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- [ 索引號 ]
- 11500222742856713G/2022-00029
- [ 發文字號 ]
- 扶歡府發〔2022〕37號
- [ 主題分類 ]
- 文化
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區扶歡鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-11-10
- [ 發布日期 ]
- 2022-11-14
重慶市綦江區扶歡鎮人民政府關于印發《扶歡鎮非法小廣告專項整治行動實施方案》的通知
各辦（站、所、中心）、各村（居）、各相關單位：
《扶歡鎮非法小廣告專項整治行動實施方案》已經鎮政府研究決定，現印發你們，請認真貫徹執行。
????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市綦江區扶歡鎮人民政府
????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年11月10日
? ?（此件公開發布）
扶歡鎮非法小廣告專項整治行動實施方案
為扎實推進全國文明城區創建工作，以視覺清朗、干凈整潔的良好城市形象迎接黨的二十大勝利召開，根據《全國文明城區測評體系操作手冊（2022年版）》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系操作手冊（2022年版）》《全國文明村鎮測評體系操作手冊（2022年版）》《重慶市市容環境衛生管理條例》《綦江區創建全國文明城區實地點位治理（創建）標準（2022年版）》和《綦江區非法小廣告專項整治行動實施方案》（綦創文指〔2022〕26號）文件要求，經鎮政府研究決定，從2022年9月25日至12月25日開展為期三個月的非法小廣告專項整治行動，結合工作實際，制定如下實施方案。
一、整治目標
聚焦創建全國文明城區，堅持依法行政、從嚴整治，以“零容忍”態度始終保持嚴禁嚴管非法小廣告態勢。力爭通過開展三個月的專項整治行動，基本消除我鎮轄區各類非法小廣告現象，實現轄區環境更整潔、更優美、更文明，并形成長效機制。
二、整治時間
2022年9月25日至12月25日（三個月）
三、整治內容
1.整治單位和個人在小區、老舊小區（單體樓棟）、背街小巷、道路沿線、交通場站、公交站點、賓館飯店、醫院、學校、農貿市場等場所，以及各類公共設施、各類公益廣告、各機動車（非機動車）上的非法張貼、非法噴涂小廣告（含刻章、辦證、涉毒、涉黃、治性病、開發票等）行為；
2.整治從事廣告印刷業務的單位和個人違反相關法律、法規，承接非法小廣告印刷等業務行為；
3.整治各類非法小廣告涉及的違法事實。
四、責任分工
本項專項行動受鎮創建工作領導小組領導，由鎮創建辦統一指揮，鎮執法辦具體實施，各成員單位責任分工如下：
（一）鎮執法辦。負責發布全鎮整治非法小廣告專項行動通告；指導環衛保潔隊伍開展場鎮內非法小廣告清理工作；對非法張貼、噴涂小廣告行為人進行教育和處罰，對組織、利用非法小廣告進行宣傳的企業和個人依法進行處罰，責令違法行為人和違法企業及時清除非法小廣告，并對被污損的公益廣告進行復原或賠償；對非法小廣告違法行為涉及其他部門管理職責的案件，及時移交相關部門查處；依法協調文化服務中心、扶歡鎮派出所、經發辦、衛健辦、市場監管所、規建環辦、扶歡社區、扶歡鎮中小學校、幼兒園等部門清掏廣告黑窩點；依法將各類非法小廣告上的電話號碼對接相關上級部門，函告中國移動綦江分公司、中國電信綦江分公司、中國聯通綦江分公司等在綦電信業務經營單位進行停機處理；建立完善非法小廣告舉報獎勵機制。
（二）扶歡鎮派出所。負責對涉嫌利用非法小廣告進行涉賭、涉黃、涉毒、非法辦證、故意損壞公私財物等違法犯罪行為依法嚴厲打擊；及時出警核實并依法處罰市民舉報的非法張貼、噴涂小廣告涉嫌擾亂治安的違法行為；對阻礙行政執法人員依法履行公務的行為進行處理；會同執法辦、經發辦、衛健辦、市場監管所、規建環辦、文化服務中心、中小學校等相關部門和單位開展清掏非法小廣告窩點行動；對涉及違法犯罪行為，與相關執法部門做好銜接工作，情節嚴重的依法追究刑事責任。
（三）鎮衛健辦。負責規范在鎮醫療機構診療行為，禁止任何醫療機構利用非法小廣告進行醫療宣傳、招攬業務；對非法小廣告中涉及到的治性病特別是非法行醫行為進行調查處置；對違法嫌疑人依法進行警告和法治宣傳；對情節嚴重的移送公安機關依法追究刑事責任。
（四）鎮司法所。負責指導和監督非法小廣告行政執法工作，嚴格規范公正文明執法；負責協調非法小廣告行政執法的普遍性問題和行政執法爭議；負責指導、監督相關執法部門按照“誰執法誰普法”的普法責任落實非法小廣告的普法工作；負責對非法小廣告行政執法責任落實情況進行監督檢查和評價。
