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- [ 索引號 ]
- 11500222756225875F/2021-00022
- [ 發(fā)文字號 ]
- 安穩(wěn)府〔2021〕30號
- [ 主題分類 ]
- 綜合政務(wù)
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-01
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-03-07
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)場鎮(zhèn)綜合管理工作方案的通知
安穩(wěn)府〔2021〕30號
重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)場鎮(zhèn)綜合管理工作方案的通知
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各涉及辦、站、所，各涉及村居、相關(guān)企事業(yè)單位：
??? 為提高場鎮(zhèn)綜合管理水平，營造干凈、整潔、有序、宜居的場鎮(zhèn)環(huán)境，改善群眾生活質(zhì)量，特制定《場鎮(zhèn)綜合管理方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
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????????????????????? 重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
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重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府
場鎮(zhèn)綜合管理工作方案
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為建立健全安穩(wěn)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合管理長效機制，不斷提高場鎮(zhèn)綜合管理水平，營造干凈、整潔、有序、宜居的生活和工作環(huán)境，促使各社區(qū)及廣大居民主動參與維護市容市貌和管理環(huán)境衛(wèi)生，按照全區(qū)城市品質(zhì)提升工作要求，我鎮(zhèn)集中攻堅場鎮(zhèn)干道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、老舊樓棟等重點區(qū)域，通過常態(tài)化、精細(xì)化巡邏、檢查以及勸導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，強化衛(wèi)生管理，維護市政設(shè)施，營造宣傳氛圍等工作方式，全面落實安穩(wěn)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合管理工作。結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
加強場鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理和社區(qū)屬地自治管理，規(guī)范居民、商戶經(jīng)營秩序，營造干凈、整潔、有序的轄區(qū)生活環(huán)境，不斷完善場鎮(zhèn)市政設(shè)施，提升場鎮(zhèn)市容環(huán)境品質(zhì)，以增強群眾幸福感為目標(biāo)，勠力同心，砥礪前行，全面提升場鎮(zhèn)綜合管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞實現(xiàn)“交通出行明顯暢通、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、市容秩序明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善、園林綠化明顯提升”的工作目標(biāo)，通過交通秩序、市容環(huán)境、市場秩序、市政設(shè)施、園林綠化、揚塵治理等領(lǐng)域的管理，切實改善人居環(huán)境、提升場鎮(zhèn)品質(zhì)、提高居民素養(yǎng)，促進場鎮(zhèn)綜合管理水平邁向新臺階。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
