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- [ 索引號 ]
- 11500222756225875F/2020-00012
- [ 發文字號 ]
- 安穩府〔2020〕36號
- [ 主題分類 ]
- 民政、鄉村振興、救災
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區安穩鎮
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-04-12
- [ 發布日期 ]
- 2020-04-17
?重慶市綦江區安穩鎮人民政府關于開展《安穩鎮消費扶貧專項行動工作方案》的通知
安穩府〔2020〕36號
重慶市綦江區安穩鎮人民政府
關于開展《
安穩鎮消費扶貧專項行動
工作方案》的通知
各村（社區）、機關各辦公室（站所）、各企事業單位：
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? ?現將《安穩鎮消費扶貧專項行動工作方案》，印發給你們，請認真貫徹執行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????重慶市綦江區安穩鎮人民政府 ? ?
?????????????????????2020年4月12日 ?
安穩鎮消費扶貧專項行動工作方案
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。為充分發揮消費扶貧在脫貧攻堅中的重要作用，根據《綦江區消費扶貧專項行動工作方案》的通知（綦扶組〔2020〕4號）文件要求，結合我鎮實際情況，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，積極創新扶貧方式，以開展消費扶貧專項行動為抓手，加大我鎮產銷對接，鼓勵引導社會各界消費來自貧困群眾的產品和服務，以消費促進貧困群眾增收，以拓展貧困戶增收渠道、穩定脫貧成果為目的，以促進扶貧產品穩定銷售為重點，建立穩定脫貧防貧的長效機制，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
二、基本原則
——政府引導。突出統籌引導，加大政策支持、優化配套服務、健全激勵機制、強化督促落實，增強供需兩端適配性，確保全鎮上下“一盤棋”推進消費扶貧專項行動工作。
——市場主導。遵循市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發消費扶貧領域各類市場主體內生動力，形成高效、良性的發展局面。
——社會參與。凝聚各界力量，通過各種形式，廣泛動員體制內外、社會各界、干部群眾等參與到消費扶貧專項行動中，凝聚起全民消費助力脫貧攻堅的強大合力。
——互利共贏。強化交流合作，打通消費扶貧的交通、物流、信息等“阻梗”，充分發揮政府、市場、社會等優勢作用，實現互惠互利和共贏發展。
三、目標任務
一是全面覆蓋目標。深入推進消費扶貧專項行動，實現全鎮10村和所有建卡貧困戶全覆蓋。
二是定點采購目標。完成上級下達的消費扶貧定點采購任務。
三是愛心消費目標。通過專柜（區）、節慶活動、電商平臺、媒體平臺等方式，完成上級下達的愛心消費目標任務。
四是成風化俗目標。通過深入開展消費扶貧專項行動，建立穩定脫貧防貧的長效機制，弘揚扶貧濟困傳統美德，培育全民消費助脫貧的社會主義新風尚。
四、實施范圍
以貧困村、建卡貧困戶為主要對象，以購買貧困村、建卡貧困戶消費扶貧產品（下稱“消費扶貧產品”）和服務為主要手段，黨政機關、企事業單位，民營企業、社會組織積極跟進，社會各界廣泛參與，形成消費扶貧新格局。
五、工作措施
將脫貧攻堅作為當前最緊要的政治任務，搶抓時間、攻堅克難，采取靈活多樣的消費扶貧方式，高質量完成脫貧攻堅任務。
（一）機關單位定點買
