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- [ 索引號 ]
- 11500222742856713G/2023-00047
- [ 發(fā)文字號 ]
- 扶歡府發(fā)〔2023〕38號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 行政規(guī)章
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-12-20
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-12-20
重慶市綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)扶歡鎮(zhèn)群租房安全專項整治行動工作方案的通知
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?有關(guān)村（社區(qū)），有關(guān)辦公室，有關(guān)單位：
為切實加強我鎮(zhèn)群租房安全管理，規(guī)范住房租賃市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《綦江區(qū)群租房安全專項整治行動方案》（綦建委〔2023〕145號）要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展群租房安全專項整治行動。現(xiàn)將《扶歡鎮(zhèn)群租房安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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重慶市綦江區(qū)扶歡鎮(zhèn)人民政府
2023年? 月? 日
（此件公開發(fā)布）??
扶歡鎮(zhèn)群租房安全專項整治行動工作方案
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群租房安全事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會平安穩(wěn)定。目前，群租房存在私自改建房屋結(jié)構(gòu)、租住人員管理混亂、管理權(quán)責不明等問題，安全隱患一定程度存在。為切實加強群租房管理，消除群租房安全隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，決定從2023年11月25日至2024年6月聯(lián)合開展群租房安全專項整治行動。特制定本方案。
一、工作目標
堅持人民利益至上，牢牢守住群租房安全底線，嚴防群租房發(fā)生大的安全事件。堅持因勢利導，實行嚴格管理與疏導服務并重，建立健全規(guī)范有序、方便群眾的管理秩序。堅持綜合治理，進一步落實群租房安全責任，整治租賃市場秩序，改善租住環(huán)境。堅持完善制度，健全群租房安全管理長效機制。
二、整治內(nèi)容
群租房是指通過改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，把房間分隔改建成若干小間出租的房屋。主要表現(xiàn)形式為：在房間內(nèi)布置多張床位，按床位出租；把客廳、房間、廚房、陽臺分割成若干小間，按間分租。
（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；損壞或擅自占用物業(yè)的共有部位和共有設(shè)施設(shè)備；改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗。
（二）沒有以原設(shè)計的房間為最小出租單位，將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住；房屋租賃合同簽訂后，沒有按規(guī)定到區(qū)住建委辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。
（三）承租人未嚴格遵守安全管理規(guī)定，擅自改變房屋功能和結(jié)構(gòu)，將住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所混合設(shè)置。
（四）使用易燃可燃材料裝修、分隔；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（五）電動自行車在建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放、充電。違反用電安全要求，在住宅內(nèi)充電或者私拉電線和插座充電或者電動自行車進入載人電梯。
（六）出租房屋沒有持合法有效證件向房屋所在地派出所申請登記，簽訂治安責任保證書；承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報房屋所在地派出所備案。
（七）用電不規(guī)范，電氣線路私拉亂接；超負荷使用電器。
（八）在起居室、衛(wèi)生間等不符合標準規(guī)范的空間安裝使用燃氣管道設(shè)施、燃氣灶和熱水器、燃氣安全裝置；使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的軟管、灶具和熱水器、安全裝置；使用達到報廢年限的軟管、灶具和熱水器；燃氣灶具無熄火保護裝置；熱水器煙道未伸至室外；安全裝置失效或停用等。
（九）其它違反法律相關(guān)、法規(guī)的行為，以及危及房屋、人員的風險隱患。
三、明確責任
依法落實出租人、承租人、物業(yè)公司的相關(guān)安全責任。出租房屋的產(chǎn)權(quán)人、管理單位和物業(yè)服務企業(yè)應當定期組織滅火和應急疏散演練，開展消防安全巡查，維護管理消防設(shè)施和器材。
1．出租人：應當確保出租的房屋符合房屋建設(shè)、使用、治安、消防等安全管理規(guī)定，依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，及時核對并報送承租人信息，簽訂安全責任保證書；在租賃期間定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除房屋安全隱患；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑或者利用租賃房屋進行違法犯罪活動的，及時向公安機關(guān)報告。
2．承租人：應當如實提供身份信息，在租賃期間自覺履行安全管理職責，安全使用出租房屋及其附屬設(shè)施，不得改變房屋 結(jié)構(gòu)和用途，不得利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時消除；接受行政主管部門和出租人的監(jiān)督檢查，杜絕危害安全管理的行為；是流動人口的，要按規(guī)定辦理居住登記、居住證，是境外人員的，要依法到公安機關(guān)辦理臨時住宿登記。
3．物業(yè)服務企業(yè)：應當積極履行管理職責，加強物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理各類安全隱患，確保房屋的安 全使用，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設(shè)施 完好有效。積極協(xié)助對小區(qū)內(nèi)的租賃房屋進行信息登記和備案。???
