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其他公文
- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2022-00005
- [ 發文字號 ]
- 東溪府發〔2022〕58號
- [ 主題分類 ]
- 勞動就業
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區東溪鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-17
- [ 發布日期 ]
- 2022-06-03
重慶市綦江區東溪鎮人民政府關于印發《東溪鎮公益性崗位開發和管理辦法 （試行）》的通知
各村（居），各有關辦公室（站、所、中心、大隊）：
經鎮研究，現將《東溪鎮公益性崗位開發和管理辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。
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????????????????????????????????????????重慶市綦江區東溪鎮人民政府
????????????????????????????????2022年5月17日
（此件公開發布）
東溪鎮公益性崗位開發和管理辦法（試行）
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一、總則
按照《重慶市公益性崗位開發和管理辦法》（渝人社發〔2016〕239號）、《關于轉發人力資源社會保障部財政部〈關于做好公益性崗位開發管理有關工作的通知〉的通知》（渝人社發〔2019〕167號）、《重慶市綦江區人力資源和社會保障局關于進一步規范公益性崗位開發管理的通知》（綦人社發〔2020〕45號）文件的要求，結合我鎮實際，特制定《東溪鎮公益性崗位開發和管理辦法（試行）》，本辦法適用于我鎮行政區域內公益性崗位開發與管理工作。
二、公益性崗位類型
（一）協助管理類崗位
主要指協助政府有關部門和職能機構從事公共事務管理的非營利性服務崗位。具體包括以下崗位：基層就業服務協管、勞動仲裁調解、勞動保障協管、社會保險協理、扶貧開發、醫療計生防疫、食品藥品監管、司法宣傳調解、民政協管、交通協管和文明勸導等。
（二）公共服務類崗位
主要從事公共服務事業的非營利性服務崗位。具體包括以下崗位：公共環境綠化、公共環境衛生保潔、公用設施維護、道路維護、治安巡邏、文化科技體育服務、助殘服務、氣象服務、森林管護、老年事業服務、水利工程建設、臨時防疫人員等。
三、招錄基本原則
（一）堅持面向社會、公開招聘、擇優招用、動態退出的原則。鎮政府可按規定向社會發布公開招聘信息，也可由各村（居）推薦就業困難人員，村上招用建卡脫貧戶不得少于80%。公益性崗位是過渡性援助崗位，招用的就業困難人員實行動態管理和退出機制，鼓勵公益性崗位就業困難人員通過其他途徑實現就業。
（二）鎮政府為安置就業困難人員提供的給予公益性崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定，不符合本辦法規定的補貼人員或期限屆滿的人員，應當退出崗位，未退出或繼續在崗的人員，不適用本辦法的規定。
四、聘任程序
（一）社保所每月初公布本年度剩余崗位，由各用人辦公室（站、所、中心、大隊）負責崗位開發，并向鎮社保所報送設置崗位認定和用人計劃。
（二）勞務人員提出申請，填寫《東溪鎮公益性崗位報名登記表》，由各用人辦公室將勞務人員信息報送鎮社保所審核。申請全日制公益性崗位的高校畢業生，還需采取“筆試+面試”形式擇優錄取。對審核后符合入職條件的人員公示5個工作日，公示無異議經主要領導同意后，通知其進行入職體檢，體檢合格后簽定公益性崗位勞動合同，并報區人力社保局備案。
（三）公益性崗位勞動合同簽訂期限最長不超過1年。期限屆滿，根據工作需要、績效評價、本人意向等因素，經雙方協商一致可按規定續簽，合同累計不超過3年。
（四）鎮政府依法依規為全日制公益性崗位人員參加五險，為非全日制公益性崗位人員參加工傷保險，為有特殊就業困難的超齡人員購買意外傷害保險。