1．搭建機關單位、企業、學校、醫院與貧困村、貧困戶農產品供需對接平臺，鼓勵引導黨政機關、企事業單位、學校的食堂、餐廳選用貧困村、貧困戶農產品、畜產品，雙方建立長期定向采購合作機制，促成供需雙方合作意向，實現對接簽約，單位食堂定點采購金額不低于全年采購金額的50%，學校由鎮級、村級電商服務站點按需供應，推動建立長期穩定的消費扶貧產品供銷關系，引領全社會開展消費扶貧工作。要把好產品質量關，確保提供優質產品，鎮市場監管所、農服中心等單位要對農畜產品進行全程監控，確保質量安全。
2．全鎮各級工會在使用工會經費或職工福利費采購物資時按照不低于1000元/人的標準，通過安穩鎮在區級平臺“菜壩網”開設的電商站點采購消費扶貧專區線上商品。鼓勵工會組織職工到貧困村開展工會活動，現場采購消費扶貧產品，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰。
（二）市場超市專柜銷
1．在轄區的2家超市（安穩萬家福超市與安穩世紀華聯超市）和3個農貿市場（安穩農貿市場、羊角農貿市場、松同農貿市場）共設立5個消費扶貧專區，方便消費者隨時隨地為貧困群眾奉獻愛心。
2．鼓勵鎮內超市、餐飲等市場主體結對幫扶貧困村，優先采購貧困村和建卡貧困戶的消費扶貧產品，并通過自有銷售渠道和消費途徑，幫助消費扶貧產品實現對外銷售。
（三）節慶活動集中售
1．積極配合上級部門做好“愛心購”“菜壩網年貨美食節”“扶貧路上·我為鄉親賣土貨”等節慶活動，主動參與梨花節、辣椒節等區級節會活動，組織消費扶貧產品集中展銷。依托安穩民風民俗辦好伏羊節、苗族踩山節等旅游節會，加大宣傳推介力度，擴大知名度和影響力。
2．各村要依托節慶活動成熟經驗，指導貧困戶打造和包裝一批富有地域特色、彰顯民族文化的休閑農業和鄉村旅游優質產品、精品線路，定期開展形式多樣的休閑農業與鄉村旅游相結合的“鄉村趕集”及宣傳推介活動，增加貧困戶收入。
（四）電商平臺全力推
積極發揮電商平臺作用，擴大農產品銷售和途徑，建立完善電子商務服務站點與建卡貧困戶利益聯結機制，以保護價優先收購、銷售貧困戶農產品，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的網店扶貧模式；將扶貧專區和線上平臺進行有效融合，實現消費扶貧產品的資源共享。
（五）愛心人士踴躍購
充分發揮協會、商會、慈善機構等社會組織作用，倡導各界愛心人士與貧困戶簽訂“扶貧愛心購”訂單，到村入戶實地進行認領、認養，搭建轄區餐飲企業與有關村貧困戶簽訂“基地保供”定單，探索“餐桌消費”推廣消費者訂購模式，開展體驗式消費。適時召開基地認領訂銷現場推進會，鼓勵采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購消費扶貧產品和服務。
六、實施步驟
（一）調查研究，方案制定階段(2020年3月20日前)
通過走訪、調研、座談等形式，廣泛收集基層工會、商超、電商企業、貧困村電商服務站以及機關、教育、衛生、國企單位食堂等意見，制定務實管用的工作方案。
（二）宣傳動員，氛圍營造階段(2020年4月底前)
鎮政府召開“消費扶貧專項行動”動員會，責任單位要迅速制定具體方案，細化工作舉措，層層開展動員。鎮文化站要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，通過綦江日報、綦江電視臺、大美綦江、村村通等加大對消費扶貧專項行動的宣傳力度，開設“消費扶貧專欄”，營造“人人知曉、人人支持、人人參與”的濃厚氛圍。
（三）設置專柜（區），試點示范階段(2020年4月底前)
在4月10日前完成試點示范超市消費扶貧專區的選點工作。鎮經發辦牽頭在4月底前設置消費扶貧專區、做實供銷對接，完善供應協議，制定操作規范，打造完成5個消費扶貧專區。鎮經發辦牽頭，具體負責于4月底前在轄區農貿市場設置“貧困戶自產自銷專區”。
（四）全面覆蓋，總體推進階段(2020年5月-11月底前)
按照具體計劃全面開展定點采購、愛心消費、認養認購，打表推進線上平臺采購、專區銷售、節慶展會銷售、“扶貧愛心購”訂單兌現等工作，確保消費扶貧工作取得實效。
（五）總結驗收，考核評比階段(2021年3月底前)