四、整治步驟
（一）全面摸底排查（2023年11月25日﹣2023年12月25日）
相關(guān)村（社區(qū)）組織人員對本轄區(qū)內(nèi)群租房進行排查摸底，并于11月20日（今后每月20日）前填報《扶歡鎮(zhèn)群租房安全專項整治問題及整改清單》（附件2），。規(guī)建環(huán)辦牽頭組織相關(guān)辦公室于每月25日前對相關(guān)村（社區(qū)）上報的群租房進行逐一核查并建立臺賬，于每月30日前報區(qū)住建委。
（二）大力除險清患（2023年12月25日﹣2024年3月25日）
在排查梳理基礎(chǔ)上，相關(guān)辦公室對存在安全隱患的群租房建立整治臺賬，在隱患未整改到位前，必須采取可靠有效的安全防范措施，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的群租房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。對存在重大安全風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施；鼓勵租賃住房安裝獨立式火災探測報警器，配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩等器材。
（三）嚴格督導檢查（2024年1月1日﹣2024年4月30日）
鎮(zhèn)安委辦要將群租房專項整治行動工作開展情況納入季度安全生產(chǎn)督查，對檢查發(fā)現(xiàn)的典型突出問題予以通報。規(guī)建環(huán)辦牽頭做好群租房安全專項整治有關(guān)資料的收集整理，并做好迎接區(qū)級檢查相關(guān)工作。
（四）健全長效機制（2024年6月底前）
要深入總結(jié)群租房安全專項整治行動工作經(jīng)驗，及時固化提 煉群租房安全管理實踐做法，抓住信息采集、隱患整改、執(zhí)法辦 案、獎懲激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善群租房全過程管理制度。 針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，完善相關(guān)政 策，健全群租房安全管理長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)政府成立群租房安全專項整治行動工作專班，由分管住房安全領(lǐng)導任組長，分管教育、衛(wèi)生、市政、經(jīng)信、司法、消防、規(guī)劃、市場監(jiān)管領(lǐng)導任副組長，規(guī)建環(huán)辦、派出所、應急辦、經(jīng)發(fā)辦、市場監(jiān)管所、規(guī)資所、執(zhí)法辦、平安辦負責人為成員，負責制定工作方案，建立工作機制，統(tǒng)籌實施專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，研究完善群租房安全管理長效機制。工作專班下設(shè)辦公室在規(guī)建環(huán)辦，規(guī)建環(huán)辦、派出所、應急辦、經(jīng)發(fā)辦、市場監(jiān)管所、規(guī)資所、執(zhí)法辦、平安辦明確專人，負責具體日常工作。
（二）壓實工作責任
堅持專班辦公室負責組織推動，相關(guān)村（社區(qū)）負責排查，相關(guān)辦公室負責核查、上報和督促整改。要加強督促指導，對群租房安全專項整治行動進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責造成不良影響的嚴肅問責。
（三）加強聯(lián)合檢查
相關(guān)辦公室要加強聯(lián)合檢查，對拒不整改、久拖不改或經(jīng)整治仍達不到基本安全要求、危及群眾生命安全的相關(guān)責任主體，要在職責范圍內(nèi)進行查處或上報區(qū)級主管部門予以查處。
（四）擴大宣傳引導
要充分利用微信、院壩會、播放錄音等方式，廣泛宣傳群租房安全的重要性，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的安全責任意識。要有針對性地開展群租房常見安全隱患知識內(nèi)容及自救逃生能力培訓，開展滅火疏散演練，切實提升全民安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治行動工作。
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