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其他公文
- [ 索引號 ]
- 11500222768886646P/2020-00024
- [ 發(fā)文字號 ]
- 丁山府發(fā)〔2020〕14號
- [ 主題分類 ]
- 其他;城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-04-03
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2020-04-03
重慶市綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)示范工作方案》的通知
?
?各村（居）：
現(xiàn)將《綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)示范工作方案》印發(fā)給你們，請高度重視，認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)示范工作。
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重慶市綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年4月3日
綦江區(qū)丁山鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系
建設(shè)示范工作方案
?
根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理長效機制的意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕186號）、《重慶市城市管理局重慶市財政局關(guān)于開展農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)示范工作的通知》（渝城管局〔2020〕18號）文件精神以及《綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)農(nóng)村生活垃圾長效治理方案的通知》（綦江府辦發(fā)〔2019〕25號）工作要求，為進(jìn)一步鞏固拓展全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理成效，持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，完善治理機制，提高農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化、無害化處理能力，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，形成人居環(huán)境與鄉(xiāng)風(fēng)文明相互促進(jìn)的良好局面，建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造高山湖泊特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)綜合品質(zhì)。
二、總體目標(biāo)
計劃用3年時間（2020—2022年），以市級補助資金為引導(dǎo)，社會資金參與，積極探索建立村民適度籌資、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的長效資金保障機制，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，補齊設(shè)施設(shè)備短板，不斷提升收運處置能力，實施源頭減量，提高資源化利用率；2020年全鎮(zhèn)80%以上行政村推行生活垃圾分類示范，在已開展垃圾分類示范石佛村、貍獅村、四角村的基礎(chǔ)上，新增秋發(fā)村、黃坪村、觀佛村，2021年全鎮(zhèn)90%以上行政村推行生活垃圾分類示范，新增保元村，2022年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。推動農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化發(fā)展，健全完善的日常管護(hù)、資金保障、激勵約束等長效機制，鞏固深化農(nóng)村生活垃圾治理市級驗收成果。
三、工作任務(wù)
（一）健全完善垃圾收運處置模式。不斷健全完善“農(nóng)戶分類、村組收集、街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理模式。鎮(zhèn)建環(huán)辦工作人員負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時加大日常巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意傾倒、堆放垃圾行為，定期對各村（居）垃圾治理收運等開展情況進(jìn)行打分、通報；各村（居）干部負(fù)責(zé)各村（居）日常保潔工作的巡查監(jiān)督，督促保潔人員做好日常垃圾清掃轉(zhuǎn)運工作，同時加強對農(nóng)戶“門前三包”、垃圾分類的宣傳，讓農(nóng)戶自覺進(jìn)行垃圾分類，維護(hù)好門前清潔衛(wèi)生。逐步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，推進(jìn)垃圾分類治理機制建立。
（二）配齊垃圾收運設(shè)施。統(tǒng)籌謀劃鎮(zhèn)、行政村、居民小組（聚集點）三級農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施設(shè)備布局，科學(xué)合理配置生活垃圾清掃工具、收運箱（收集桶）、收集車輛等設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)增加1臺密閉垃圾運輸備用車輛，按照行政村、自然村組垃圾收運全覆蓋地目標(biāo)，各村建設(shè)村內(nèi)垃圾收集點，每個行政村至少建設(shè)1個集中收集點，每個村民小組應(yīng)按10―20戶、20―30戶合理設(shè)置配備生活垃圾收集桶（點），在各村（居）原有垃圾箱（桶）的基礎(chǔ)上，逐步配齊垃圾轉(zhuǎn)運箱（收集桶）、村內(nèi)垃圾收集車，對不能使用的設(shè)備及時進(jìn)行更換，優(yōu)化垃圾箱（桶）的擺放位置，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，做好設(shè)備清潔及保養(yǎng)工作，保障農(nóng)村生活垃圾收運需要，不斷提高收運轉(zhuǎn)運設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機具管理水平。
（三）強化農(nóng)村保潔隊伍建設(shè)。各村（居）建立穩(wěn)定的垃圾收運、垃圾分類指導(dǎo)、清掃保潔隊伍。各村按照常住人口每300人左右配備1―2名保潔員，每個行政村（居）1名垃圾分揀指導(dǎo)員（可兼職），在各村（居）已有保潔隊伍的基礎(chǔ)上，可通過公益性服務(wù)、公開競聘、村組選聘等方式足額配齊保潔員、分揀員，應(yīng)優(yōu)先考慮具備作業(yè)能力的建檔立卡貧困戶等低收入人員，明確工作職責(zé)、時間、路段，開展村莊清掃保潔以及垃圾分類工作。并充分利用志愿者服務(wù)隊伍，對口幫扶、村級一事一議籌勞等途徑充實村莊保潔隊伍。建立日常管護(hù)、激勵約束和保障機制，通過村規(guī)民約、“門前三包”等方式明確村民保潔義務(wù)，達(dá)到長效運行的管理機制。
（四）推行垃圾分類減量。以垃圾分類為契機，以示范建設(shè)為引導(dǎo)，積極探索推行垃圾分類減量化、資源化利用新途徑：各村對適合農(nóng)村就地消納的易腐垃圾（畜禽糞便、果蔬廚余、農(nóng)業(yè)園林等易腐有機物）采用村民自有的儲糞池及建設(shè)堆肥房、漚肥池、集中處理點等就地分類處理設(shè)施實施就地減量、轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需肥料；各村（居）對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的灰渣、建筑裝修垃圾等惰性垃圾應(yīng)就地用于鋪路填坑或就近掩埋；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，由鎮(zhèn)指導(dǎo)各村按照《重慶市綦江區(qū)廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）》（綦江府辦發(fā)〔2019〕36號）相關(guān)流程引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行回收利用；廢棄玻璃、金屬、紙張、塑料等需要二次生產(chǎn)加工才能實現(xiàn)再次利用的，鼓勵各村（居）的垃圾分類回收站點、廢舊商品回收企業(yè)建立定點定期回收，調(diào)動村戶分類收集的積極性，健全完善回收利用體系，提高資源化利用率。
