔ)上，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制，確保市級、區(qū)級養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。探索將農(nóng)村公路相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)等有收益的項目與農(nóng)村公路養(yǎng)護打包實施，創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。
（五）落實路產(chǎn)路權(quán)保護責任。加強農(nóng)村公路路政管理，建立街道監(jiān)管員、村（社區(qū)）護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，建立管理養(yǎng)護責任公示制度，主動接受社會監(jiān)督。加強路產(chǎn)路權(quán)保護宣傳，實施路域環(huán)境綜合整治，加大車輛超限超載治理力度，提高路面巡查頻率，及時查處損壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)的違法行為，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，保障農(nóng)村公路設(shè)施使用安全。
（六）加強農(nóng)村公路信息技術(shù)應(yīng)用。加強科技創(chuàng)新，推廣經(jīng)濟、耐久、可靠、安全的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推行使用農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺，推廣使用“路長制”管理APP，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專業(yè)化水平。
五、組織體系及工作職責
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
街道成立古南街道農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道主任擔任組長，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任常務(wù)副組長，其他掛片領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，街道財政辦、規(guī)建環(huán)辦、農(nóng)服中心、應(yīng)急辦、規(guī)資所等科室負責人擔任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)建環(huán)辦，由科室負責人擔任辦公室主任。
主要職責：領(lǐng)導(dǎo)小組負責全轄區(qū)農(nóng)村公路“路長制”的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評價考核等工作，健全完善農(nóng)村公路“路長制”政策體系和保障制度，持續(xù)提升農(nóng)村公路“路長制”運行實效。
（二）設(shè)立路長辦公室
為全力確保“路長制”各項工作落到實處，設(shè)立路長辦公室，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并運行，辦公室主任由規(guī)建環(huán)辦負責人擔任。另外由路長辦按照有關(guān)規(guī)定和程序明確 2名工作人員，負責辦公室日常工作。涉及“路長制”的科室確定 1名工作人員為聯(lián)絡(luò)人。工作職責：負責牽頭推進“路長制”組織實施的具體工作，主要包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文件起草、會議籌備、考核督導(dǎo)和群眾舉報受理等。
（三）建立路長體系
1．鎮(zhèn)級、村級路長體系。
古南街道辦事處主要負責人為轄區(qū)內(nèi)“路長制”的第一責任人。指導(dǎo)督導(dǎo)各村（社區(qū)）開展“路長制”工作，并對各村（社區(qū)）目標任務(wù)完成情況進行考核，強化激勵問責。
（1）鎮(zhèn)級路長（鄉(xiāng)道）：“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長擔任。
主要職責：具體負責所管農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等管理工作；開展路產(chǎn)路權(quán)保護；定期開展公路巡查，鎮(zhèn)（街）級路長不得低于每月1次，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日等加大巡查頻率；督查問題整改，對巡查出來的問題要建立臺賬，積極協(xié)調(diào)解決，督促有關(guān)單位落實管理職責，并跟蹤整改情況；指導(dǎo)和監(jiān)督護路員工作落實情況。
（2）村級路長（村道）：由掛片領(lǐng)導(dǎo)、科室包片負責。具體由行政村（社區(qū)）主要負責人及其他村級干部擔任，村（社區(qū)）根據(jù)所管轄村道管理調(diào)度難易程度等情況分片設(shè)立村級路長。