集中力量，整治場鎮(zhèn)亂象，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營，提升場鎮(zhèn)品質(zhì)。一是規(guī)范車輛停放，小車一律停入劃定的泊車位內(nèi)，且車頭統(tǒng)一朝外，大貨車通過場鎮(zhèn)限速40公里/小時且嚴(yán)禁在大道旁停靠。二是規(guī)范擺攤設(shè)點，所有農(nóng)戶須在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)售賣農(nóng)產(chǎn)品，所有商戶一律進店，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、騎門店經(jīng)營。三是規(guī)范標(biāo)識標(biāo)語，統(tǒng)一在規(guī)定的地點按要求懸掛宣傳橫幅、設(shè)置固定標(biāo)語。嚴(yán)禁橫跨橫幅，隨處張貼廣告。同時要求廣告公司牽掛橫幅、商戶設(shè)置固定廣告等須到建環(huán)中心備案，并要求廣告公司定期清理廢舊橫幅、商戶拆除破損固定廣告、標(biāo)語。四是嚴(yán)禁亂搭亂建。嚴(yán)禁在場鎮(zhèn)道路旁、公共區(qū)域、小區(qū)樓道、建筑物樓頂?shù)韧馑阶愿慕ǎR時搭建；嚴(yán)禁在門店外設(shè)置遮陽（雨）棚和伸縮棚。五是嚴(yán)禁任何單位和個私拉亂接（設(shè)），要求相關(guān)公司按要求鋪設(shè)管線，禁止橫跨街道，同時清理規(guī)范居民樓私拉亂接網(wǎng)線現(xiàn)象。
四、管理范圍
十八梯社區(qū)、黃桷橋社區(qū)、渝陽社區(qū)、松藻社區(qū)、同華社區(qū)、安穩(wěn)村涉及安穩(wěn)場鎮(zhèn)部分、羊角場。其中渝陽社區(qū)、松藻社區(qū)、同華社區(qū)、羊角場以屬地監(jiān)管為主，建環(huán)中心綜合執(zhí)法為輔。
五、管理機制
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，屬地自治”原則，整合建環(huán)中心、綜合執(zhí)法大隊（交巡警由執(zhí)法大隊臨時對接）、文化中心、市場監(jiān)管所、派出所、巡防隊、文明勸導(dǎo)員、涉及的社區(qū)等相關(guān)人員組建一支城市綜合管理隊伍，由鎮(zhèn)建環(huán)中心帶隊開展為期一個月的集中整治，整治轄區(qū)范圍內(nèi)的交通秩序、經(jīng)營秩序、市容環(huán)境、市政設(shè)施等方面工作。日常監(jiān)管時，由鎮(zhèn)建環(huán)中心派出1名工作人員，涉及社區(qū)派1名定員干部帶領(lǐng)場鎮(zhèn)巡查督導(dǎo)隊（由公益性崗位人員組成）對場鎮(zhèn)進行巡查、勸導(dǎo)、執(zhí)法，同時社區(qū)按照各自職能職責(zé)對本轄區(qū)進行管理。
六、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)建環(huán)中心（場鎮(zhèn)巡查督導(dǎo)隊）職責(zé)
一是加強宣傳，強化意識。以張貼告知書、懸掛宣傳橫幅，利用趕集日、專題日向居民發(fā)放宣傳資料，結(jié)合“敲門行動”，組織社區(qū)專干、文明勸導(dǎo)員入戶宣傳生活垃圾治理等工作，勸告商戶自覺規(guī)范經(jīng)營秩序。二是聯(lián)合社區(qū)專職干部、城市綜合管理隊伍參與社區(qū)的日常巡查檢查，建環(huán)中心帶隊分三個組整治轄區(qū)場鎮(zhèn)管理重難點問題，依法處理機動車亂停亂放、臟車進場、占道經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)搭建等違（規(guī)）法行為。三是監(jiān)督環(huán)衛(wèi)、收運、綠化等公司履約日常工作開展情況。四是及時發(fā)現(xiàn)修復(fù)損毀的市政設(shè)施。同時對故意破壞市政設(shè)施、綠化花木、亂扔、亂貼等行為加以規(guī)勸和依法處理。五是建立工作考核機制，制定考核細(xì)則，定期統(tǒng)一工作考核。六是定期組織社區(qū)、公司召開工作會，研判工作中存在的風(fēng)險隱患，解決工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)階段性工作成果、改進工作方式等。
（二）社區(qū)職責(zé)
每天派一名專專職干部參加開展轄區(qū)范圍內(nèi)的市場經(jīng)營秩序管理，定期開展衛(wèi)生、商戶經(jīng)營秩序檢查評比。一是結(jié)合黨日主題活動、志愿者公益行動、環(huán)境衛(wèi)生集中整治等，組織社區(qū)干部、黨員代表、志愿者、樓棟長等群體開展衛(wèi)生大掃除、垃圾分類等工作；二是通過座談會、院壩會、廣播、微信等方式宣傳場鎮(zhèn)綜合管理工作，提高居民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生意識，提升居住環(huán)境質(zhì)量；三是清理、清漂轄區(qū)內(nèi)（保潔范圍外）區(qū)域及河流域；四是摸排統(tǒng)計居民樓私搭亂建、破損市政設(shè)施情況；五是巡查、勸導(dǎo)、上報機動車輛非法傾倒垃圾和占道停放、商戶占道經(jīng)營、水果攤位亂擺放等違法行為；六是征收轄區(qū)居民、商戶、攤位的生活垃圾處置費；七是監(jiān)督垃圾收運公司定時定點清運；八是按原有下發(fā)廣告管理辦法規(guī)范管理廣告懸掛，督促轄區(qū)商戶落實“門前五包”規(guī)定和規(guī)范張貼欄并定期清理。九是及時維修維護轄區(qū)公共設(shè)施。
