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其他公文
- [ 索引號(hào) ]
- 115002227500874243/2022-00005
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 東溪府發(fā)〔2022〕58號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 勞動(dòng)就業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-05-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-06-03
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法 （試行）》的通知
各村（居），各有關(guān)辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）：
經(jīng)鎮(zhèn)研究，現(xiàn)將《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????2022年5月17日
（此件公開發(fā)布）
東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）
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一、總則
按照《重慶市公益性崗位開發(fā)和管理辦法》（渝人社發(fā)〔2016〕239號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部〈關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知〉的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕167號(hào)）、《重慶市綦江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的通知》（綦人社發(fā)〔2020〕45號(hào)）文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《東溪鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)和管理辦法（試行）》，本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)與管理工作。
二、公益性崗位類型
（一）協(xié)助管理類崗位
主要指協(xié)助政府有關(guān)部門和職能機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理的非營(yíng)利性服務(wù)崗位。具體包括以下崗位：基層就業(yè)服務(wù)協(xié)管、勞動(dòng)仲裁調(diào)解、勞動(dòng)保障協(xié)管、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理、扶貧開發(fā)、醫(yī)療計(jì)生防疫、食品藥品監(jiān)管、司法宣傳調(diào)解、民政協(xié)管、交通協(xié)管和文明勸導(dǎo)等。
（二）公共服務(wù)類崗位
主要從事公共服務(wù)事業(yè)的非營(yíng)利性服務(wù)崗位。具體包括以下崗位：公共環(huán)境綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施維護(hù)、道路維護(hù)、治安巡邏、文化科技體育服務(wù)、助殘服務(wù)、氣象服務(wù)、森林管護(hù)、老年事業(yè)服務(wù)、水利工程建設(shè)、臨時(shí)防疫人員等。
三、招錄基本原則
（一）堅(jiān)持面向社會(huì)、公開招聘、擇優(yōu)招用、動(dòng)態(tài)退出的原則。鎮(zhèn)政府可按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布公開招聘信息，也可由各村（居）推薦就業(yè)困難人員，村上招用建卡脫貧戶不得少于80%。公益性崗位是過(guò)渡性援助崗位，招用的就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，鼓勵(lì)公益性崗位就業(yè)困難人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（二）鎮(zhèn)政府為安置就業(yè)困難人員提供的給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，不符合本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼人員或期限屆滿的人員，應(yīng)當(dāng)退出崗位，未退出或繼續(xù)在崗的人員，不適用本辦法的規(guī)定。
四、聘任程序
（一）社保所每月初公布本年度剩余崗位，由各用人辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）負(fù)責(zé)崗位開發(fā)，并向鎮(zhèn)社保所報(bào)送設(shè)置崗位認(rèn)定和用人計(jì)劃。
（二）勞務(wù)人員提出申請(qǐng)，填寫《東溪鎮(zhèn)公益性崗位報(bào)名登記表》，由各用人辦公室將勞務(wù)人員信息報(bào)送鎮(zhèn)社保所審核。申請(qǐng)全日制公益性崗位的高校畢業(yè)生，還需采取“筆試+面試”形式擇優(yōu)錄取。對(duì)審核后符合入職條件的人員公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知其進(jìn)行入職體檢，體檢合格后簽定公益性崗位勞動(dòng)合同，并報(bào)區(qū)人力社保局備案。
（三）公益性崗位勞動(dòng)合同簽訂期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。期限屆滿，根據(jù)工作需要、績(jī)效評(píng)價(jià)、本人意向等因素，經(jīng)雙方協(xié)商一致可按規(guī)定續(xù)簽，合同累計(jì)不超過(guò)3年。
（四）鎮(zhèn)政府依法依規(guī)為全日制公益性崗位人員參加五險(xiǎn)，為非全日制公益性崗位人員參加工傷保險(xiǎn)，為有特殊就業(yè)困難的超齡人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。