（五）鎮經發辦。負責指導和督促轄區內企業加大巡查力度，制止小區內非法張貼、噴涂小廣告行為，并按照“隨發現、隨清理”原則及時清除小區內非法張貼、噴涂小廣告；對非法張貼、噴涂小廣告有關線索及時移交鎮執法辦、扶歡鎮派出所等部門處置；加強對轄區內企業的監管，配合相關部門對利用非法小廣告宣傳、銷售的企業進行約談告誡。
（六）鎮市場監管所。負責依法查處印制，發布非法商業小廣告的印刷品廣告印制企業和個人；依法查處食品藥品生產、經營企業篡改廣告審批內容利用非法小廣告進行宣傳的行為。
（七）鎮規建環辦。負責指導和督促物業服務企業加大巡查力度，制止小區內非法張貼、噴涂小廣告行為，并按照“隨發現、隨清理”原則及時清除小區內非法張貼、噴涂小廣告；對非法張貼、噴涂小廣告有關線索及時移交鎮執法辦、扶歡鎮派出所等部門處置；加強對轄區內房地產開發企業、房地產銷售企業、房地產經紀機構的監管，配合相關部門對利用非法小廣告進行房地產銷售、出租的企業進行約談告誡。
（八）鎮文化服務中心。負責協助相關部門開展查處非法小廣告，組織開展旅游市場秩序專項整治、綜合執法等活動；查處正規旅游企業及其從業人員處用非法小廣告進行宣傳和未經許可擅自從事旅游業務的違法行為。
（九）鎮文化服務中心、扶歡鎮中、小學。負責持續整頓教育培訓市場秩序，對利用非法小廣告發布虛假招生簡單和廣告騙取錢財的，嚴厲處罰，情節嚴重的主動聯系相關部門，責令停止招生、吊銷辦學許可證；引導師生自覺抵制涉及非法小廣告行為，不參與、不散發、不張貼、不噴涂。
（十）扶歡社區。按照屬地責任，負責具體實施和監督檢查本區域內非法小廣告專項整治行動工作，督促門前三包單位、產權管護單位、專業清掃保潔單位，社區保潔力量第一時間落實保潔責任，按照“隨發現、隨清理”原則開展清刷保潔，做到“發現即清”；協助相關辦站所查處非法小廣告；合理規范設置場鎮“廣告張貼欄”，實現疏堵結合；建立健全社區群防群治機制，做到及時發現，及時制止，及時解決，及時上報，實現監管無盲區、無死角。
（十一）各村。按照屬地責任，負責按照“隨發現、隨清理”原則及時開展清刷保潔，做到“發現即清”；在村辦公陣地、大街小巷、交通站點、廣場等區域規范設置“廣告張貼欄”，并落實張貼欄每周管理清除責任，實現疏堵結合，滿足居民合法需求；協助相關部門查處非法小廣告。
五、實施步驟
（一）宣傳教育階段（2022年9月25日至2022年10月10日）。鎮執法辦負責發布全區整治非法小廣告專項行動通告，并向社會公布集中整治非法小廣告監督舉報電話023-61270008。派出所、經發辦、市場監管所、規建環辦、文化服務中心、衛生院、中小學等部門負責所在行業、所轄范圍內的宣傳教育工作。各辦、站、所、中心、村（社區）結合當前創建全國文明城區、疫情防控等工作，強化對市民群眾的宣傳教育和引導。各單位要充分利用村村響、QQ群、微信群、微信公眾號等方式大力開展專項行動宣傳，營造濃厚整治氛圍。
（二）集中整治階段（2022年10月11日至2022年12月10日）。執法辦和扶歡社區組織力量對所轄區域開展全覆蓋排查、清理和集中執法，對組織、利用非法小廣告進行宣傳的企業和個人進行教育，依法處罰責令違法行為人和違法企業清除非法小廣告，對被污損的公益廣告進行復原或賠償，并曝光典型違法企業及個人；派出所、經發辦、市場監管所、規建環辦、文化服務中心、衛生院、中小學等部門依據法定職責，對涉嫌違法犯罪行為進行處置上報，并曝光一批典型，形成震懾力。
（三）鞏固治理階段（2022年12月11日至2022年12月25日）。各單位認真總結工作成效，形成書面材料報送區創建辦。文化服務中心對治理工作進行檢查，及時通報檢查結果，對專項行動開展得好、成效突出的單位進行表揚，對工作措施不力、效果不明顯的單位進行通報批評。執法辦牽頭，在此次專項行動基礎上，健全管理制度，完善長效工作機制，督促各有關單位做好常態巡查管控，確保整治長效。
六、工作要求
（一）高度重視。鎮黨委政府高度重視本專項行動，鎮黨委書記、鎮長親自把關，抓常抓長、落實落細。各責任單位要高度重視本次專項整治行動，根據本單位職能責任，結合本整治方案，落實工作責任，確保任務到位、責任到位、人員到位。于10月、11月、12月20日前匯總本月開展情況，形成書面材料報送整治進度（總結）。
（二）加強協作。各相關單位要各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，及時解決工作中遇到的各類問題，要堅持依法行政、文明執法，盡量避免與群眾發生肢體沖突，杜絕群體性事件發生，確保集中整治工作依法、合規、有序、有效開展。
（三）強化考核。文化服務中心牽頭對專項整治行動進行督導檢查，檢查結果納入年度考核重要內容。對工作不到位、工作不力、推諉扯皮，甚至影響創建工作進程的嚴肅追究相關單位和人員責任。
