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其他文件
- [ 索引號 ]
- 11500222MB1959811F/2021-00084
- [ 發文字號 ]
- 綦環發〔2020〕64號
- [ 主題分類 ]
- 城鄉建設、環境保護
- [ 體裁分類 ]
- 行政執法
- [ 發布機構 ]
- 綦江區生態環境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-08-17
- [ 發布日期 ]
- 2020-08-21
重慶市綦江區生態環境局 重慶市綦江區公安局 重慶市綦江區人民檢察院 關于印發《綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動實施方案》的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府相關部門，有關單位：
現將《綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市綦江區生態環境局? ??????重慶市綦江區公安局
重慶市綦江區人民檢察院
2020年8月17日
???????
綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動
實施方案
為堅決遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，保障全區人民群眾身體健康和生命安全，按照生態環境部、公安部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳《關于嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為的通知》（環辦執法〔2020〕16號）及《關于印發〈重慶市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動實施方案〉的通知》（渝環〔2020〕87號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，有效遏制危險廢物非法轉移傾倒處置環境事件的發生，切實解決危險廢物污染問題，助力打贏打好污染防治攻堅戰、加快建設山清水秀美麗綦江。
二、工作目標
針對部分區域、部分行業涉危險廢物環境違法案件，突出“兩個重點”（重點行業、重點行為），通過認真摸排、重點監管及時發現環境違法犯罪線索，以專案經營的形式，實施精準打擊，嚴懲一批涉危險廢物環境違法行為，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，堅決遏制此類案件多發勢頭。
（一）重點行業：一是化工企業；二是全區醫療衛生機構；三是涉重金屬和危廢重點監管單位；四是機動車維修企業；五是危險廢物經營單位；六是石油、頁巖氣開采。
（二）重點行為：一是非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，或跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物的；二是逃避監管，私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險廢物的；三是向河流、河道、水庫等傾倒危險廢物的；四是無危險廢物經營處置資質的作坊、工廠或以合法形式為掩護的單位非法收集、貯存、利用、運輸、傾倒、處置危險廢物的；五是危險廢物產生企業及工作人員明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的。
三、工作任務和時間安排
（一）全面摸排，建立臺賬（2020年8月—2020年8月31日）
1.建立排查臺賬。按照生態環境保護“屬地管理”“屬事管理”原則，各街鎮、區經信委、區生態環境局、區交通局、區衛健委、園城管委會等有關部門負責對轄區內危險廢物產生單位、經營單位開展全面排查，核實危險廢物實際產生種類、數量以及處置情況，建立健全排查清單（附件2），并于2020年9月1日前將排查清單報送至區生態環境局。區生態環境局根據排查清單和問題清單，結合企業危險廢物網上備案、“雙隨機、一公開”環境監管等情況，建立綦江區危險廢物違法線索臺賬。
2.核實違法線索。區生態環境局對2018年以來接到的涉危險廢物投訴舉報和信訪案件、行政處罰和責令改正違法行為的案件以及2019年危險廢物專項治理和正在開展的危險廢物專項整治三年行動發現的突出問題進行梳理回顧，對疑難、復雜案件要現場核實后續整改情況。區公安局對2018年以來涉危險廢物行政拘留、刑事立案偵查的案件進行全面梳理，將重點人員列入重點監管范圍，深度經營擴線。
（二）嚴肅查處，形成震懾（2020年9月—2020年10月30日）
針對線索摸排、投訴舉報、日常環境監管中發現的涉危險廢物環境違法犯罪問題，區生態環境局對非法轉移、傾倒的危險廢物追根溯源，摸清產生、運輸、傾倒鏈條，對鏈條上全部涉案企業和個人，按照行政處罰自由裁量的有關規定，依法實施嚴懲重罰。對符合移送行政拘留條件的依法移送公安機關。涉嫌環境犯罪的，按照規定的時限和要求向公安機關移送，相關材料抄送區檢察院，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。對造成生態環境損害的，按規定開展生態損害賠償工作。