在繼續完成目標任務的基礎上，認真總結開展消費扶貧工作以來的典型案例和先進經驗，建立穩定的脫貧長效機制。對消費扶貧脫貧攻堅工作目標任務完成情況進行考核評比，對表現突出的予以表彰、對未完成目標任務的通報批評。
七、組織保障
（一）加強組織領導
成立鎮消費扶貧專項行動工作領導小組，由鎮鎮長王宗恒任組長，副鎮長劉合貴任副組長，鎮各辦站所主要負責同志為領導小組成員，領導小組辦公室設在鎮經發辦，負責統籌協調全鎮消費扶貧工作。
（二）細化責任分工
1．領導小組成員單位工作職責。文化服務中心負責上線產品圖片的美工及在知名網站宣傳推廣我鎮特色農產品牌，擴大影響力、知名度；經發辦負責將消費扶貧工作納入全鎮經濟社會發展重點任務，推動消費扶貧專區的落地和運營，消費扶貧產品的流通銷售以及收集數據、動態研判、考核評比等工作，統籌協調具體問題，動員引導企事業單位做好食堂定點采購工作；安穩學區負責督促轄區內學校完成消費扶貧目標任務，重點督促學校做好食堂定點采購工作；農業服中心（扶貧辦）負責牽頭對接區扶貧辦，爭取消費扶貧政策、資金，組織貧困村的扶貧產業發展，保障貧困村和貧困戶消費扶貧產品供應，組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量開展愛心消費；衛健辦組織轄區內醫院購買貧困村、貧困戶的農產品、畜產品，負責督促醫院完成消費扶貧目標任務；建環辦負責協調轄區內各建筑企業，工地食堂優先采購本地消費扶貧產品；應急辦動員引導轄區有關企業完成消費扶貧目標任務；黨政辦負責牽頭推進工會政策與消費扶貧融合發展，督促機關食堂采購消費扶貧產品。
2．其他責任單位工作職責。全鎮各辦站所、國有企事業單位等要嚴格落實消費扶貧目標任務，全覆蓋結對幫扶村，積極組織參加“扶貧路上·我為鄉親賣土貨”等集中銷售活動，廣泛動員各界愛心人士加入“消費扶貧愛心購”行動，確保全面完成目標任務。
3．各村居職責。各村居組建專班，嚴格落實消費扶貧目標任務，全面負責把關本村消費扶貧產品的數量、品質、圖片等，指導并每周收集匯總報送消費扶貧產品信息。督導村級電商服務站及時在“菜壩網”更新公布銷售的扶貧產品；積極組織參加“扶貧路上·我為鄉親賣土貨”等集中銷售活動，積極動員各界愛心人士加入“消費扶貧愛心購”行動，培育全民消費助脫貧的社會主義新風尚。
（三）培育優質品牌
鎮農業服務中心、鎮市場監管所鼓勵農民專業合作社、農業企業等生產經營主體在貧困村建廠或設置分支機構，引進先進技術和品牌資源，推廣新型生產經營模式，帶動貧困戶開展訂單式農業、標準化生產、品牌化營銷。用好地理標志產品、有機產品認證、原產地品牌建設與保護等相關政策，推進貧困村“三品一標”建設，引導和支持貧困村開展綠色食品、有機食品、地理標志農副產品認證或登記，打造名特優產品區域品牌。貧困村第一書記與非貧困村主要負責人要嚴把食品安全問題，確保提供優質產品。
（四）注重質量誠信
鎮市場監管所、鎮農業服務中心、鎮經發辦與南州旅投公司（菜壩公司）要建立消費扶貧產品溯源管理的會商機制，強化質量安全督查和檢驗監測，做到全流程可監管。加大市場管控力度，嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取暴利的行為。
（五）強化責任追究
將消費扶貧專項行動納入脫貧攻堅年度考核的重要內容，鎮對責任單位消極對付消費扶貧專項行動的進行約談督察通報。
附件：安穩鎮消費扶貧定點采購重點責任單位
附件
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安穩鎮消費扶貧定點采購重點責任單位 | |
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備注：根據消費扶貧產品實際需求，適時與以上各單位簽訂消費扶貧協議書。
重慶市綦江區安穩鎮黨政辦公室 ? ? ? ? ? 2020年4月12日印發
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