五、招用條件
用人單位在公益性崗位上招用本市戶籍符合下列條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同。
1.男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業(yè)人員；
2.最低生活保障家庭的登記失業(yè)人員；
3.零就業(yè)家庭的登記失業(yè)人員；
4.離校兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生；
5.農(nóng)村建卡脫貧戶中的登記失業(yè)人員；
6.登記失業(yè)的殘疾人員；
7.登記失業(yè)的復(fù)員退伍軍人；
8.登記失業(yè)的刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員；
9.登記失業(yè)的化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工；
10.市政府確定的其他就業(yè)困難人員。
六、社保補(bǔ)貼
全日制公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位實(shí)際為招用人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。非全日制公益性崗位補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的2/3計(jì)算。
七、補(bǔ)貼期限
公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長(zhǎng)不超過(guò)5年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
八、相關(guān)辦公室職責(zé)
各用人辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位就業(yè)人員社會(huì)公德、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化日常管理和考核，明確各方責(zé)任。
（一）鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位招聘人員進(jìn)行入職資格審核，辦理入職離職手續(xù)，做好系統(tǒng)錄入、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、檔案資料的管理；建立公益性崗位信息管理臺(tái)賬，對(duì)公益性崗位人員數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向區(qū)人社局備案；負(fù)責(zé)申報(bào)下年度公益性崗位計(jì)劃；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員的監(jiān)管力度，每月底收集各用人辦公室的檢查資料及時(shí)歸檔，同時(shí)每季度實(shí)地抽查不低于1次，對(duì)抽查連續(xù)3次未在崗人員，當(dāng)月考核為“不稱職”。
（二）堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則，各用人辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)公益性崗位人員的統(tǒng)籌管理，專人負(fù)責(zé)公益性崗位人員的考勤管理，并做好考勤資料的歸檔工作。各用人辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每月至少檢查2次，檢查照片要顯示日期、地點(diǎn)和工作人員等信息，次月初將考勤照片、檢查照片和檢查臺(tái)賬等資料交鎮(zhèn)社保所備案。
（三）各用人辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤表和檢查情況，據(jù)實(shí)制定公益性崗位人員工資發(fā)放表冊(cè)，全日制公益性崗位人員工資表交鎮(zhèn)社保所匯總統(tǒng)一上報(bào)，非全日制公益性崗位人員工資表由各用人辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)，鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付公益性崗位人員工資。公益性崗位人員工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制公益性崗位按照當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
九、村（居）職責(zé)
（一）各村（居）要嚴(yán)格考勤制度，考勤監(jiān)督員要起到監(jiān)督管理作用，公益性崗位的工作內(nèi)容、工作量要與工作性質(zhì)相符。非全日制按實(shí)際工作時(shí)間進(jìn)行考勤表，2022年1月至3月為試行階段，試行期間每月出勤打卡照片不少于10天，打卡照片不足10天的，每缺1張照片則扣除當(dāng)月2小時(shí)出勤時(shí)間（最多扣除20小時(shí)）；試行階段結(jié)束后，出勤時(shí)間以當(dāng)天上下班打卡照片顯示的時(shí)間為準(zhǔn)。考勤表作為崗位補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)，各村（居）書記和考勤監(jiān)督員承擔(dān)連帶責(zé)任。
（二）各村（居）要確保公益性崗位人員人崗匹配，杜絕公益性崗位中有非就業(yè)困難人員、喪失勞動(dòng)能力人員、已就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員以及虛報(bào)冒領(lǐng)、“吃空餉”等情況發(fā)生，一旦發(fā)生上述情況，各村（居）書記和考勤監(jiān)督員應(yīng)立即告知鎮(zhèn)社保所，如知情隱瞞不報(bào)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）公益性崗位人員需對(duì)出勤情況和每月的工時(shí)數(shù)進(jìn)行簽字確認(rèn)，月底由各村（居）書記審核簽字，次月10日前將考勤表交到業(yè)務(wù)管理辦公室。