區公安局把涉危險廢物污染環境違法犯罪納入“昆侖2020”專項行動打擊重點，組織強有力的工作專班，開展破案攻堅。積極開展線索排查、信息研判，堅持全環節、全鏈條辦案思路，用足專業手段，強化收集固定證據，摸排查清涉案犯罪事實，及時抓捕涉案人員，摧毀斬斷危險廢物非法處置產業鏈條。加強與區生態環境局協作配合，依法及時受理移送的涉嫌犯罪案件，適時開展聯合調查，提高辦案效率。同時加強與區檢察院溝通協調，在案件定性、證據固定等方面加強案情會商，確保案件順利移送起訴。
區檢察院對提請批準逮捕或者移送審查起訴的，要及時審查，嚴把事實關、證據關、法律適用關，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批準逮捕、提起公訴，并對偵查活動是否合法進行監督。
對情節嚴重、性質惡劣或者疑難復雜的涉嫌犯罪案件，區生態環境局、區公安局、區檢察院要及時會商、形成合力。
（三）總結經驗，建立機制（2020年10月30日—）
各單位要及時總結專項行動工作開展情況，挖掘提煉好做法、好經驗，將危險廢物納入日常監管，加強溝通協作，建立健全危險廢物長效監管機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。區生態環境局、區公安局和區檢察院成立專項行動領導小組（附件1），各單位要切實加強組織領導和統籌協調，嚴格按照工作方案，推動專項行動有序開展，在人員、資金、項目等方面予以保障，明確工作職責，形成工作合力。
（二）強化宣傳引導。各單位要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，對典型危險廢物違法犯罪案件進行公開曝光，強化警示教育。充分利用“12369”“110”舉報熱線等渠道，暢通群眾投訴舉報途徑，按照《重慶市生態環境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（渝環〔2020〕73號）要求，實施生態環境違法行為舉報獎勵，鼓勵廣大人民群眾積極舉報環境違法行為。
（三）強化督查考核。本次專項行動開展情況將納入年度環境質量目標考核內容，區生態環境局、區公安局、區檢察院成立成立聯合督查組，對工作開展情況進行督促檢查，對工作不實、進展緩慢的，進行通報。
（四）加強資料報送。各單位要安排專人收集匯總專項行動工作開展情況，2020年9月1日將上報排查清單、問題臺賬，每月20日前報送《綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動進展情況匯總表》，2020年11月6日前報送工作總結。
附件：1、綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動領導小組
2、綦江區危險廢物排查清單
3、綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動進展情況統計表
區生態環境局：
聯系人：陸? 松
電? 話：18983380745
郵? 箱：1315042639@qq.com
區公安局：
聯系人：何海云
電? 話：15922629650
郵? 箱：514516337@qq.com
區檢察院：
聯系人：曾新新
電? 話：18875091393
郵? 箱：1059785668@qq.com
附件1：
綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動
領導小組
為堅決遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件，保障全區人民群眾身體健康和生命安全，按照重慶市生態環境局、重慶市公安局、重慶市人民檢察院關于印發《重慶市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動實施方案》的通知（渝環〔2020〕87號）要求，經研究，決定成立綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動領導小組。
組長：陳? 勇 區生態環境局黨組書記、局長
孫文波 區公安局黨委委員、副局長
猶正海 區檢察院黨組成員、副檢察長
副組長：陳? 毅 區生態環境保護綜合行政執法支隊政委
劉隆江 區環境安全保衛支隊支隊長
劉春濤 區檢察院檢察一部主任
成員：張? 奇 區生態環境保護綜合行政執法支隊副支隊長
陸? 松 區生態環境保護綜合行政執法支隊四大隊隊長
張? 青 區生態環境監測站副站長
陶學彬 區生態環境局固廢土壤和輻射管理科科長
代珍友 區環境安全保衛支隊副支隊長
曾新新 區檢察院檢察官助理
劉毅龍 區經信委節能與資源綜合利用科科長
劉啟強 區交通局駕培維修科科長
鄭金義 區衛健委醫政科副科長
龔光宏 工業園區管委會安環部部長
領導小組下設辦公室在區生態環境保護綜合行政執法支隊，負責資料收集匯總等日常工作。
附件2：
綦江區危險廢物排查清單
填報單位：（蓋章）????????????????填報人：???? ???????