主要職責：具體負責所管農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等管理工作；定期開展公路巡查，村級路長不得低于每周1次，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日等加大巡查頻率；開展路產(chǎn)路權(quán)保護；督查問題整改，對巡查出來的問題要建立臺賬，積極協(xié)調(diào)解決，督促有關(guān)單位落實管理職責，并跟蹤整改情況；指導(dǎo)護路員工作落實情況；落實鎮(zhèn)級路長安排的其他工作。
2．建立路政員、技術(shù)員、護路員工作團隊。
按照“1+3”管理模式，每條農(nóng)村公路除明確路長外，還應(yīng)結(jié)合公益性崗位、以工代賑、義務(wù)監(jiān)督員等政策，同步落實一名路政員、一名技術(shù)員、一名護路員。鎮(zhèn)、村級路長團隊“三員”由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員擔任。
（1）路政員職責：協(xié)助路長解決所轄路段路產(chǎn)路權(quán)保護、路域環(huán)境綜合整治，超限超載車輛治理等具體工作。負責路長安排的其他路政管理工作。
（2）技術(shù)員職責：協(xié)助路長解決所轄路段建設(shè)、養(yǎng)護中專業(yè)技術(shù)性問題。負責路長安排的其他技術(shù)性工作。
（3）護路員職責：具體負責所轄路段的日常巡查和日常養(yǎng)護工作。協(xié)助相關(guān)單位開展修復(fù)養(yǎng)護、應(yīng)急養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和預(yù)防養(yǎng)護工作。負責路長安排的其他具體養(yǎng)護工作。
（四）相關(guān)部門工作職責
古南派出所：負責打擊侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)等涉嫌公路違法等犯罪行為。
財政辦：負責指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金籌集和監(jiān)管，研究落實“路長制”相關(guān)人員和養(yǎng)護資金政策。
規(guī)建環(huán)辦：負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)“路長制”工作有序推進，加強農(nóng)村公路的提升美化，做好轄區(qū)公路的日常管理、維修及安全隱患排查整治，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；對急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段進行整治，組織開展日常巡查。
規(guī)資所：負責涉及破壞路產(chǎn)路權(quán)的采礦、亂采濫挖、堆渣及涉路違法建筑的查處工作，配合做好礦運車輛的道路運行的管控工作。按照縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米標準為公路路產(chǎn)路權(quán)安全范圍提供土地保障和執(zhí)法保障。
農(nóng)服中心：指導(dǎo)督促村、社區(qū)抓好路產(chǎn)路權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)房審批、種植養(yǎng)殖和沿路沿線秸稈禁燒等清理監(jiān)管工作。
應(yīng)急辦：聯(lián)合交通行政執(zhí)法部門做好超限超載工作，負責參與農(nóng)村公路的安全應(yīng)急搶險工作。
六、管理流程
“路長制”實施巡查—處置—銷號—復(fù)核4步法管理流程。
（一）巡查。各級路長結(jié)合工作職責開展農(nóng)村公路巡查。極端惡劣天氣要加大巡查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。
（二）處置。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行有效處置，并做好痕跡管理。需要協(xié)調(diào)解決的事項，由路長辦統(tǒng)一收集匯總，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后統(tǒng)一交辦。
（三）銷號。工作任務(wù)實行銷號管理制，交辦到各責任單位辦理后，路長辦將對工作任務(wù)推進落實情況開展銷號督查，對工作落實不力的，責令限期整改。對造成重大影響的，將依紀依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位及人員責任。
（四）復(fù)核。路長辦將定期對巡查發(fā)現(xiàn)問題及處置情況進行抽查復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果進行書面通報，并作為考核依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室要高度重視“路長制”工作，要把該項工作作為當前的重要任務(wù)抓緊抓實。重點科室主要負責同志要切實把“路長制”工作的責任扛在肩上、抓在手上、落實在具體行動上，要對本單位全面推行“路長制”工作做到親自安排、親自部署、親自落實、親自督促檢查。
（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，報道工作成效，推廣先進經(jīng)驗，宣傳創(chuàng)新舉措，提高“路長制”社會參與度，營造推動農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（三）嚴格考核問責。全面建立“路長制”工作考核體系，將“路長制”工作納入年度績效考核。
