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其他公文
- [ 索引號 ]
- 11500222742856713G/2023-00047
- [ 發文字號 ]
- 扶歡府發〔2023〕38號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 行政規章
- [ 發布機構 ]
- 綦江區扶歡鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-12-20
- [ 發布日期 ]
- 2023-12-20
重慶市綦江區扶歡鎮人民政府關于印發扶歡鎮群租房安全專項整治行動工作方案的通知
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?有關村（社區），有關辦公室，有關單位：
為切實加強我鎮群租房安全管理，規范住房租賃市場秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《綦江區群租房安全專項整治行動方案》（綦建委〔2023〕145號）要求，經鎮政府研究，決定在全鎮開展群租房安全專項整治行動。現將《扶歡鎮群租房安全專項整治行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
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重慶市綦江區扶歡鎮人民政府
2023年? 月? 日
（此件公開發布）??
扶歡鎮群租房安全專項整治行動工作方案
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群租房安全事關群眾切身利益，事關社會平安穩定。目前，群租房存在私自改建房屋結構、租住人員管理混亂、管理權責不明等問題，安全隱患一定程度存在。為切實加強群租房管理，消除群租房安全隱患，保障人民群眾生命和財產安全，決定從2023年11月25日至2024年6月聯合開展群租房安全專項整治行動。特制定本方案。
一、工作目標
堅持人民利益至上，牢牢守住群租房安全底線，嚴防群租房發生大的安全事件。堅持因勢利導，實行嚴格管理與疏導服務并重，建立健全規范有序、方便群眾的管理秩序。堅持綜合治理，進一步落實群租房安全責任，整治租賃市場秩序，改善租住環境。堅持完善制度，健全群租房安全管理長效機制。
二、整治內容
群租房是指通過改變房屋結構和平面布局，把房間分隔改建成若干小間出租的房屋。主要表現形式為：在房間內布置多張床位，按床位出租；把客廳、房間、廚房、陽臺分割成若干小間，按間分租。
（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；違法搭建建筑物、構筑物；損壞或擅自占用物業的共有部位和共有設施設備；改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗。
（二）沒有以原設計的房間為最小出租單位，將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住；房屋租賃合同簽訂后，沒有按規定到區住建委辦理房屋租賃登記備案手續。
（三）承租人未嚴格遵守安全管理規定，擅自改變房屋功能和結構，將住宿與生產、儲存、經營場所混合設置。
（四）使用易燃可燃材料裝修、分隔；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（五）電動自行車在建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區域停放、充電。違反用電安全要求，在住宅內充電或者私拉電線和插座充電或者電動自行車進入載人電梯。
（六）出租房屋沒有持合法有效證件向房屋所在地派出所申請登記，簽訂治安責任保證書；承租人將承租房屋轉租、轉借他人未按規定報房屋所在地派出所備案。
（七）用電不規范，電氣線路私拉亂接；超負荷使用電器。
（八）在起居室、衛生間等不符合標準規范的空間安裝使用燃氣管道設施、燃氣灶和熱水器、燃氣安全裝置；使用不符合產品質量要求的軟管、灶具和熱水器、安全裝置；使用達到報廢年限的軟管、灶具和熱水器；燃氣灶具無熄火保護裝置；熱水器煙道未伸至室外；安全裝置失效或停用等。
（九）其它違反法律相關、法規的行為，以及危及房屋、人員的風險隱患。
三、明確責任
依法落實出租人、承租人、物業公司的相關安全責任。出租房屋的產權人、管理單位和物業服務企業應當定期組織滅火和應急疏散演練，開展消防安全巡查，維護管理消防設施和器材。
1．出租人：應當確保出租的房屋符合房屋建設、使用、治安、消防等安全管理規定，依法辦理房屋租賃登記備案手續，及時核對并報送承租人信息，簽訂安全責任保證書；在租賃期間定期開展安全檢查，及時發現和排除房屋安全隱患；發現承租人有違法犯罪嫌疑或者利用租賃房屋進行違法犯罪活動的，及時向公安機關報告。
2．承租人：應當如實提供身份信息，在租賃期間自覺履行安全管理職責，安全使用出租房屋及其附屬設施，不得改變房屋 結構和用途，不得利用居住房屋從事生產經營活動，不得未經出租人同意轉租房屋，對發現的安全隱患要及時消除；接受行政主管部門和出租人的監督檢查，杜絕危害安全管理的行為；是流動人口的，要按規定辦理居住登記、居住證，是境外人員的，要依法到公安機關辦理臨時住宿登記。
3．物業服務企業：應當積極履行管理職責，加強物業小區內安全巡查，及時發現和妥善處理各類安全隱患，確保房屋的安 全使用，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設施 完好有效。積極協助對小區內的租賃房屋進行信息登記和備案。???
四、整治步驟
（一）全面摸底排查（2023年11月25日﹣2023年12月25日）
相關村（社區）組織人員對本轄區內群租房進行排查摸底，并于11月20日（今后每月20日）前填報《扶歡鎮群租房安全專項整治問題及整改清單》（附件2），。規建環辦牽頭組織相關辦公室于每月25日前對相關村（社區）上報的群租房進行逐一核查并建立臺賬，于每月30日前報區住建委。
（二）大力除險清患（2023年12月25日﹣2024年3月25日）
在排查梳理基礎上，相關辦公室對存在安全隱患的群租房建立整治臺賬，在隱患未整改到位前，必須采取可靠有效的安全防范措施，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的群租房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。對存在重大安全風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施；鼓勵租賃住房安裝獨立式火災探測報警器，配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩等器材。
（三）嚴格督導檢查（2024年1月1日﹣2024年4月30日）
鎮安委辦要將群租房專項整治行動工作開展情況納入季度安全生產督查，對檢查發現的典型突出問題予以通報。規建環辦牽頭做好群租房安全專項整治有關資料的收集整理，并做好迎接區級檢查相關工作。
（四）健全長效機制（2024年6月底前）
要深入總結群租房安全專項整治行動工作經驗，及時固化提 煉群租房安全管理實踐做法，抓住信息采集、隱患整改、執法辦 案、獎懲激勵等關鍵環節，不斷健全完善群租房全過程管理制度。 針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環管理，完善相關政 策，健全群租房安全管理長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導
鎮政府成立群租房安全專項整治行動工作專班，由分管住房安全領導任組長，分管教育、衛生、市政、經信、司法、消防、規劃、市場監管領導任副組長，規建環辦、派出所、應急辦、經發辦、市場監管所、規資所、執法辦、平安辦負責人為成員，負責制定工作方案，建立工作機制，統籌實施專項整治工作，及時協調解決重大問題，研究完善群租房安全管理長效機制。工作專班下設辦公室在規建環辦，規建環辦、派出所、應急辦、經發辦、市場監管所、規資所、執法辦、平安辦明確專人，負責具體日常工作。
（二）壓實工作責任
堅持專班辦公室負責組織推動，相關村（社區）負責排查，相關辦公室負責核查、上報和督促整改。要加強督促指導，對群租房安全專項整治行動進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責造成不良影響的嚴肅問責。
（三）加強聯合檢查
相關辦公室要加強聯合檢查，對拒不整改、久拖不改或經整治仍達不到基本安全要求、危及群眾生命安全的相關責任主體，要在職責范圍內進行查處或上報區級主管部門予以查處。
（四）擴大宣傳引導
要充分利用微信、院壩會、播放錄音等方式，廣泛宣傳群租房安全的重要性，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的安全責任意識。要有針對性地開展群租房常見安全隱患知識內容及自救逃生能力培訓，開展滅火疏散演練，切實提升全民安全意識。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治行動工作。
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