聯系電話：???????????????? ???????填報日期：
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基本信息 |
危險廢物產生概況 |
貯存情況（噸） |
自行利用/處置情況（噸） |
委外轉移利用/處置情況（噸） |
守法情況 | |||||||||||||||||||||||||||||
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序號 |
所在街鎮（園區） |
產廢單位名稱 |
統一社會信用代碼 |
地址 |
行業類別 |
行業代碼 |
聯系人 |
聯系電話 |
危廢名稱 |
危廢類別 |
危廢代碼 |
物理性狀 |
產生工序 |
2019年產生量（噸） |
截至2019年底貯存量 |
總貯存能力 |
2019年自行利用量 |
利用方式 |
2019年自行處置量 |
處置方式 |
處置能力 |
2019年省內委外利用/處置量 |
運輸單位 |
省內轉移運輸方式 |
對應的運輸量 |
接收單位 |
2019年跨省委外利用/處置量 |
2019年接收地省份 |
運輸單位 |
省外轉移運輸方式 |
對應的運輸量 |
接收單位 |
是否有違法行為 |
具體違法行為 |
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1 |
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2 |
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注：計量單位為噸，以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數作為計量單位的，除填寫個數外，還應折算成重量噸；半固態危險廢物（如電鍍污泥等），以出廠的實際重量計(以脫水后的重量計)。
填報說明:
一、基本信息
產廢單位名稱：單位法人登記或者工商行政主管部門核準的名稱，與單位公章所使用的名稱一致；
統一社會信用代碼、地址：法人登記或者工商行政主管部門注冊的組織機構代碼、辦公地址；
行業類別與代碼：國民經濟行業分類與代碼（GB/T4754-2011）；
聯系人：主管環保工作的部門負責危險廢物管理的人員姓名；
二、危險廢物產生概況
廢物名稱、廢物代碼、廢物類別：根據《國家危險廢物名錄》中對應的廢物名稱、代碼和類別填寫，如某化工廠生產四氯化碳過程中產生蒸餾殘渣，則廢物名稱為“四氯化碳生產過程中產生的蒸餾殘渣”，廢物代碼為“261-010-11”，廢物類別為“HW11精（蒸）餾殘渣”；
物理性狀：廢物在常溫、常壓下的物理狀態，包括固態（固態廢物，S）、半固態（泥態廢物，SS）、液態（高濃度液態廢物，L）、氣態（置于容器中的氣態廢物，G）等；
危險特性：根據《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》中規定的危害特性填寫，包括“腐蝕性”“毒性”“易燃性”“反應性”和“感染性”等；
產生工序：產生該種廢物相應的產生工段、工序名稱。
三、貯存情況
貯存設施類型：貯存間、貯存池、貯存罐、貯存堆場。
四、自行利用/處置情況
處置方式：焚燒、填埋、其他。
五、委托轉移利用/處置情況
運輸方式：陸運、水運、鐵路運輸。
六、守法情況
是否有違法行為：是、否
具體違法行為：違法刑法、固體法等相關法律法規的具體條款。
附件3：
綦江區嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動進展
情況統計表
填報單位：??????????????????填報人：??? ???????????聯系電話：????????????? 填報時間：
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序號 |
區縣 |
檢查點位 |
問題類型 |
具體情況 |
是否立案查處 |
處罰情況 |
行政拘留（人） |
刑事犯罪（人） |
是否啟動生態環境損害賠償 |
備注 |
檢查企業：家；出動執法人員：人；處罰：件；
罰款：萬元；移送拘留：件；移送刑事犯罪：件；
啟動生態環境損害賠償：件。（注：此統計表填寫當月數據）