（三）保潔公司職責(zé)
按照合同范圍和保潔標(biāo)準(zhǔn)要求，對安穩(wěn)場鎮(zhèn)、渝陽社區(qū)、松同片區(qū)主次干道、廣場、停車場、公廁等公共區(qū)域進行清掃、保潔、定期沖洗降塵，同時及時維修維護安穩(wěn)場鎮(zhèn)、渝陽社區(qū)、松同社區(qū)12座公廁（旱廁2座）確保衛(wèi)生、整潔，正常使用。保持場鎮(zhèn)干凈、規(guī)范、宜居。
（四）生活垃圾、餐廚垃圾收運公司職責(zé)
按照合同范圍及時收運安穩(wěn)鎮(zhèn)轄區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾，建立健全制度，做到日產(chǎn)日清不漏運，有收運記錄，建立完善臺帳、資料齊全。
（五）園林綠化公司職責(zé)
按照合同約定負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的綠化修剪、除草、施肥，確保常年綠化正常、季節(jié)有花。（高速路匝道口羊肉村美食廣場、九盤廣場、高速路匝道口至張氏埡、安盛路、濱河廣場、綜合市場兩側(cè)現(xiàn)有的花箱及行道樹）。
七、整治步驟
場鎮(zhèn)綜合管理采取宣傳動員、集中整治、常態(tài)管理的步驟，在全面提升場鎮(zhèn)綜合治理水平的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大社區(qū)群眾廣泛參與，使場鎮(zhèn)綜合管理取得實效。具體步驟安排如下：
（一）宣傳動員階段（2021年6月1至6月9日）
開展場鎮(zhèn)綜合管理整治宣傳，通過召開工作部署會、動員會、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，宣傳場鎮(zhèn)規(guī)范經(jīng)營管理要求，強化商戶和廣大群眾規(guī)范經(jīng)營和服從管理的意識，同時充分調(diào)動廣大居民主動參與場鎮(zhèn)管理整治和監(jiān)督舉報的積極性，形成自我約束，相互監(jiān)督，遵紀(jì)守法的良好氛圍。針對市場經(jīng)營秩序，在開展集中整治前，向商戶、攤販下發(fā)通知，要求其規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)禁亂擺攤設(shè)點、騎門店經(jīng)營。
（二）集中整治階段（2021年6月10日至6月30日）
按照“任務(wù)落實、責(zé)任明確、分段負(fù)責(zé)，整體推進”的原則，重點抓好場鎮(zhèn)綜合管理整治，全面清理整治存在的問題。通過鎮(zhèn)建環(huán)中心和涉及村居書記帶領(lǐng)城市綜合管理隊伍，分3個班次（人員和上班時間由建環(huán)中心統(tǒng)籌明確）對轄區(qū)范圍內(nèi)交通秩序、鎮(zhèn)容環(huán)境、經(jīng)營秩序、違規(guī)搭建等開展為期一個月集中整治，使場鎮(zhèn)綜合管理整治取得立竿見影的效果，達到場鎮(zhèn)交通出行明顯暢通、環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、市容秩序明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善、園林綠化明顯提升的整治目標(biāo)。
（三）日常管理階段（2021年7月1日至長期）
??? 對前一階段的整治成果整治進行鞏固提高，總結(jié)整治經(jīng)驗，進一步完善場鎮(zhèn)綜合管理長效機制。按照責(zé)任分工，建環(huán)中心帶領(lǐng)城市綜合管理隊伍（分兩班）規(guī)范市場日常經(jīng)營秩序，檢查督促社區(qū)、保潔公司、垃圾轉(zhuǎn)運公司園林綠化公司按照各自職責(zé)落實運維管護，確保整治效果不反彈，實現(xiàn)場鎮(zhèn)綜合管理水平全面提升。同時規(guī)范場鎮(zhèn)管理審批程序，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違規(guī)審批實施項目，將場鎮(zhèn)管理做到心中有數(shù)、盡在掌握。
八、組織保障
為確保場鎮(zhèn)綜合管理取得實效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，建環(huán)中心、執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所、派出所、相關(guān)村和社區(qū)書記為成員的安穩(wěn)場鎮(zhèn)城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、環(huán)境保潔，督促亂搭亂建，夜間露天燒烤整治等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建環(huán)中心，由建環(huán)中心主任蔣世學(xué)任辦公室主任，吳顯華、陳江為成員，負(fù)責(zé)帶隊巡察，日常管理，執(zhí)法牽頭，宣傳勸導(dǎo)、資料收集、會議籌備等領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。
