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- [ 索引號 ]
- 11500222668934110P/2022-00004
- [ 發文字號 ]
- 古南街辦發〔2022〕20號
- [ 主題分類 ]
- 應急管理
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 綦江區古南街道
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-03-04
- [ 發布日期 ]
- 2022-03-09
重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處轉發《關于印發街鎮黨政領導干部及辦站所中心自然災害防治工作職責指導方案（試行）》的通知
各村（社區），有關辦公室（所、中心、大隊）：
現將《重慶市綦江區減災委員會辦公室關于印發街鎮黨政領導干部及辦站所中心自然災害防治工作職責指導方案（試行）的?通知》轉發給你們，請認真貫徹落實。
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重慶市綦江區人民政府古南街道辦事處
??????????????????????????????????????2022年3月4日
（此件公開發布）
重慶市綦江區減災委員會辦公室
關于印發街鎮黨政領導干部及辦站所中心自然
災害防治工作職責指導方案（試行）的通知
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各街道辦事處、各鎮人民政府：
因換屆后，各街鎮人員調整變動大，為進一步規范全區各街鎮黨政領導干部及各辦、站、所、中心自然災害防治工作職責，形成協調配合、齊抓共管的工作格局，全面推動自然災害防治工作落地落實。區減災辦會同區應急局等區級有關部門，擬定了《街鎮自然災害防治工作職責指導方案（試行）》，各街鎮要進一步細化、明確工作任務，增添工作措施，全面統籌好自然災害防治工作，確保不發生人員死亡，盡量減輕災害損失。2021年8月24日印發的《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室重慶市綦江區減災委員會辦公室關于印發落實街鎮（園城）和有關區級部門黨政領導干部及科辦站所中心安全生產與自然災害防治工作職責指導方案（試行）的通知》中的《落實自然災害防治職責指導方案》停止執行。
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重慶市綦江區減災委員會辦公室
???????????????????????????????????????2022年3月3日
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街鎮自然災害防治工作職責指導方案（試行）
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一、黨（工）委主要負責人防治工作職責
一是貫徹落實。【具體事項】具體是貫徹落實上級會議及領導指示批示精神，結合轄區情況，統籌抓好貫徹落實。【印證資料】同時做好會議記錄或會議紀要、工作部署類文件和會議圖片等印證資料的收集。
二是研究部署。【具體事項】在每年的汛期、森林防火期、地質災害高發期、氣象災害高發期等自然災害高發期來臨前和結束后，應召開至少1次黨（工）委會安排部署和總結評估自然災害（森林防火、防汛抗旱、地質災害、氣象災害等）防范應對工作（研究部署重點工作，協調解決有關重大問題）。【印證資料】會議記錄或會議紀要、工作部署類文件和會議圖片等。
