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其他公文
- [ 索引號 ]
- 115002227500874243/2021-00028
- [ 發文字號 ]
- 東溪府發〔2021〕28號
- [ 主題分類 ]
- 應急管理
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 綦江區東溪鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-29
- [ 發布日期 ]
- 2021-04-14
重慶市綦江區東溪鎮人民政府關于印發《東溪鎮2021年安全生產與自然災害防治工作要點》的通知
各村（居）、鎮屬各部門、有關單位：
??? 現將《東溪鎮2021年安全生產與自然災害防治工作要點》印發給你們，請認真執行。
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重慶市綦江區東溪鎮人民政府
??????????????????????? ?2021年 3月29日
（此件公開發布）
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2021年安全生產與自然災害防治工作要點
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??? 為認真貫徹落實《重慶市人民政府關于印發2021年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發〔2020〕1號）和《2021年全區安全生產與自然災害防治工作要點》（綦江府發〔2021〕3號）精神，結合我鎮實際，特制定2021年全鎮安全生產與自然災害防治工作要點。
一、工作要求及目標
? ?全鎮安全生產和自然災害防治工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，以大排查大整治大執法為主線，持續深入實施安全生產專項整治三年行動，加強應急管理和防災減災救災能力體系建設，為推動“十四五”良好開局、慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。全年生產安全事故死亡人數控制在區下達指標范圍內，堅決遏制較大及以上生產安全事故；嚴格控制因災死亡人數，森林火災受害率控制在0.3‰以內。
??? 二、主要工作
??? （一）深化重點專項整治
??? 1.深化專項整治三年行動。聚焦根本性問題落實根本性措施。將開展安全生產專項整治三年行動作為促進全鎮安全發展的關鍵舉措和重要途徑，圍繞從根本上消除事故隱患，嚴格落實《重慶市綦江區東溪鎮安全生產專項整治三年行動工作實施方案》，深入查找影響安全生產的本質性、根源性問題, 制定解決問題的針對性、根本性措施，完善問題隱患清單和措施制度清單，掛圖作戰，打表推進，堅決把各項問題及隱患整改到位，建立完善安全生產長效機制。強化安全生產專項整治三年行動工作專班，加強牽頭部門統籌協調和檢查督促，確保責任到位、措施到位、整治到位。
2.深化兩重大一突出專項治理。各行業領域要聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為，深入開展安全生產綜合治理。深化重點行業領域安全生產隱患排查整治，推動礦山規模化、標準化、現代化整治；深化道路交通“三化六體系”整治，嚴格“兩客一危”車輛動態監管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛整治；持續開展建設施工“兩防”專項整治，嚴厲打擊違法發包、轉包、分包、掛靠和無證施工等行為；開展工貿企業風險隱患“銷號管理”，徹查徹治粉塵防爆等重大安全隱患；深化古鎮核心區、養老院、超市、電氣火災等消防安全專項整治；落實極端天氣條件下旅游景區景點關停制度和最大承載量管控規定。
3.道路交通。推進農村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運車輛專項整治，變型拖拉機“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險、必年檢”專項治理。深化農村道路交通安全責任、監管、防控、宣傳建設；扎實穩妥做好道路交通安全事故救助工作。
4.建設施工。嚴格項目崗位人員到崗履職專項執法，督促建設施工單位落實建筑工程施工許可、現場作業等各環節安全監管工作；開展以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。
5.非煤礦山。天燃氣采氣項目丁頁6井，推進安全生產雙重預防體系建設。
6.消防。加強古鎮核心區、城鄉結合部以及人員密集場所、電氣火災等重點領域消防火災隱患排查整治。
7.危險化學品。開展危險化學品經營企業“安全體檢”。深化煙花爆竹零售店（點）治理。落實易燃、易爆、有毒、有害危險化學品安全穩定風險管控常態化措施。
8.食品藥品。以創建食品安全示范單位為抓手，加大食品藥品執法檢查力度，持續加大食品安全宣傳力度，提升全鎮的知曉率和滿意率。
9.教育、衛生、文化、旅游、城市管理、水利、特種設備、民政等行業領域也要深化整治，關口前移，做好事故預防。
10.工貿行業。深化工貿企業有限空間作業和涉塵防爆專項治理；按季度開展重點行業領域專項執法檢查，建立工貿行業專項治理長效機制。
