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- [ 索引號(hào) ]
- 115002227500874243/2021-00028
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 東溪府發(fā)〔2021〕28號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 應(yīng)急管理
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-29
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-04-14
重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知
各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門、有關(guān)單位：
??? 現(xiàn)將《東溪鎮(zhèn)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
??????????????????????? ?2021年 3月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)
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??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2021年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔2020〕1號(hào)）和《2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》（綦江府發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2021年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點(diǎn)。
一、工作要求及目標(biāo)
? ?全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，為推動(dòng)“十四五”良好開(kāi)局、慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在區(qū)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故；嚴(yán)格控制因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
??? 二、主要工作
??? （一）深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治
??? 1.深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。聚焦根本性問(wèn)題落實(shí)根本性措施。將開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑，圍繞從根本上消除事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，深入查找影響安全生產(chǎn)的本質(zhì)性、根源性問(wèn)題, 制定解決問(wèn)題的針對(duì)性、根本性措施，完善問(wèn)題隱患清單和措施制度清單，掛圖作戰(zhàn)，打表推進(jìn)，堅(jiān)決把各項(xiàng)問(wèn)題及隱患整改到位，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，加強(qiáng)牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，確保責(zé)任到位、措施到位、整治到位。
2.深化兩重大一突出專項(xiàng)治理。各行業(yè)領(lǐng)域要聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，推動(dòng)礦山規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化整治；深化道路交通“三化六體系”整治，嚴(yán)格“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展客運(yùn)車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運(yùn)車輛整治；持續(xù)開(kāi)展建設(shè)施工“兩防”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和無(wú)證施工等行為；開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“銷號(hào)管理”，徹查徹治粉塵防爆等重大安全隱患；深化古鎮(zhèn)核心區(qū)、養(yǎng)老院、超市、電氣火災(zāi)等消防安全專項(xiàng)整治；落實(shí)極端天氣條件下旅游景區(qū)景點(diǎn)關(guān)停制度和最大承載量管控規(guī)定。
3.道路交通。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，變型拖拉機(jī)“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險(xiǎn)、必年檢”專項(xiàng)治理。深化農(nóng)村道路交通安全責(zé)任、監(jiān)管、防控、宣傳建設(shè)；扎實(shí)穩(wěn)妥做好道路交通安全事故救助工作。
4.建設(shè)施工。嚴(yán)格項(xiàng)目崗位人員到崗履職專項(xiàng)執(zhí)法，督促建設(shè)施工單位落實(shí)建筑工程施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；開(kāi)展以防范高處墜落事故、防范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治。
5.非煤礦山。天燃?xì)獠蓺忭?xiàng)目丁頁(yè)6井，推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。
6.消防。加強(qiáng)古鎮(zhèn)核心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及人員密集場(chǎng)所、電氣火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域消防火災(zāi)隱患排查整治。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“安全體檢”。深化煙花爆竹零售店（點(diǎn)）治理。落實(shí)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化措施。
8.食品藥品。以創(chuàng)建食品安全示范單位為抓手，加大食品藥品執(zhí)法檢查力度，持續(xù)加大食品安全宣傳力度，提升全鎮(zhèn)的知曉率和滿意率。
9.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、水利、特種設(shè)備、民政等行業(yè)領(lǐng)域也要深化整治，關(guān)口前移，做好事故預(yù)防。
10.工貿(mào)行業(yè)。深化工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆專項(xiàng)治理；按季度開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。
??? （二）突出自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控“三加強(qiáng)”
??? 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，分類建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，建立包括影響范圍、對(duì)象、致災(zāi)因素、重點(diǎn)防范期、監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任人、管控措施等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“一圖一表一庫(kù)”。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立定期研判和災(zāi)后評(píng)估機(jī)制，完善暴雨、大霧、高溫、低溫、雨雪、冰凍天氣等重要?dú)庀箢A(yù)警響應(yīng)機(jī)制。健全重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)和重大隱患的一線監(jiān)控人員警情即時(shí)報(bào)告制度。加強(qiáng)日常檢查，建立重點(diǎn)防范期村（居）巡查、街鎮(zhèn)抽查的監(jiān)測(cè)機(jī)制。
??? （三）提升應(yīng)急救援能力
??? 加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案的編制修訂。強(qiáng)化應(yīng)急值守值班工作，切實(shí)做好信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)。
??? （四）強(qiáng)化安全網(wǎng)格化管理
1.以組為基本單元，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作保障措施。發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。建成全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及安全生產(chǎn)工作的決策部署和市委市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，宣傳貫徹區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，營(yíng)造全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“七進(jìn)”等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)法律和安全知識(shí)。
??? （五）完善安全監(jiān)管責(zé)任體系
強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”五個(gè)層面的全面落實(shí)，繼續(xù)完善與之對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)管檔案體系。進(jìn)一步落實(shí)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、村（居）巡查報(bào)告的職能職責(zé)。村（居）主要履行安全巡查、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤等責(zé)任。
??? （六）突出企業(yè)主體責(zé)任
1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查；定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時(shí)研究解決安全投入問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
2.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。所有企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對(duì)照清單深入開(kāi)展“日周月”排查，強(qiáng)化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。
??? （七）強(qiáng)化安全監(jiān)管
1.實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)，堅(jiān)持“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法；堅(jiān)持“首查必罰”，依法從重查處安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治中的嚴(yán)重違法；堅(jiān)持“一案雙查”和“三責(zé)同追”，落實(shí)行政與刑事處罰銜接制度，嚴(yán)格事故責(zé)任經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、刑事責(zé)任追究。聚焦安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法行為，開(kāi)展集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；聚焦企業(yè)職工身心健康，開(kāi)展職業(yè)健康“執(zhí)法年”活動(dòng)。
2.推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。各相關(guān)辦站所必須制定并嚴(yán)格實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督約束；建立執(zhí)法公示制度，依法公開(kāi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息。
三、工作要求
（一）工作部署要到位。各村（居）、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅(jiān)守安全紅線和底線，以有效遏制生產(chǎn)安全事故、杜絕較大事故的工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，專題研究部署本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，做到人到、心到、力到，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
（二）責(zé)任落實(shí)要到位。各村（居）、各單位、各部門要做到安全措施到位，執(zhí)法檢查到位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管到位、應(yīng)急值守處置到位。
（三）督查考核要到位。鎮(zhèn)政府各監(jiān)管部門要建立安全生產(chǎn)督查制度，每季度開(kāi)展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作督查，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理，制定年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作考核辦法，并納入全鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核。
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