三是督查檢查。【具體事項】在各類自然災害高發期，要督查檢查自然災害工作開展情況，至少各1次。【印證資料】檢查記錄、臺賬、圖片等。
四是預警響應。【具體事項】遇暴雨、大風、高溫、干旱、道路結冰、森林草原火險等11類紅色預警信號及霜凍、霾等2類橙色預警信號時，要組織或委托其他領導組織臨災會商，帶隊督促檢查自然災害防范應對工作開展情況，并加強值班力量，黨政主要領導要有1人親自在崗帶班統籌防范應對。【印證資料】召開會商的記錄、工作部署文件（方案、記錄）及圖片等。
五是應急響應。【具體事項】遇自然災害發生時，及時組織力量趕赴災害現場處置救援，必要時啟動災害事件應急預案；及時轉移安置受災群眾、發放救災款物。【印證資料】現場處置救援圖片；現場處置救援總結評估材料；應急預案啟動的相關圖片資料；災害救助資料。
六是配強工作人員。【具體事項】落實負責各類自然災害防治工作的辦公室、站、所（中心）和相關工作人員，保障自然災害防治工作順利開展。【印證資料】確定相關責任辦公室、站、所（中心）的文件通知。
二、行政主要負責人防治工作職責
一是貫徹落實上級會議及領導指示批示精神。【具體事項】主要是貫徹落實上級會議及領導指示批示精神，參加上級自然災害防治工作會，組織召開自然災害防治工作會，全面分析轄區情況，研究部署階段性工作，牽頭推進落實黨（工）委會決策部署的有關工作。【印證資料】同時收集會議記錄或會議紀要、工作部署類文件和會議圖片等相關印證資料。
二是成立機構，統籌做好自然災害防治工作。【具體事項】成立森林草原防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災和地質災害防治救援指揮部、氣象災害防御指揮部，明確承擔指揮部及辦公室的職責和人員，統籌做好自然災害防治工作。【印證資料】成立機構的文件通知。
三是落實防治責任。【具體事項】落實防治責任，與村居、轄區有關企事業單位簽訂責任書，明確職責和責任。【印證資料】已簽訂責任書原件或復印件。
四是解決具體問題。【具體事項】召開行政辦公會研究解決自然災害防治工作具體問題。【印證資料】會議記錄或會議紀要、會議圖片等。
五是督查檢查。【具體事項】在各類自然災害高發期，要督查檢查1次各類自然災害日常工作開展情況；【印證資料】檢查圖片、檢查記錄、檢查臺賬等。
六是應急預案編制及演練。【具體事項】編制各類自然災害應急預案，每年至少演練1次。【印證資料】各類應急預案發布的文件、演練腳本、方案、演練圖片或視頻、總結評估材料等。
七是預警響應。【具體事項】遇暴雨、大風、高溫、干旱、道路結冰、森林草原火險等11類橙色預警信號及霜、霾等2類黃色預警信號時，要牽頭組織或委托其他領導組織臨災會商，帶隊檢查自然災害工作開展情況，并加強值班力量，黨政主要領導要有1人親自在崗帶班統籌防范應對。【印證資料】召開會商的記錄、工作部署文件及圖片等。
八是應急響應。【具體事項】遇自然災害發生時，及時組織力量趕赴災害現場處置救援，必要時啟動災害事件應急預案；及時轉移安置受災群眾、發放救災款物。【印證資料】現場處置救援圖片；現場處置救援總結評估材料；應急預案啟動的相關圖片資料；災害救助資料。
九是信息報送。【具體事項】統籌做好各類自然災害災情報送、統計、工作，（必要時進行會商核定，確保本街鎮轄區內災情數據口徑一致，數據及時、全面、規范、準確）嚴禁漏報、遲報、虛報、瞞報，禁止出現信息倒灌。【印證資料】圖片、文字資料、信息數據及或臺賬及會商記錄等。
十是資金保障。【具體事項】保障綜合應急救援隊伍、搶險救援裝備、森林防滅火基礎工程建設、防汛抗旱基礎工程建設、地質災害工程治理、氣象災害防御基礎設施建設、避難場所建設以及開展自然災害防治日常檢查督查工作等所需資金。【印證資料】保障以上工作所需資金納的合同、憑證、表冊等。