九、工作要求
（一）強化責(zé)任落實
堅持“政府統(tǒng)籌，社區(qū)自治”原則，鎮(zhèn)建環(huán)中心進行統(tǒng)籌監(jiān)管，各社區(qū)書記為轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的第一責(zé)任人。按照明確的職能職責(zé)，各盡其責(zé)。加強巡察管理、勸導(dǎo)執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府決策部署和城市綜合管理工作要求，落實城市綜合管理責(zé)任，切實達到場鎮(zhèn)管理規(guī)范，人居環(huán)境宜居、場鎮(zhèn)品質(zhì)提升。
（二）狠抓隊伍建設(shè)
強化城市管理相關(guān)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，整合文明勸導(dǎo)員、巡防隊員組建一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市綜合管理隊伍。以社區(qū)為單位，整合現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格員、巡邏員，組建社區(qū)巡察勸導(dǎo)隊伍。加強人員管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和城市管理相關(guān)規(guī)定進行日常檢查、勸導(dǎo)執(zhí)法。加強城市綜合管理執(zhí)法輔助人員教育引導(dǎo)，強化擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識。
（三）健全考核機制
為促進責(zé)任落實，領(lǐng)導(dǎo)小組組織場鎮(zhèn)綜合管理隊、各社區(qū)干部、公司負(fù)責(zé)人，每周一檢查、每月一督察、每季一點評，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總問題清單，督促整改落實。對社區(qū)轄區(qū)居民衛(wèi)生收費達90%以上、門店經(jīng)營商戶衛(wèi)生收費達98%以上。對居民垃圾分類宣傳知曉率低于90%的社區(qū)。因反復(fù)出現(xiàn)、未落實整改、驗收不合格的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對綜合管理隊、社區(qū)或公司進行考核通報，并將考核結(jié)果納入建環(huán)中心、社區(qū)年度考評，對公司的考核與每月劃撥保潔資金掛鉤，促進責(zé)任落實，全面提升場鎮(zhèn)綜合管理水平。
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附件： 1．場鎮(zhèn)綜合管理隊員勸導(dǎo)執(zhí)法工作考核細(xì)則
???????? 2．場鎮(zhèn)生活垃圾處理費收取管理辦法
???????? 3．場鎮(zhèn)集中整治階段上班人員、時間安排表
?????????? 4．場鎮(zhèn)路段責(zé)任分工明細(xì)表
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附件1
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場鎮(zhèn)綜合管理隊員勸導(dǎo)執(zhí)法工作考核細(xì)則
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根據(jù)重慶市《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府場鎮(zhèn)綜合管理工作方案》文件，規(guī)范管理場鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生工作，提升城市品質(zhì)，引導(dǎo)改變商戶和居民的不良生活衛(wèi)生習(xí)慣，讓場鎮(zhèn)擁有一個干凈、整潔、有序的生活環(huán)境，按照建環(huán)中心統(tǒng)籌、常態(tài)檢查考核的原則進行管理。
一、考核對象
場鎮(zhèn)市場綜合管理隊隊員
二、工作職責(zé)
規(guī)范經(jīng)營秩序，要求水果攤點、燒烤攤一律進店經(jīng)營，商戶、攤點經(jīng)營規(guī)范；規(guī)范停車秩序，嚴(yán)禁車輛占道停放（車頭統(tǒng)一公路方向）。嚴(yán)禁占道經(jīng)營、騎門店經(jīng)營、亂扔臟物、亂張貼、亂掛廣告牌、亂搭亂建、亂搭棚、傘等勸導(dǎo)及處罰，收取場鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)垃圾處置費，垃圾箱打藥除臭、對違規(guī)情況上報、處理，對環(huán)境衛(wèi)生檢查督促。對臟車進城、亂停放進行查處。