附件：1．古南街道農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2. 綦江區(qū)古南街道鄉(xiāng)道“路長制”鎮(zhèn)級路長體系明細表
3. 綦江區(qū)古南街道農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準
附件1
古南街道農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組? 長：李乾進黨工委副書記、辦事處主任
常務(wù)副組長：李華維 辦事處副主任
副組長：張洪文? 黨工委委員、人大工委主任
????????王? 剛? 黨工委副書記
????????金? 柱? 辦事處副主任
????????危昭重? 黨工委委員、紀工委書記
????????葉宇擔? 黨工委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員
????????任正剛? 黨工委委員、人武部部長、辦事處副主任
????????楊? 偉 ?黨工委委員、政法委員、辦事處副主任
????????柯曉娟? 辦事處副主任
????????周? 權(quán)? 黨工委委員、組織委員、人大工委副主任
????????石巧偉? 古南派出所所長
成? 員：李? 娟??街道黨群辦負責人
???????朱? 艾??街道經(jīng)發(fā)辦負責人
???????鄭雪蕾? 街道民政社會事務(wù)辦
???????吳? 帥??街道平安辦負責人
???????陳錫林? 街道財政辦主任
???????彭證浩? 街道規(guī)建環(huán)辦負責人
???????羅亞宇? 街道農(nóng)服中心負責人
???????張? 飛 街道應(yīng)急辦主任
???????羅? 東? 街道文化中心負責人
???????黃玉蝶? 街道社保所負責人
???????葉? 鋆? 街道城鄉(xiāng)管理中心主任
???????李? 超? 街道城市管理綜合行政執(zhí)法大隊負責人
???????歐循碧? 街道規(guī)資所所長
附件2
綦江區(qū)古南街道鄉(xiāng)道“路長制”鎮(zhèn)級路長體系明細表
|
序號 |
街鎮(zhèn) |
路線 |
路線 名稱 |
起點 |
止點 |
里程 |
鎮(zhèn)級路長 |
職務(wù) |
路政員 |
聯(lián)系電話 |
技術(shù)員 |
聯(lián)系電話 |
護路員 |
聯(lián)系電話 |
|
編碼 |
（公里） | |||||||||||||
|
1 |
古南街道 |
Y153 |
北雞路 |
北渡大橋 |
楊家山 |
7.669 |
李華維 |
辦事處 副主任 |
彭證浩 |
17702385792 |
羅偉 |
13032375277 |
劉永懷 趙燕 稅清榮 |
17347616983 19123288330 17754987916 |
|
2 |
古南街道 |
Y165 |
雞長路 |
茶店子 |
鎮(zhèn)界 |
1.900 |
李華維 |
辦事處 副主任 |
彭證浩 |
17702385792 |
羅偉 |
13032375277 |
稅清榮 |
17754987916 |
附件3
綦江區(qū)古南街道農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準
根據(jù)公路養(yǎng)護技術(shù)要求和質(zhì)量評定標準，念好“暢、安、舒、美、綠”五字訣，對照公路養(yǎng)護“24字要求”，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護“十條標準”。
一、總體要求
嚴格按照公路養(yǎng)護技術(shù)要求和質(zhì)量評定標準，認真落實“路面完好整潔、附屬設(shè)施完善、橋涵邊溝暢通、綠化協(xié)調(diào)美觀”24字要求，做到路面整潔，橫坡適度，平整適度；路肩整潔，平整順直，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；橋涵、構(gòu)造物完好；交通標志、防護設(shè)施完好；綠化協(xié)調(diào)美觀，實現(xiàn)“暢、安、舒、美、綠”公路路域環(huán)境。
二、具體要求
（一）“暢”——道路通暢。
1. 路面。保持路面整潔，無堆積物。
2. 邊溝。保持邊溝排水暢通，無雜物雜草。
3. 橋梁。保持橋面清潔、泄水孔通暢。
4. 涵洞。保持涵洞排水正常，無堵塞現(xiàn)象。
（二）“安”——行車安全。
5. 安全防護設(shè)施。安全防護欄、警示樁、防撞墻、防撞墩等安全防護設(shè)施保持完好，周邊環(huán)境安全保障措施到位。
6. 標志標牌。“路長制”公示牌設(shè)置規(guī)范，急彎陡坡、臨崖臨水等公路沿線標志標牌保持完好，養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范設(shè)置安全警示標志，上路作業(yè)穿戴標志服。
7. 路產(chǎn)路權(quán)維護。及時依法制止損壞公路及附屬設(shè)施的違法行為，對公路安保設(shè)施損壞情況及時上報并有效處置。
（三）“舒”——體驗舒適。
8. 路容路貌。公路通行平整適度，邊溝以外無白色垃圾、無雜草雜物，路口搭建規(guī)范。
（四）“美”——風景美麗。
9. 環(huán)境優(yōu)美。因地制宜打造道路交通節(jié)點及驛站，打造美麗示范路，美化亮化路域環(huán)境。
（五）“綠”——路側(cè)綠化。
10. 公路綠化。公路行道樹、綠化帶要經(jīng)常修枝整形、清除雜草、保持整潔，冬季要刷白。