十一是考核督促。【具體事項】加強考核督促，將自然災害防治工作開展情況納入日常考核和年度目標考核。【印證資料】相關文件或會議記錄、會議紀要等。
三、分管負責人防治工作職責
一是牽頭做好分管領域工作。【具體事項】牽頭做好分管領域（森林防滅火、防汛抗旱、地質災害防治、氣象災害防御、應急管理）的工作。【印證資料】履職檔案。
二是貫徹落實上級會議及領導指示批示精神。【具體事項】參加上級自然災害防治工作會，及時向黨政主要領導匯報會議精神，并抓好會議和領導指示批示精神貫徹落實。【印證資料】相關會議記錄、會議圖片或文件通知。
三是自然災害高發期前，要召集有關單位研究自然災害防治工作。【具體事項】各類自然災害高發期前，要召集各有關單位研究自然災害防治工作，對所研究的問題落實措施、責任人、資金、完成時限，確保按期完成。【印證資料】會議記錄、會議圖片等。
四是定期匯報自然災害防治工作。【具體事項】自然災害高發時期，每月至少1次向黨（工）委會、行政辦公會匯報自然災害防治工作開展情況。【印證資料】匯報記錄或匯報材料等。
五是自然災害高發期，要適時督促檢查分管領域的工作情況。【具體事項】自然災害高發期，要適時督促檢查分管（森林防滅火、防汛抗旱、地質災害防治、氣象災害防御、應急管理）領域的辦公室、站、所（中心）和村（社區）工作人員工作情況。【印證資料】會議記錄或履職資料等。
六是牽頭制定分管領域的應急預案，按相關規定組織開展演練。【具體事項】牽頭制定分管（森林防滅火、防汛抗旱、地質災害防治、氣象災害防御等）領域的應急預案，按相關規定組織開展演練。【印證資料】各類應急預案發布的文件、演練腳本、方案、演練圖片或視頻、總結評估材料等。
七是統籌抓好應急隊伍和裝備建設。【具體事項】按照《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室重慶市綦江區減災委員會辦公室關于印發<重慶市綦江區綜合應急救援隊伍管理辦法（試行）>的通知》（綦安辦〔2021〕71號）、《重慶市綦江區應急管理局關于轉發<重慶市應急管理局關于印發區縣、鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍裝備配備指導目錄>的通知》的通知》（綦應急發〔2021〕74號文件）要求，抓好隊伍建設和裝備配備。【印證資料】綜合應急救援隊伍人員名冊、物資裝備臺賬、裝備維護保養記錄。
八是做好自然災害防治基礎設施建設。【具體事項】按照上級要求做好森林防滅火、防汛抗旱、地震災害、氣象災害防御基礎設施建設以及地質災害工程治理、避難場所建設等項目建設。【印證資料】建設項目匯總表、避難場所臺賬及相關管理資料。
九是抓好災害救助，及時發放款物。【具體事項】及時發放救災款物，做好受災群眾轉移安置、搬遷避讓、倒房重建等災害救助，確保受災群眾投訴率≤0.1%。【印證資料】健全完善款物監管臺賬、災害救助發放相關印證材料、倒損重建（維修）等相關匯總表冊（審簽）、回訪記錄等。
十是預警響應。【具體事項】遇暴雨、大風、高溫、干旱、道路結冰、森林草原火險等11類橙色預警信號及霜、霾等2類黃色預警信號時，做好臨災會商，帶隊檢查自然災害防治工作。【印證資料】召開會商的記錄、工作部署文件及圖片等。
十一是應急響應。【具體事項】遇自然災害時，要第一時間趕赴現場組織力量開展應急救援工作。【印證資料】現場處置救援圖片；現場處置救援總結評估材料；災害救助資料。
十二是災害突發事件信息報送。【具體事項】督促做好各類自然災害災情報送、統計、工作，（必要時進行會商核定，確保本街鎮轄區內災情數據口徑一致，數據及時、全面、規范、準確）嚴禁漏報、遲報、虛報、瞞報，禁止出現信息倒灌。【印證資料】圖片、文字資料、信息數據及或臺賬及會商記錄等。
