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其他公文
- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2024-00014
- [ 發(fā)文字號 ]
- 東溪府發(fā)〔2024〕35號
- [ 主題分類 ]
- 安全生產(chǎn)監(jiān)管;其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-06-06
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-07-15
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治 行動方案》的通知
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各村（居）、各板塊、有關(guān)單位：
《東溪鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
2024年6月6日
(此件公開發(fā)布)
東溪鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條
整治行動方案
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為深入貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案>的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕51號）和《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綦江區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案>的通知》（綦江府辦發(fā)〔2024〕23號）要求，加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，更大力度、更加有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。2024年開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風險，嚴控增量風險，推進落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機制。
二、整治重點
（一）著力解決設施不足、違規(guī)停放充電問題
1.加強電動自行車停車場所用地規(guī)劃管控。結(jié)合我鎮(zhèn)電動自行車使用現(xiàn)狀，以需求為導向，合理規(guī)劃電動自行車停放、充電區(qū)域。支持利用公共開放空間規(guī)劃建設電動自行車停放場所，統(tǒng)籌規(guī)劃電動自行車在內(nèi)的停車場所空間布局。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（村鎮(zhèn)建設崗）牽頭負責，平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗、應急消防崗）、各村（居）配合〕
2．推進既有小區(qū)增設設施。在居民住宅小區(qū)增設停放充電設施按照設備管理辦理相關(guān)手續(xù)，必須滿足必要的安全條件。支持在符合條件的老舊小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開展電動自行車停放充電設施建設。指導物業(yè)服務企業(yè)積極協(xié)助配合充電設施安裝運營單位實施安裝建設。沒有物業(yè)服務企業(yè)的，各村（居）負責組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。按照標準建設停放充電設施，提倡“滿電回家”。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）牽頭負責，平安法治板塊（應急消防崗）、各村（居）配合〕
3．嚴格架空層使用管理。加強源頭管理，民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所；對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，各村（居）應明確管理責任主體，防止失控漏管；各村（居）開展排查整治，摸清轄區(qū)架空層底數(shù)，逐一檢查建立臺賬，以小區(qū)或建筑為單位明確整改責任、措施，清單化推動問題整改，2024年8月底前完成。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責、各村（居）配合〕
4．規(guī)范充電費用。嚴格落實有關(guān)電價政策，居民住宅小區(qū)內(nèi)的電動自行車充電設施用電，一律按居民合表電價計收電費；居民住宅小區(qū)外的電動自行車充電設施用電收費，按照所在場所適用的電價政策執(zhí)行。引導企業(yè)合理確定充電服務價格標準，電費和充電服務費應分別列示、分別計收，不得打包收費，充電設施運營單位、物業(yè)服務企業(yè)等不得在公示的費用外加收任何其他費用。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）牽頭負責、各村（居）配合〕
5．嚴查違規(guī)停放充電行為。各村（居）對電動自行車進樓入戶、飛線充電、違規(guī)停放以及占用堵塞消防車通道、消防撲救場地、疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為開展檢查勸阻和宣傳提示。各村（居）督促物業(yè)服務企業(yè)對電動自行車集中停放充電場所，統(tǒng)一制作懸掛“安全公示牌”，逐項明確運營單位、管理單位、管理人員及聯(lián)系方式；物業(yè)服務企業(yè)對服務區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，加大夜間巡查頻次和力度，對拒不改正、情節(jié)嚴重的及時報告鎮(zhèn)并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應及時予以糾治，2025年11月底前持續(xù)推進。無物業(yè)管理的居民小區(qū)，各村（居）明確電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員，負責安全提示、防火巡查等工作，2024年12月底前持續(xù)推進。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責，平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗）、各村（居）配合〕
6．鼓勵推行技防物防措施。鼓勵引導充電設施建設運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設施實時監(jiān)控，鼓勵充電設施運營單位和即時配送平臺企業(yè)推廣換電模式。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
（二）著力解決非法改裝屢禁不止問題
7．嚴查非法改裝。平安法治板塊（應急消防崗）和各村（居）組織開展電動自行車經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪集中排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，并開展經(jīng)常性檢查，配合上級部門依法從嚴整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。配合區(qū)級部門嚴厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進。〔平安法治板塊（應急消防崗），各村（居）配合〕
8．強化線上經(jīng)營監(jiān)管。引導群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，加強寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）、各村（居）配合）