??? （二）突出自然災害風險管控“三加強”
??? 加強風險辨識，按照“分區域、分級別、網格化”原則，繪制地質災害、洪澇災害、森林火災、氣象災害等重點領域的“紅橙黃藍”四色等級風險空間分布圖，分類建立重大風險隱患臺賬，建立包括影響范圍、對象、致災因素、重點防范期、監測和預防責任人、管控措施等內容的動態數據庫，形成“一圖一表一庫”。加強監測預警，建立定期研判和災后評估機制，完善暴雨、大霧、高溫、低溫、雨雪、冰凍天氣等重要氣象預警響應機制。健全重點災害區和重大隱患的一線監控人員警情即時報告制度。加強日常檢查，建立重點防范期村（居）巡查、街鎮抽查的監測機制。
??? （三）提升應急救援能力
??? 加強應急管理、應急指揮和應急救援“三支隊伍”建設，推廣應急預案簡明化、專業化、實戰化，強化應急救援預案的編制修訂。強化應急值守值班工作，切實做好信息暢通、上下聯動。
??? （四）強化安全網格化管理
1.以組為基本單元，合理劃分網格，健全網格管理體系。加強網格員隊伍建設及業務培訓，落實工作保障措施。發揮網格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用，延伸監管觸角。建成全域覆蓋、資源整合、上下聯動、運行高效的基層網格化監管體系。
2.加強安全宣傳培訓。深入宣傳貫徹《安全生產法》、《重慶市安全生產條例》、黨中央國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》及安全生產工作的決策部署和市委市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，宣傳貫徹區委區政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》，營造全社會安全發展意識。開展“安全生產法宣傳周”、“安全生產月”和安全生產“七進”等活動，普及安全生產法規法律和安全知識。
??? （五）完善安全監管責任體系
強化“黨政同責、一崗雙責”五個層面的全面落實，繼續完善與之對應的安全監管檔案體系。進一步落實綜合監管、專項監管、屬地監管、村（居）巡查報告的職能職責。村（居）主要履行安全巡查、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤等責任。
??? （六）突出企業主體責任
1.強化企業主要負責人責任。企業主要負責人必須履行安全生產法定職責，保證安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產責任制落實情況監督檢查；定期開展風險研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經理月排查）；及時研究解決安全投入問題；嚴格執行相關部門安全生產監管監察指令。
2.嚴格風險管控和隱患排查治理。把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構建企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。所有企業要定期開展風險辨識，落實風險管控措施；科學制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月”排查，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，嚴格隱患排查治理閉環管理。
??? （七）強化安全監管
1.實施嚴格的監管執法。深入學習貫徹《安全生產法》、《重慶市安全生產條例》、《重慶市森林防火條例》、《重慶市地質災害防治條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市氣象災害防御條例》等法規，堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法；堅持“首查必罰”，依法從重查處安全生產和自然災害防治中的嚴重違法；堅持“一案雙查”和“三責同追”，落實行政與刑事處罰銜接制度，嚴格事故責任經濟、紀律、刑事責任追究。聚焦安全生產嚴重非法行為，開展集中“打非”專項行動；聚焦企業職工身心健康，開展職業健康“執法年”活動。
2.推動監管執法規范化。各相關辦站所必須制定并嚴格實施年度監督檢查計劃，科學編制監督檢查方案，嚴格落實行政處罰案件審核制度，加強執法監督約束；建立執法公示制度，依法公開生產安全事故調查處理信息。
三、工作要求
（一）工作部署要到位。各村（居）、各有關部門和有關單位要堅守安全紅線和底線，以有效遏制生產安全事故、杜絕較大事故的工作目標，把安全生產工作擺在更加突出的位置，專題研究部署本單位、本部門的安全生產工作，做到人到、心到、力到，守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）責任落實要到位。各村（居）、各單位、各部門要做到安全措施到位，執法檢查到位、重點行業領域監管到位、應急值守處置到位。
（三）督查考核要到位。鎮政府各監管部門要建立安全生產督查制度，每季度開展一次全覆蓋的安全生產和自然災害防治工作督查，強化督查結果運用。嚴格安全生產年度目標管理，制定年度安全生產和自然災害防治工作考核辦法，并納入全鎮的綜合目標考核。
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