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檢查依據(jù)
- [ 索引號 ]
- 11500222MB1959811F/2022-00265
- [ 發(fā)文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護
- [ 體裁分類 ]
- 行政執(zhí)法
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-08-18
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-08-18
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊關于印發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核辦法的通知
?????????????????????????????????????????綦環(huán)執(zhí)法〔2020〕16號
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
關于印發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核辦法的通知
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各科室、大隊，應急中心：
《重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊重大執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)支隊領導審簽，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
2020年7月8日
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
重大執(zhí)法決定法制審核辦法
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第一條為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度工作實施方案的通知》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（簡稱：支隊）對重大行政執(zhí)法決定開展法制審核的活動，是指支隊在作出重大行政執(zhí)法決定前，應按程序對其合法性、適當性作出法制審核，提出書面審核意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過不得作出決定的內部監(jiān)督制約制度。
第三條 重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由具體承辦人分別報承辦科室或片區(qū)負責人、分管副支隊長審核同意后，交由支隊法制科開展法制審核。
對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，支隊法制科在作出法制審核后，提請支隊案件審查委員會集體討論決定。支隊案件審查委員會由支隊長、政委、副支隊長、相關科室和大隊負責人及案件承辦人員、案件審查人員共同組成。
對涉及重大法制決定的復雜疑難法律事務，可由法律顧問協(xié)助開展法制審查，并提出法制審查建議。
第四條 凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都應進行法制審核。（重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單見附件）
第五條 送交法制審核的材料應包括：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調查終結報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定的意見建議及其情況說明；
（三）相關證據(jù)材料，反映重大執(zhí)法決定的性質和裁量等情節(jié)的全部證據(jù)材料；
（四）其他需要提交的材料。
第六條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主，必要時可以調查核實有關情況。支隊法制科主要圍繞以下內容開展法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主體是否認定正確，主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）行政執(zhí)法程序是否合法；
（五）行政執(zhí)法決定是否適當；
（六）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機關法定權限、是否濫用職權、是否存在明顯不當；
（七）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
（九）其他依法應當審核的事項。
第七條 法制科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在七個工作日內審核完畢。案件復雜的，經(jīng)支隊領導批準可以延長五個工作日。
第八條法制科對重大行政決定審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的意見或建議：
（一）對主體認定正確、主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、裁量適當?shù)模岢鰧徍送ㄟ^意見，并根據(jù)具體情況報支隊分管法制的副支隊長審核，有需要的提交案件審查委員會集體研究；
（二）對違法行為不能成立的，提出不予行政執(zhí)法決定的建議；
（三）對主體認定有誤、事實不清、證據(jù)不足的，退回并建議補充調查；
（四）對定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模?/span>法律文書不規(guī)范的，提出變更或修正意見；
（五）對程序違法的，提出糾正意見；
（六）對超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
行政執(zhí)法承辦科室、大隊和中心要對法制審核提出存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。行政執(zhí)法承辦科室對法制科的法制審核意見有異議的，可以要求復核一次，復核仍有異議的報送支隊長會議研究處理。
第九條法制審核工作人員與審核內容有直接利害關系的，或是待審行政決定主要承辦人員的，應當回避。
第十條??因行政執(zhí)法承辦機構承辦人員、負責法制審核人員和審批行政執(zhí)法決定負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等導致行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀依法追究相關人員責任。
第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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附1：
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
重大執(zhí)法決定法制審核事項清單
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序號 |
重大行政執(zhí)法決定類別 |
重大行政執(zhí)法決定法制審核事項 |
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1 |
行政處罰 |
所有行政處罰案件 |
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2 |
行政處罰 |
提出復議、訴訟的案件 |
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3 |
行政強制 |
需要提請重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局實施查封扣押的案件 |
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4 |
行政檢查 |
需要提請重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的案件 |
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5 |
行政檢查 |
移交公安行政拘留及涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安的案件 |
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6 |
行政檢查 |
擬對發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進行糾正的 |
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7 |
其他 |
法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的 |
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附2：
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊
重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書
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案由 |
立案號 |
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當事人基本情況 |
姓名/名稱 |
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地址 |
郵政編碼 |
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證照類型 |
證照編號 |
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法定代表人 |
聯(lián)系電話 |
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擬作行政決定內容： 簽名：年月日 | ||||||
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法制審核意見：
簽名：年月日 | ||||||
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分管領導審核意見： 簽名：年月日 | ||||||
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備注： | ||||||
（此頁無正文）
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重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊2020年7月8日印發(fā)
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