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- [ 索引號 ]
- 11500222MB19470448/2022-00008
- [ 發文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 綜合政務
- [ 體裁分類 ]
- 規劃計劃;規劃
- [ 發布機構 ]
- 綦江區退役軍人事務局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-08-06
- [ 發布日期 ]
- 2022-08-06
關于開展退役軍人工作法治宣傳教育的五年規劃（2021—2025年）
關于開展退役軍人工作法治宣傳教育的五年規劃（2021—2025年）
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步加大退役軍人工作法治宣傳教育力度，根據《中共重慶市委、重慶市人民政府轉發〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）〉的通知》（渝委發〔2021〕20號）精神，結合工作實際，制定本規劃。
一、以習近平法治思想引領全市退役軍人工作法治宣傳教育
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市委五屆歷次全會精神和市委、市政府關于依法治市工作的要求，緊緊圍繞“十四五”時期全市退役軍人工作發展目標任務，嚴格落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，扎實有效開展普法工作，全面提升干部職工、退役軍人和其他優撫對象法治素養，推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化，為退役軍人工作高質量發展創造良好法治環境。
（二）主要目標
????通過實施全市退役軍人工作法治宣傳教育的五年規劃，使全市退役軍人事務領域普法責任制全面落實，普法的針對性、實效性明顯提高，全系統干部職工尊法學法守法用法的自覺性和主動性明顯增強，廣大退役軍人和其他優撫對象對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度大幅提高，全系統辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。
（三）工作原則
——堅持黨的全面領導。始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到全系統法治宣傳教育全過程各方面，始終保持正確的政治方向和輿論導向。
——堅持以退役軍人和其他優撫對象為中心。以維護退役軍人和其他優撫對象根本利益為出發點和落腳點，使普法工作更加貼近群眾、貼近實際。
——堅持“兩個服務”。堅持為經濟社會發展服務，為國防和軍隊建設服務的方針，增強普法針對性、實效性，確保各項工作在法治軌道上行穩致遠。
——堅持與法治實踐深度融合。將普法與立法、執法一體推進，弘揚社會主義核心價值觀，讓普法融入法治實踐、融入服務保障、融入日常生活。
二、法治宣傳教育重點內容
（一）深入學習宣傳習近平法治思想
深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全系統干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容和干部職工理論學習重點，作為干部初任培訓、任職培訓的必訓內容。發揮好媒體和平臺等普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）深入學習宣傳憲法
????重點闡釋新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”主題宣傳活動，進一步增強干部職工、退役軍人和其他優撫對象的憲法觀念、憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治氛圍。機關干部每年至少參加一次學習憲法活動，增強恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺性和堅定性，不斷提升干部依法行政能力。加強國旗法、國歌法和國徽法等憲法相關法的宣傳教育。
（三）深入學習宣傳民法典
????重點闡釋民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好一系列新規定新概念新精神。組織機關干部職工深入學習宣傳民法典，推動領導干部帶頭學習、遵守、維護民法典，提高運用民法典開展服務保障、化解矛盾糾紛、維護穩定的能力和水平。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，通過開展民法典宣講、制發短視頻、民法典知識測試等活動，推動民法典家喻戶曉、深入人心。
（四）深入學習宣傳退役軍人保障法
????把學習宣傳退役軍人保障法作為普法重要任務，引導干部職工和退役軍人深刻理解退役軍人保障法的重大意義、核心要義和精神實質，準確把握退役軍人保障法的具體規定、法律責任和實踐要求。將退役軍人保障法作為黨組理論學習中心組、干部教育培訓和退役軍人適應性培訓重點內容，深入開展退役軍人保障法進軍營、進機關、進企業、進學校、進社區、進農村活動。在“八一”、退役軍人集中返鄉時段開展退役軍人保障法集中宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，開展全方位、多角度、立體式宣傳，讓退役軍人保障法走到退役軍人身邊、走進退役軍人心里。
（五）深入學習宣傳退役軍人工作有關法律法規
????圍繞安置就業工作，重點學習宣傳退役軍人安置條例、就業促進法、勞動法、勞動合同法等法律法規。圍繞服務保障工作，重點學習宣傳軍人地位和權益保障法、軍人撫恤優待條例、傷殘撫恤管理辦法、軍隊離休退休干部服務管理辦法、優撫醫院管理辦法、光榮院管理辦法等法律法規規章。圍繞褒揚紀念工作，重點學習宣傳英雄烈士保護法、烈士褒揚條例、烈士公祭辦法、烈士安葬辦法等法律法規規章。圍繞擁軍支前工作，重點學習宣傳國防法、國防教育法、軍事設施保護法等法律。圍繞依法行政，重點學習宣傳行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、保守國家秘密法、公務員法、信訪條例、政府信息公開條例、重大行政決策程序暫行條例等法律法規。
（六）深入學習宣傳黨內法規