十三是督促做好日常工作。【具體事項】督促分管辦、站（所）、中心等內設機構做好自然災害防治日常工作，按時向區級有關部門報送有關工作總結、表冊、圖片音像等資料，并負責質量審核把關。【印證資料】工作記錄、圖片等。
四、辦、站、所、中心等內設機構防治工作職責
（一）森林防滅火
一是做好基礎設施建設。【具體事項】做好森林防火檢查站、瞭望監測設施、防火隔離帶、滅火水池等基礎設施建設，完善各類臺賬建立，并定期向分管領導報告森林防火工作開展情況。【印證資料】基礎設施建設臺賬。
二是做好森林防滅火應急預案編制和演練工作。【具體事項】結合市、區級森林防滅火應急預案和自身實際，制定本轄區森林防滅火應急預案，原則上在每年6月前至少開展1次防滅火演練。【印證資料】森林防滅火應急預案發布的文件、演練腳本、方案、演練圖片或視頻、總結評估材料等。
三是做好森林火災風險評估和管控以及隱患排查治理工作。【具體事項】森林防火期做好火災風險評估和管控，開展隱患排查，及時消除火災隱患。【印證資料】隱患排查治理臺賬。
四是做好巡查。【具體事項】遇高火險期，要巡查森林防火檢查站、巡山護林人員工作情況。【印證資料】檢查記錄、圖片等。
五是嚴格火源管控。【具體事項】從嚴查處野外違法違規用火行為，督促村居加強對重點人員的管控。【印證資料】檢查記錄、案卷、圖片等。
六是開展宣傳培訓。【具體事項】每年“森林防火宣傳月”、高火險時期等重點時段，用應急廣播、標識標語等方式開展宣傳和培訓。【印證資料】相關文字記錄、圖片、宣傳資料。
七是做好標志標牌設置。【具體事項】檢查督促村居對重點路段、重點區域的森林防火標志標牌設置。【印證資料】實地抽查。
八是應急處置。【具體事項】遇森林火災時，第一時間趕赴火災現場協助領導組織力量開展撲滅火災工作，及時報送火情信息（確保不漏報、不虛報、不瞞報）；配合區級部門做好火災起火原因調查、過火面積核定等工作。【印證資料】工作圖片、調查報告、信息報送記錄或臺賬等。
九是日常工作。【具體事項】及時將工作總結、表冊、圖片音像等資料報經分管領導或主要領導審定后，按時報送區級有關部門。【印證資料】書面總結報告、表冊、圖片音像資料等。
（二）防汛抗旱
一是基礎工作。【具體事項】做好防汛抗旱相關工作，并定期向分管領導報告工作開展情況。【印證資料】相關防汛抗旱問題形成的議題、報告等。
二是汛前準備。【具體事項】在本轄區內及時公布應急值班值守電話和更新“三個責任人”公示牌，并提醒“三個責任人”認真履職；做好水庫、山坪塘、水閘、堤防、大堰和抗旱供水等水利基礎設施建設和維護工作，并建立基礎臺賬；組織開展風險研判及隱患排查治理工作，建立風險隱患臺賬、落實風險管控措施、及時消除隱患；做好重點路段、低洼地帶、漫水路、漫水橋等重點區域重點部位的防洪標志警示標牌設置；牽頭做好應急預案和度汛方案編制，并開展演練；積極做好宣傳教育和培訓工作。【印證資料】三個責任人臺賬，公示牌圖片；相關水利工程設施臺賬；風險研判及隱患排查治理工作的圖片、臺賬；防洪標志警示標牌設置圖片和臺賬（實地抽查）；應急預案和演練提供文字材料（預案、演練腳本）和演練影音資料；宣傳工作影音資料。
三是汛中應對。【具體事項】每月初開展風險研判與趨勢分析；參與臨災會商，及時將會商結果通知有關單位；災害發生時，第一時間趕赴現場協助開展應急處置；災害發生后，及時開展隱患排查治理，對排查出暫不能及時治理的隱患，要落實監測責任人和管控措施；做好災情信息統計報送工作。【印證資料】風險研判和臨災會商主要提供開會圖片、相關文字資料、會議記錄等；災害發生時應提供現場圖片、處置情況的文字說明。災情數據臺賬和相關受災圖片。
四是汛后評估。【具體事項】全面排查水利工程隱患，開展病險水庫、山坪塘除險加固和水毀工程治理；協助做好災后調查評估，分析總結經驗教訓。【印證資料】建立相關臺賬、相關文字材料和現場排查圖片。