三、工作時間
集中整治時間：早上7－12點、下午2－5點30分、晚上6點－9點。日常:上午7－10點、中午11：30－2點，下午2－3點、晚上5－9點。趕場天統(tǒng)一組織：早上6．30分到12時，晚上5－9點。特殊情況根據(jù)實際工作需要安排而定。
四、工作范圍
場鎮(zhèn)區(qū)域（加油站-轉(zhuǎn)盤-張氏埡，轉(zhuǎn)盤-政府門口，十字路口-文羊莊，農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)）
五、考核辦法
實行100分考核扣款制，每分5元，扣款到人，所扣經(jīng)費由被考核單位管理。其具體考核辦法：
1．在檢查評比中所管區(qū)域受到領(lǐng)導(dǎo)表揚1次獎5分。
2．在非工作時間完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他事項1次獎5分。
3．工作積極，敢于斗硬，月底選出2名優(yōu)秀各獎5分。
4．在工作中不服從安排，不到崗位1次扣10分。
5．考勤：遲到一次扣5分、早退一次扣5分，曠工一次扣20分。
6．在工作中在崗不盡責(zé)，有問題不及時處理（報告）1次扣5分。
7．確保通訊暢通，失聯(lián)1次扣2分。
8．發(fā)現(xiàn)公路上（停車位除外）違規(guī)停車1次扣2分，臟車1輛1次扣3分。
9．管轄范圍內(nèi)有雜物堆放1處扣2分。
10．人行道內(nèi)有車輛停放1次扣5分、占道經(jīng)營1處扣5分。
11．亂擺攤點雜物1處扣5分。
12．騎門經(jīng)營1處扣2分。
13．管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)有違規(guī)搭建棚、傘1處扣5分。
14．垃圾箱未打藥除臭扣5分。
15．所有考核對象分?jǐn)?shù)核算后，考核扣款一次性交建環(huán)中心作為次月工作獎勵支出，原則上獎勵等于扣款。
附件2
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場鎮(zhèn)垃圾處置費收取及其考核辦法
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為加強場鎮(zhèn)商戶、居民戶的衛(wèi)生管理，做好轄區(qū)場鎮(zhèn)市場秩序規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生工作，提升城市品質(zhì)，提高經(jīng)營秩序和居民的不良生產(chǎn)生活衛(wèi)生習(xí)慣，讓場鎮(zhèn)居民擁有一個干凈、整潔、有序的生活環(huán)境，根據(jù)《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》、《綦江區(qū)發(fā)改委關(guān)于城市生活垃圾處置費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（綦發(fā)改價〔2012〕11號文件），特制定場鎮(zhèn)生活垃圾處置費收取及其考核辦法如下：
一、垃圾處置費收取標(biāo)準(zhǔn)
1．建城區(qū)城市生活垃圾處置費收費標(biāo)準(zhǔn)城市居民8元/戶·月城市居民按城市居民戶數(shù)計收?。
2．暫住人口2元/人·月暫住人口按暫住人口數(shù)計收?
3．國家機關(guān)、事業(yè)單位（含學(xué)校）和社會團體2元/人·月各機關(guān)、事業(yè)、團體按上年年末實際在冊職工（含臨時工、合同工、留聘用人員）人數(shù)計收?。
4．其他商業(yè)門店（網(wǎng)點）營業(yè)面積200㎡以下的商業(yè)門店（網(wǎng)點）0.55元/平方米·月各經(jīng)營業(yè)主按營業(yè)面積向業(yè)主計收。不足20㎡的，按20㎡計收。營業(yè)面積200㎡至500㎡的商業(yè)門店（網(wǎng)點）0.5元/平方米·月按營業(yè)面積向業(yè)主計收。含營業(yè)面積200㎡的商業(yè)門店（網(wǎng)點）營業(yè)面積500㎡至1000㎡的商業(yè)門店（網(wǎng)點）0．45元/平方米·月按營業(yè)面積向業(yè)主計收。含營業(yè)面積500㎡的商業(yè)門店（網(wǎng)點）營業(yè)面積1000㎡以上的商業(yè)門店（網(wǎng)點）0.4元/平方米·月按營業(yè)面積向業(yè)主計收。含營業(yè)面積1000㎡的商業(yè)門店（網(wǎng)點）。
二、垃圾處置費收取方式
垃圾處置費每半年收取一次，由村居工作人員及場鎮(zhèn)市場管理人員按本辦法標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)內(nèi)居民、商戶、企事業(yè)單位進行收取并管理。
三、垃圾處置費收取考核方式
場鎮(zhèn)垃圾處置費收取以80%為基本任務(wù)，對超額完成的收取部分按70%進行獎勵。
本辦法由安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