9．實施登記管理。平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗）、各村（居）加大對電動自行車全面實施登記號牌宣傳，在將蓄電池依法納入強制性產(chǎn)品認證管理并設置識別代碼的基礎上，對電動自行車全面實施登記車主信息，做好臺賬，2024年12月底前完成。〔平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
10．加強路面執(zhí)法。依法查處農(nóng)村道路電動自行車委托執(zhí)法中的違法違規(guī)行為，對超出委托執(zhí)法權(quán)限的違法違規(guī)行為及時向相關(guān)部門上報。多渠道、廣覆蓋加強電動自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。2025年底前完成。結(jié)合實際對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴管態(tài)勢。〔平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
11．壓實配送企業(yè)責任。指導即時配送平臺企業(yè)完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化安全教育培訓；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里／小時、守法行駛可完成配送任務的標準設定配送時限、路線，有效避免因任務設定不合理增加安全風險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責令恢復原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。〔東溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管崗牽頭負責、平安法治板塊（綜合執(zhí)法崗）、各村（居）配合〕
（三）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題
12．嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管控。摸清電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，檢查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。〔東溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管崗牽頭負責，各村（居）配合〕
13．加強銷售企業(yè)監(jiān)管。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。〔東溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管所牽頭負責，經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）、公安崗、各村（居）配合〕
14．嚴懲制假售假行為。配合區(qū)級部門對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴打態(tài)勢，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡鏈條，2024年底前取得階段性進展并持續(xù)推進。〔東溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管崗牽頭負責，公安崗、各村（居）配合〕
（四）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題。
15．推動以舊換新。積極宣傳國家關(guān)于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，支持電動自行車經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的銷售和售后服務網(wǎng)絡，積極開展電動自行車以舊換新惠民消費活動。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
16．完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。宣傳老舊蓄電池報廢淘汰機制，支持鼓勵包含廢舊蓄電池在內(nèi)的廢舊物資回收拆解處置企業(yè)發(fā)展，配合區(qū)級部門開展廢鉛蓄電池綜合收集試點，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換，推動落實強制性報廢標準。〔經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）牽頭負責，各村（居）配合〕
（五）著力解決溯源追責力度不夠問題
17．強化事故全鏈條溯源追責。配合上級部門建立“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)。配合上級部門建立電動自行車亡人事故責任倒查機制，將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災事故的一律提級調(diào)查，嚴肅追責問責。〔平安法治板塊（應急消防崗）牽頭負責，東溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、經(jīng)濟發(fā)展板塊（經(jīng)濟運行崗）、公安崗、各村（居）配合〕
三、工作步驟
（一）動員部署階段。（2024年6月5日前）
召開動員部署會，全面啟動排查整治工作，明確整治范圍和整治重點，明確任務分工和工作責任，梯次推進確保各項行動落地見效。
（二）攻堅整治階段。（2024年6月6日至2025年11月底）
充分發(fā)動鎮(zhèn)、基層網(wǎng)格力量和物業(yè)服務企業(yè)等參與排查，分類分批開展業(yè)務培訓，講清整治重點和工作方法，推動提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
（三）鞏固提升階段。（2025年12月底前）
各板塊、各村（居）堅持邊排查、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進行梳理研究，及時報告，加強全鏈條、全過程管控，健全完善確保電動自行車安全監(jiān)管“全鏈條”長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織合作。各行業(yè)板塊、各村（居）要提高政治站位，加強對電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，形成整治合力。
（二）堅持工作統(tǒng)籌。各行業(yè)板塊、各村（居）要將電動自行車安全隱患全鏈條整治工作與消防安全治本攻堅三年行動等重點任務統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。要建立賽馬比拼機制，科學制定評價指標，定期晾曬工作進展和成效，激勵先進、鞭策后進。
（三）加強宣傳培訓。開展警示教育，張貼海報標語；通過微信、QQ等渠道發(fā)送提示信息電動車停放、電池回收等信息；利用院壩會、主題黨日、趕場天等形式開展宣傳，營造群防群治的良好氛圍。
（四）全面壓實責任。鎮(zhèn)將電動自行車安全隱患全鏈條整治行動納入督查檢查范疇，作為年度安全工作考核的重要內(nèi)容。對行動遲緩、工作敷衍的，鎮(zhèn)紀委堅決予以通報批評、約談警示，對電動自行車安全隱患全鏈條整治工作不力導致發(fā)生電動自行車亡人火災或有較大影響火災事故的，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
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