五是抗旱工作。【具體事項】旱情初露時，做好水利工程蓄水保水、水源查找等抗旱準備工作。【印證資料】相關履職資料。
六是執法工作。【具體事項】加強對非法占用河道建設、非法采砂等行為的打擊查處工作，并及時報告區級部門。【印證資料】相關圖片、案卷、影像資料和處理情況相關報告。
七是基礎設施建設。【具體事項】完成上級下達的防汛抗旱（病險水庫、山坪塘、水毀工程等）基礎工程建設工作。【印證資料】工程建設情況相關資料。
八是日常工作。【具體事項】及時將工作總結、表冊、圖片音像等資料報經分管領導或主要領導審定后，按時報送區級部門。【印證資料】書面工作總結報告、表冊、圖片音像。
（三）地質災害防治
一是基礎設施工作。【具體事項】做好轄區已發現地質災害點工程治理基礎設施建設工作，及時更新完善地質災害點臺賬，并定期向分管領導報告地質災害防治工作開展情況；加強對建設工程的地質災害防治工作指導監督，發現違規建設行為及時查處并報告區級部門。【印證資料】地災點臺賬及其更新情況，工作圖片、檢查記錄等。
二是應急預案編制和演練。【具體事項】牽頭做好地質災害應急預案編制和演練工作；做好地質災害點疏散撤離方案制定和地質災害點疏散轉移演練工作。【印證資料】應急預案編制情況；預案演練，包括演練計劃、方案、圖片及評估總結資料。
三是隱患巡查排查。【具體事項】遇地質災害易發期，要適時督促檢查地質災害點監管人員和“網格員”工作開展情況，督促做好“雨前”、“雨中”、“雨后”監測工作；“汛前”、“汛中”、“汛后”、做好已發現地質災害點監測隱患排查整治工作，對新生突發地質災害要及時報告，并納入日常監管，直至消除隱患。【印證資料】地災情況排查臺賬、工作圖片、檢查記錄等。
四是值班值守。【具體事項】在本轄區公布應急值班值守和群測群防人員電話。【印證資料】值班值守和群測群防人員電話上墻圖片。
五是宣教培訓。【具體事項】積極做好地質災害宣傳教育和培訓工作。【印證資料】宣傳方案、圖片，培訓會議記錄、會議圖片等。
六是警示標牌設置情況。【具體事項】檢查督促村社區對地質災害影響的重點路段、重點區域、重點部位的疏散標志警示標牌設置情況。【印證資料】實地抽查。
七是應急處置。【具體事項】發生地質災害時，第一時間趕赴現場協助應急處置，及時報送災害信息。【印證資料】工作圖片、信息報送記錄或臺賬。
八是避險搬遷工作。【具體事項】按要求做好地質災害、避險搬遷的資料收集、核實、公示、報送等工作。【印證資料】地質災害、避險搬遷的資料收集、核實、公示、報送等工作的紙質資料。
九是日常工作。【具體事項】及時將工作總結、表冊、圖片音像等資料報經分管領導或主要領導審定后，按時報送區級有關部門。【印證資料】書面總結報告、表冊、圖片音像資料等。
（四）氣象災害防御
一是基礎設施建設。【具體事項】修訂完善本轄區氣象災害防御預案（或將氣象災害防御預案納入街鎮自然災害防治等綜合應急預案）；依法保護轄區內氣象監測設施設備，如遇氣象監測設施設備新建時，協助相關部門推進項目落地；圍繞暴雨、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電等8類主要氣象災害開展防御基礎設施建設以及防御物資儲備。【印證資料】有氣象災害防御預案；掌握轄區內現有氣象監測設施設備情況，有資料備案；本轄區氣象災害防御基礎設施建設情況及防御物資儲備情況。
二是預警平臺管理和信息發布。【具體事項】建立健全氣象預警工作站管理制度和值守值班制度；氣象預警工作站人員配備齊全（A/B角），設備運行正常，能保障預警信息接收和轉發；每年定期全面更新本轄區的氣象協理員、氣象信息員、相關辦、站、所、中心、村（社區）負責人和河長、地質災害“四重網格人員”、山洪巡查員、森林防火巡查員、災害敏感單位防災負責人等防災減災責任人名單信息，并納入街鎮預警工作站數據庫，并進行精準的類別分組，提高信息轉發針對性和時效性。【印證資料】有氣象預警工作站管理制度和值守值班制度；設備運行正常，預警平臺在線率達98%、接收率達100%。（在線率和接收率參考重慶市綦江區自然災害預警預防辦公室發布平臺運行情況的通報）；本年度轄區查看預警工作站防災減災責任人更新情況。