????重點學習宣傳黨章、組織工作條例、宣傳工作條例、紀律處分條例、黨組工作條例、黨支部工作條例等黨內法規。教育引導全系統廣大黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章，貫徹黨章、維護黨章。把學習黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”重點學習內容，在考核黨員干部時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
三、深化法治素養提升行動
（一）切實加強領導干部法治教育
認真落實部門主要負責同志履行推進法治建設第一責任人制度，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部帶頭做尊法學法守法用法的模范，部門主要負責同志推進法治建設情況納入年終述職重要內容。建立和完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，堅持領導班子帶頭集體學法、定期學法、重大決策前專題學法，每年至少舉辦1次以上法治專題講座。堅持把法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等納入考核評價領導干部的重要內容，全面提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）切實加強工作人員法治教育
????全面落實國家工作人員學法用法制度，引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。把法治教育納入全系統干部教育培訓內容，作為入職培訓、晉職培訓的必訓內容，確保法治教育培訓質量。定期組織開展國家工作人員在線學法考試，推動以考促學、以考促用。國家工作人員每年現場或網絡旁聽庭審活動不少于兩次。把法治素養和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容，引導全系統干部職工牢固樹立法治觀念，提高依法辦事的能力和水平。
（三）切實加強退役軍人和其他優撫對象法治教育
????根據退役軍人和其他優撫對象法治需求，開展有針對性的法治教育，引導幫助他們依法反映訴求，依法維護自身合法權益。在官網官微及時發布通俗易懂的法律解讀文章、喜聞樂見的普法音頻視頻和生動鮮活的典型案例。聚焦退役軍人和其他優撫對象關心關注的問題，精選法律法規制作宣傳折頁、短視頻等向退役軍人發放推送。在服務中心（站）、信訪接待室等退役軍人接待、活動場所采取懸掛條幅、張貼海報、LED顯示屏滾動播放等形式開展普法宣傳。在“八一”、“烈士紀念日”、退役軍人集中返鄉時段組織開展內容豐富、形式多樣的集中普法宣傳活動，廣泛宣傳與退役軍人和其他優撫對象生產生活密切相關的法律法規。
四、著力提高普法針對性實效性
（一）把普法融入立法過程
在退役軍人工作地方性法規、規章和規范性文件制定修改過程中，對社會關注度高、涉及退役軍人和其他優撫對象切身利益的重大事項，通過公開征求意見、聽證會、論證會、立法調研等形式廣泛聽取公眾意見。在法規、規章和規范性文件頒布實施的重要節點，同步對新法新規進行宣傳解讀，方便社會公眾理解掌握。
（二）把普法融入執法過程
????在開展行政處罰、行政確認、行政給付、行政獎勵和其他權力等行政執法工作時，把普法融入執法辦案程序中，實現行政執法全程普法。在落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度中加強普法宣傳。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定、復查復核等各環節實時普法，引導教育申請人依法維權、依法表達合理訴求。
（三）把普法融入服務保障
????將普法與服務保障工作緊密結合起來，貫穿于各環節、全過程，用退役軍人和其他優撫對象聽得懂、聽得進的語言普及法律知識、解答疑點難點問題，把服務過程變成生動有效的普法實踐活動。進一步加強退役軍人法律援助工作，為退役軍人和其他優撫對象提供普惠均等、便捷高效的法治宣傳教育和法律咨詢、法律援助服務。
（四）加大以案普法力度
????健全以案普法長效機制，提高以案釋法制度和典型案例發布制度執行力，對與退役軍人和其他優撫對象密切相關的權益維護、移交安置、就業培訓、優待撫恤、軍休服務、褒揚激勵等法律問題，通過普法案例、普法微視頻、普法宣傳欄等方式，開展以案普法、以案學法、以案釋法等活動，讓退役軍人和其他優撫對象感受到直觀的法治宣傳教育。
（五）發揮典型示范引領
????充分發揮學法用法先進典型的示范帶動作用，在干部職工、退役軍人和其他優撫對象中挖掘選樹先進典型，及時總結普法工作的好做法好經驗，加強普法工作成果交流。通過各類媒體廣泛宣傳推廣崇法向善、堅守法治的模范人物和典型事跡，積極爭創普法工作先進單位、先進個人，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。
五、加強組織實施
（一）加強組織領導
把普法工作擺上重要工作日程，明確目標任務、重點內容、主要舉措，把普法工作納入法治建設總體安排，列入年度工作要點。主要負責同志要認真落實推進法治建設第一責任人職責，切實履行普法工作領導責任，定期聽取普法工作情況匯報，研究部署普法工作。
（二）完善普法機制
????充分發揮組織協調和督促檢查的職能作用，形成上下聯動，協作配合、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。加強與司法行政部門、新聞宣傳部門和軍隊有關部門的溝通協作，構建普法合作機制。充分調動法律援助服務站、法律顧問、公職律師和法律服務志愿者等各方積極性，形成普法工作合力。
（三）落實普法責任
????嚴格落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，每年制定普法責任清單和年度計劃，根據法律法規廢改立情況，及時調整普法責任清單，明確職責分工，細化工作措施，推動普法工作落實落細，普法責任清單應當及時向社會公布，接受社會監督。
（四）加強評估檢查
????完善考核評估機制，對普法工作開展情況、工作成效以及干部職工法治素養提升效果開展評估檢查。加強對普法工作的指導和監督，堅持問題導向和效果導向，防止形式主義和官僚主義。對普法工作重視不夠，落實普法責任制不到位的，進行提醒和約談，提出整改要求，確保普法工作順利開展。
（五）落實經費保障
????積極爭取同級政府和財政部門的支持，把普法工作經費列入本級預算。加強對普法經費的監督管理，定期進行跟蹤檢查，最大限度發揮經費使用效益。
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