四、資金使用
區(qū)級下發(fā)的市級補助資金由鎮(zhèn)建環(huán)辦會同財政所根據(jù)對各村（居）組織的考核結(jié)果為重要依據(jù)進(jìn)行分配，考核方案及具體分配方案另行下發(fā)，補助資金主要用于以下幾個方面：
（一）農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)維護(hù)。村內(nèi)垃圾收集點的建設(shè)和維護(hù)，垃圾箱（桶）的配備、維修和更換，以及垃圾收集點附近的藥物噴灑消殺除臭費用。
（二）農(nóng)村生活垃圾分類示范建設(shè)。村內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配備，村內(nèi)生活垃圾分類宣傳教育培訓(xùn)，“漚肥池”、“陽光堆肥房”等廚余垃圾處置設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)。
（三）村內(nèi)清掃保潔補助。村內(nèi)清掃保潔人員的政府購買服務(wù)費用，購置掃帚、鐵鏟、垃圾收集手推車、作業(yè)服、手套等必要的勞動工具費用，以及村內(nèi)垃圾收運車燃料補貼。
（四）激勵約束機制建設(shè)。引導(dǎo)村民主動參與清掃保潔、垃圾收集、綜合利用、無害化處理的以獎代補、宣傳教育等費用。
五、有關(guān)要求
（一）細(xì)化責(zé)任分工。各村（居）要高度認(rèn)識農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)的重要意義，把該項工作當(dāng)作頭等民生大事來抓。因地制宜制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施、人員分工、資金保障、長效運行監(jiān)督管理機制等內(nèi)容，層層落實責(zé)任、抓好具體落實，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)工作，組織保障有力、建設(shè)推進(jìn)有序、穩(wěn)步凸顯成效。
（二）動員全民參與。積極發(fā)揮村規(guī)民約村民自治監(jiān)督約束機制作用，廣泛開展“美麗庭院”“清潔農(nóng)戶”評選活動，發(fā)動村民參與農(nóng)村生活垃圾治理，加強正面宣傳，向群眾廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要意義，引導(dǎo)群眾增強衛(wèi)生意識、文明意識、分類意識，推進(jìn)“門前三包”環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等制度，加大對不講衛(wèi)生戶、亂倒偷倒垃圾等行為適時通過“村村響”、院壩會、微信群等方式進(jìn)行曝光，樹立典型，形成關(guān)心支持和積極參與的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾長效治理。
（三）加強績效目標(biāo)評價。按照區(qū)對鎮(zhèn)示范工作績效目標(biāo)評價要求，工作績效目標(biāo)評價主要包括3項指標(biāo)：農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率，農(nóng)村生活垃圾分類示范村開展數(shù)量，行政村生活垃圾有效治理比例（具體見附件）。鎮(zhèn)建環(huán)辦每季度將對各村工作進(jìn)度進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為補助資金分配的重要依據(jù)。對工作推進(jìn)較緩慢的村進(jìn)行全鎮(zhèn)通報。
附件
農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)
示范工作績效目標(biāo)評價表
|
績效 指標(biāo) |
評價內(nèi)容 |
分值 |
評價標(biāo)準(zhǔn) |
評價依據(jù) |
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農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率 |
體系建設(shè)效果 |
50 |
行政村、自然村組應(yīng)建垃圾收集點而未建，應(yīng)配垃圾箱（桶）而未配，以村為單位，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查，統(tǒng)計報表等 |
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現(xiàn)場檢查可視范圍內(nèi)有多處白色垃圾，垃圾桶滿溢未及時傾倒的，垃圾桶周圍有存量垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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同一地點的生活垃圾未及時收運，群眾投訴達(dá)3次以上的，發(fā)生一起扣2分。 |
群眾投訴舉報電話、信件等 | |||
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各行政村生活垃圾收運處置工作不力，受到市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)點名批評，有關(guān)區(qū)級部門通報批評，以及相關(guān)負(fù)面宣傳報道的，發(fā)生一起扣5分。 |
領(lǐng)導(dǎo)講話、批示，相關(guān)文件、輿情等 | |||
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農(nóng)村生活垃圾分類示范村開展數(shù)量 |
示范村建設(shè)效果 |
30 |
示范村未配垃圾分類收集桶，未建垃圾分類收集點的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查，統(tǒng)計報表等 |
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示范村垃圾分類宣傳欄、分類桶未及時維護(hù)保潔，導(dǎo)致宣傳欄倒塌、4分類垃圾桶長期丟失，發(fā)生一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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示范村未開展生活垃圾分類宣傳教育，未建立獎懲機制的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查，走訪村民 | |||
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示范村生活垃圾未分類投放、分類運輸和分類處置的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查 | |||
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行政村生活垃圾有效治理比例 |
是否保持在90%以上 |
10 |
每下降一個百分點扣2分。 |
統(tǒng)計報表，自查報告等 |
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治理效果 |
10 |
保潔人員工資未足額按時發(fā)放，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查，走訪保潔人員 | |
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各村（居）未建立農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育、整改落實、檢查考評等長效機制的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查，查閱資料 | |||
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各村（居）主要道路、河流溝渠、田間地頭有暴露垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分，村民房前屋后有隨意傾倒垃圾、焚燒垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。 |
實地檢查 |
注：績效目標(biāo)評價得分80分以上為完成年度績效目標(biāo)。