（四）各村（居）要建立本村（居）公益性崗位人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬和監(jiān)督檢查臺(tái)賬，每周實(shí)地檢查至少1次，檢查照片要顯示日期、地點(diǎn)和工作人員等信息，次月初將考勤表、出勤照片、檢查照片和檢查臺(tái)賬等資料傳業(yè)務(wù)主管辦公室備案，確保有據(jù)可查。
十、監(jiān)督管理
（一）公益性崗位聘用人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的公益性崗位資金用途范圍的資金，不得從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
（二）公益性崗位人員招聘工作要做到“公平、公正、公開”。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。
（三）用人辦公室應(yīng)當(dāng)積極配合鎮(zhèn)相關(guān)辦公室對(duì)公益性崗位資金使用情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)助資金的行為，將依法查處。
（四）各辦公室（站、所、中心、大隊(duì)）、村（居）工作人員在公益性崗位開發(fā)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，每周、每月或每季度抽查公益性崗位人員在崗情況，注意保存檢查圖片和檢查臺(tái)賬，對(duì)不嚴(yán)格履職的用人辦公室和村（居），將全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取崗位補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
十一、考勤制度
（一）非全日制公益性崗位人員按照每天不超過(guò)4小時(shí)、每周不超過(guò)24小時(shí)、每月不超過(guò)96小時(shí)進(jìn)行考勤管理。
（二）全日制公益性崗位人員須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)時(shí)間，做到不遲到、不早退，有事先請(qǐng)假。上班無(wú)故遲到30分鐘或下班早退30分鐘者，記遲到或早退，3次遲到或早退記為曠工半天，超過(guò)1小時(shí)者，記曠工半天。對(duì)于檢查期間未見請(qǐng)假條而人員不在崗者，按曠工對(duì)待；因病、因事等各種原因需要離開工作崗位者，需辦理請(qǐng)假手續(xù)。
（三）請(qǐng)銷假程序
1.請(qǐng)假須提前以書面形式提出，說(shuō)明請(qǐng)假理由（病假須出示醫(yī)院的診斷證明）、期限，按管理權(quán)限履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)業(yè)務(wù)主管辦公室備案方可休假。急病、住院人員事后需補(bǔ)交請(qǐng)假條和醫(yī)院的診斷證明備查。
2.請(qǐng)假人員假期滿或假期未滿提前上班，應(yīng)及時(shí)辦理銷假手續(xù)。因特殊情況在規(guī)定假期內(nèi)不能按時(shí)返回的，需辦理續(xù)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)假。
3.請(qǐng)假人員請(qǐng)假必須嚴(yán)格按照以下審批程序進(jìn)行：（1）本人提出申請(qǐng)；（2）村居或辦公室負(fù)責(zé)人審批，簽字蓋章；（3）請(qǐng)假條交業(yè)務(wù)主管辦公室備案；（4）休假期滿，到業(yè)務(wù)主管辦公室銷假。
4.審批權(quán)限：半天以內(nèi)由村居或辦公室負(fù)責(zé)人審批，1天以內(nèi)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，2天及以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（掛機(jī)關(guān)人員）。婚假、產(chǎn)假、喪假按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（五）考勤表需公益性崗位本人簽字，考勤監(jiān)督員作相應(yīng)記錄，月底由各村（居）書記或辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字，最后交業(yè)務(wù)主管辦公室。
十二、綜合績(jī)效考核
各用人辦公室、各村（居）每月對(duì)公益性崗位人員工作績(jī)效進(jìn)行綜合考核，考核等次分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，考核結(jié)果作為續(xù)簽的重要依據(jù)。
（一）非全日制公益性崗位人員綜合考核出現(xiàn)“基本稱職”扣除當(dāng)月出勤時(shí)長(zhǎng)5小時(shí)，“不稱職”扣除當(dāng)月出勤時(shí)長(zhǎng)10小時(shí)；考核結(jié)果累計(jì)出現(xiàn)三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動(dòng)關(guān)系。
（二）全日制公益性崗位人員綜合考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”，將進(jìn)行談話或通報(bào)批評(píng)，考核累計(jì)出現(xiàn)三次“基本稱職”或兩次“不稱職”的，按程序解除勞動(dòng)關(guān)系。
十三、勞動(dòng)合同的終止和解除
勞動(dòng)合同到期、雙方協(xié)商一致、單獨(dú)提出終止或解除勞動(dòng)合同等因素導(dǎo)致本勞動(dòng)合同終止或解除時(shí)，用人單位均不向公益性崗位招用人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
十四、終止和解除勞動(dòng)合同的工作交接
（一）公益性崗位招用人員離職前，應(yīng)先與用人單位指定人員辦好交接手續(xù)，移交財(cái)物，經(jīng)交接人員簽字確認(rèn)。如應(yīng)交還物品有人為損壞或遺失，按該物品的市場(chǎng)價(jià)格予以賠償。
（二）公益性崗位招用人員應(yīng)在離開用人單位15個(gè)工作日前告知用人單位，并到鎮(zhèn)社保所辦理相關(guān)離職手續(xù)。
十五、其他
????本辦法從2022年1月開始執(zhí)行。