五、招用條件
用人單位在公益性崗位上招用本市戶籍符合下列條件的就業困難人員，與其簽訂勞動合同。
1.男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業人員；
2.最低生活保障家庭的登記失業人員；
3.零就業家庭的登記失業人員；
4.離校兩年內的登記失業高校畢業生；
5.農村建卡脫貧戶中的登記失業人員；
6.登記失業的殘疾人員；
7.登記失業的復員退伍軍人；
8.登記失業的刑滿釋放人員、戒毒康復人員；
9.登記失業的化解過剩產能企業職工；
10.市政府確定的其他就業困難人員。
六、社保補貼
全日制公益性崗位補貼標準應按照當地最低工資標準全額補貼，社會保險補貼標準按用人單位實際為招用人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費計算，個人應繳納的社會保險費仍由本人負擔。非全日制公益性崗位補貼按照當地最低小時工資標準計算，以個人身份參加社會保險，社會保險補貼標準按其實際繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費的2/3計算。
七、補貼期限
公益性崗位補貼和社會保險補貼期限一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的就業困難人員最長不超過5年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。
八、相關辦公室職責
各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應加強公益性崗位就業人員社會公德、責任意識和職業技能的教育和培訓，強化日常管理和考核，明確各方責任。
（一）鎮社保所負責對公益性崗位招聘人員進行入職資格審核，辦理入職離職手續，做好系統錄入、崗位補貼、社保補貼、檔案資料的管理；建立公益性崗位信息管理臺賬，對公益性崗位人員數量、崗位類型等發生變化的，及時進行動態調整，并向區人社局備案；負責申報下年度公益性崗位計劃；同時還應加強對公益性崗位人員的監管力度，每月底收集各用人辦公室的檢查資料及時歸檔，同時每季度實地抽查不低于1次，對抽查連續3次未在崗人員，當月考核為“不稱職”。
（二）堅持“誰用人、誰管理”的原則，各用人辦公室（站、所、中心、大隊）負責業務范圍內公益性崗位人員的統籌管理，專人負責公益性崗位人員的考勤管理，并做好考勤資料的歸檔工作。各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應加強日常監督檢查，每月至少檢查2次，檢查照片要顯示日期、地點和工作人員等信息，次月初將考勤照片、檢查照片和檢查臺賬等資料交鎮社保所備案。
（三）各用人辦公室（站、所、中心、大隊）應當根據考勤表和檢查情況，據實制定公益性崗位人員工資發放表冊，全日制公益性崗位人員工資表交鎮社保所匯總統一上報，非全日制公益性崗位人員工資表由各用人辦公室負責上報，鎮財政辦應當按時足額支付公益性崗位人員工資。公益性崗位人員工資不低于當地最低工資標準，非全日制公益性崗位按照當地最低小時工資標準計算。
九、村（居）職責
（一）各村（居）要嚴格考勤制度，考勤監督員要起到監督管理作用，公益性崗位的工作內容、工作量要與工作性質相符。非全日制按實際工作時間進行考勤表，2022年1月至3月為試行階段，試行期間每月出勤打卡照片不少于10天，打卡照片不足10天的，每缺1張照片則扣除當月2小時出勤時間（最多扣除20小時）；試行階段結束后，出勤時間以當天上下班打卡照片顯示的時間為準。考勤表作為崗位補貼發放的重要依據，各村（居）書記和考勤監督員承擔連帶責任。
（二）各村（居）要確保公益性崗位人員人崗匹配，杜絕公益性崗位中有非就業困難人員、喪失勞動能力人員、已就業創業人員以及虛報冒領、“吃空餉”等情況發生，一旦發生上述情況，各村（居）書記和考勤監督員應立即告知鎮社保所，如知情隱瞞不報，將追究相關人員責任。
（三）公益性崗位人員需對出勤情況和每月的工時數進行簽字確認，月底由各村（居）書記審核簽字，次月10日前將考勤表交到業務管理辦公室。