三是臨災會商。【具體事項】根據氣象預警信息，牽頭做好臨災會商工作情況。【印證資料】有臨災會商記錄和圖片。
四是預警信息發布。【具體事項】做好值班人員交接班和預警信息收轉發管理；查閱氣象預警信息響應時間小于30分鐘，特別是重大災害性天氣預警信息第一時間轉發；建立健全村級預警工作站管理制度，督促做好村（社區）氣象災害隱患排查；如遇重大災害性天氣時，電話叫應村（社區）負責人做好防范應對工作，及時將預警信息傳遞到組、到戶、到人，必要時轉移危險區域人員。【印證資料】值班人員交接班記錄和預警信息收轉發記錄完整；查閱氣象預警信息響應時間小于30分鐘，重大災害性天氣預警信息第一時間轉發，相應記錄完整；有村級預警工作站管理制度，村（社區）氣象災害隱患排查整改臺賬；電話叫應和信息轉發記錄。
五是日常工作。【具體事項】及時將工作總結、表冊、圖片音像等資料報經分管領導或主要領導審定后，按時報送區級有關部門。【印證資料】工作總結、圖片音像、表冊等資料。
（五）應急管理
一是預案及演練。【具體事項】統籌制定自然災害應急預案，并做好自然災害應急演練。【印證資料】應急預案編制情況；預案演練，包括演練計劃、方案、圖片及評估總結資料。
二是應急力量建設。【具體事項】做好轄區各類應急救援資源調查；夯實轄區應急力量建設；做好綜合應急救援隊伍日常管理、訓練。【印證資料】書面調查資料、臺賬，應急隊伍花名冊、訓練計劃（年、月、周）、訓練記錄、圖片等相關資料。
三是應急裝備建設。【具體事項】按要求配備各類裝備，并做好物資裝備維護管理。【印證資料】裝備配備臺賬、清單，維護保養記錄，出入庫記錄，倉庫整潔及裝備堆碼情況。
四是應急處置及信息報送。【具體事項】遇自然災害時，第一時間趕赴現場協助領導組織應急力量開展滅火、警戒、救援、轉移、救助等工作，并及時報送信息。若達到啟動有關應急預案條件時，報請有關領導同意后及時啟動有關應急預案。【印證資料】處置和信息報送記錄，查看應急預案啟動情況，現場處置救援圖片，現場處置救援總結評估材料。
五是災情信息管理。【具體事項】加強災害信息員隊伍教育培訓、日常管理等工作，統籌做好轄區森林火災（山火）、水災害、地質（地震）災害、氣象災害等自然災害信息采集、調查、評估、報送工作。【印證資料】信息員基礎臺賬（可以是電子版或系統中的圖片截屏），日常管理（學習、教育、培訓等）文字資料、圖片、培訓課件等，及時更新信息員基礎數據（比如：人員變動、電話號碼等）。
六是救災款物管理。【具體事項】建立健全救災款物管理制度，加強救災款物管理，完善臺賬，并做好災害救助。【印證資料】救災款物管理制度（文件），分類（可以按搶險救援、生活救助，也可以按森林防火、防汛抗旱、生活救助等分類）建立臺賬（可以看出動態變化，定期歸檔資料等）；出入庫印證資料規范、齊全，資金發放程序規范、公示、發放等印證資料齊全（及時導入民生監察平臺）等。
七是避難場所建設和災后重建。【具體事項】嚴格按照避難場所建設相關規定做好建設、管理、維護工作；統籌做好災后重建工作。【印證資料】避難場所建設臺賬、標識、標牌等有關資料；是否按災害救助規程辦理，逐一提交印證資料，及時、規范、歸檔。
八是日常工作。【具體事項】及時將工作總結、表冊、圖片音像等資料報經分管領導或主要領導審定后，按時報送區級有關部門。【印證資料】書面總結報告、表冊、圖片音像資料等。
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