（四）各村（居）要建立本村（居）公益性崗位人員動態管理臺賬和監督檢查臺賬，每周實地檢查至少1次，檢查照片要顯示日期、地點和工作人員等信息，次月初將考勤表、出勤照片、檢查照片和檢查臺賬等資料傳業務主管辦公室備案，確保有據可查。
十、監督管理
（一）公益性崗位聘用人員享受補貼要嚴格按照有關規定執行，對不屬于《就業促進法》、《重慶市就業促進條例》等法律法規和本辦法規定的公益性崗位資金用途范圍的資金，不得從就業補助資金中列支。
（二）公益性崗位人員招聘工作要做到“公平、公正、公開”。同時，要設立監督舉報電話，接受紀檢監察部門和社會各界的監督。
（三）用人辦公室應當積極配合鎮相關辦公室對公益性崗位資金使用情況的監督檢查，如發現截留、挪用和虛報、冒領就業補助資金的行為，將依法查處。
（四）各辦公室（站、所、中心、大隊）、村（居）工作人員在公益性崗位開發管理工作中，應嚴格履行職責，每周、每月或每季度抽查公益性崗位人員在崗情況，注意保存檢查圖片和檢查臺賬，對不嚴格履職的用人辦公室和村（居），將全鎮通報批評；對不履行法定職責、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如發現空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取崗位補貼資金等行為，依法依規追究有關當事人的法律責任。
十一、考勤制度
（一）非全日制公益性崗位人員按照每天不超過4小時、每周不超過24小時、每月不超過96小時進行考勤管理。
（二）全日制公益性崗位人員須嚴格遵守勞動時間，做到不遲到、不早退，有事先請假。上班無故遲到30分鐘或下班早退30分鐘者，記遲到或早退，3次遲到或早退記為曠工半天，超過1小時者，記曠工半天。對于檢查期間未見請假條而人員不在崗者，按曠工對待；因病、因事等各種原因需要離開工作崗位者，需辦理請假手續。
（三）請銷假程序
1.請假須提前以書面形式提出，說明請假理由（病假須出示醫院的診斷證明）、期限，按管理權限履行審批手續，經批準后報業務主管辦公室備案方可休假。急病、住院人員事后需補交請假條和醫院的診斷證明備查。
2.請假人員假期滿或假期未滿提前上班，應及時辦理銷假手續。因特殊情況在規定假期內不能按時返回的，需辦理續假手續，經批準后方可續假。
3.請假人員請假必須嚴格按照以下審批程序進行：（1）本人提出申請；（2）村居或辦公室負責人審批，簽字蓋章；（3）請假條交業務主管辦公室備案；（4）休假期滿，到業務主管辦公室銷假。
4.審批權限：半天以內由村居或辦公室負責人審批，1天以內由鎮分管領導審批，2天及以上由鎮主要領導審批（掛機關人員）。婚假、產假、喪假按國家相關法律法規規定執行。
（五）考勤表需公益性崗位本人簽字，考勤監督員作相應記錄，月底由各村（居）書記或辦公室負責人審核簽字，最后交業務主管辦公室。
十二、綜合績效考核
各用人辦公室、各村（居）每月對公益性崗位人員工作績效進行綜合考核，考核等次分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，考核結果作為續簽的重要依據。
（一）非全日制公益性崗位人員綜合考核出現“基本稱職”扣除當月出勤時長5小時，“不稱職”扣除當月出勤時長10小時；考核結果累計出現三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動關系。
（二）全日制公益性崗位人員綜合考核出現“基本稱職”或“不稱職”，將進行談話或通報批評，考核累計出現三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動關系。
十三、勞動合同的終止和解除
勞動合同到期、雙方協商一致、單獨提出終止或解除勞動合同等因素導致本勞動合同終止或解除時，用人單位均不向公益性崗位招用人員支付經濟補償。
十四、終止和解除勞動合同的工作交接
（一）公益性崗位招用人員離職前，應先與用人單位指定人員辦好交接手續，移交財物，經交接人員簽字確認。如應交還物品有人為損壞或遺失，按該物品的市場價格予以賠償。
（二）公益性崗位招用人員應在離開用人單位15個工作日前告知用人單位，并到鎮社保所辦理相關離職手續。
十五、其他
????本辦法從2022年1月開始執行。
