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處罰/強制
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辦理結(jié)果
- [ 索引號 ]
- 11500222MB1959811F/2026-00089
- [ 發(fā)文字號 ]
- [ 主題分類 ]
- 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護
- [ 體裁分類 ]
- 行政執(zhí)法
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2026-03-06
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2026-03-11
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）
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當(dāng)事人名稱：重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社
法定代表人：謝義
統(tǒng)一社會信用代碼：93500222MA615EYB0H
地址：重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)后壩村石良溝社
一、環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）意見、采納情況及裁量理由
我局于2025年10月9日對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在綦江區(qū)三角鎮(zhèn)后壩村石良溝社建設(shè)的“牲豬養(yǎng)殖項目”未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。
以上事實有以下證據(jù)為證：
1.2025年10月9日我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)場檢查時所做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（附法定代表人謝義身份證復(fù)印件及工作證明）及有關(guān)《行政檢查審批表》（編號：即查【2025】040號）、《行政檢查通知書》（編號：即查【2025】040號）、《行政檢查情況記錄表》（編號：即查【2025】040號）各1份；
2.2025年11月10日、2026年1月15日我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法定代表人謝義所做的《調(diào)查詢問筆錄》各1份；
3.2025年10月9日重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供的《牲豬委托飼養(yǎng)協(xié)議》（合同編號：CN-CD-2020-104）復(fù)印件1份；
4.2026年1月15日重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供的與重慶嘉月水利咨詢有限責(zé)任公司簽訂的《建設(shè)工程咨詢合同》復(fù)印件1份；
5.2025年11月27日我局提取的與重慶瀚正工程管理咨詢有限公司簽訂的《建設(shè)工程造價咨詢合同》（合同編號：渝瀚正QJ合同（2025）131號）復(fù)印件1份；
6.2026年1月4日重慶瀚正工程管理咨詢有限公司出具的《重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)運營成本調(diào)查報告》（渝瀚咨QJ字〔2026〕001號）1份；
7.2026年2月4日我局在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站提取的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）》部分打印件1份；
8.2025年10月22日重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》（綦環(huán)（監(jiān)）字[2025]第TS-10號）復(fù)印件1份；
9.2025年10月9日我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)場檢查時所拍攝的視聽資料1份；
10.2025年10月9日我局提取的《群眾來電投訴舉報等事項登記表》復(fù)印件1份；
11.2026年1月15日我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社下達的《責(zé)令改正違法行為決定書》（綦環(huán)改〔2026〕4號）及送達回證1份；
12.2026年1月27日我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)場檢查時所做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份；
13.2026年1月29日重慶市綦江區(qū)自然保護地管理中心提供的重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)項目所在地地圖圖片及說明打印件1份；
14.2026年2月5日重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供的《情況說明》1份；
15.2025年10月9日重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：93500222MA615EYB0H）復(fù)印件1份。
證據(jù)1、9、15證明違法主體是重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，且我局對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的違法行為具有管轄權(quán)。
證據(jù)1-9證明重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的違法事實真實存在。
證據(jù)10-14證明重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的裁量情節(jié)和整改情況。
重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。……”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的有關(guān)規(guī)定。
我局于2026年2月26日向重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（綦環(huán)罰告〔2026〕10號），告知陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。
重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在告知的期限內(nèi)未進行陳述申辯，也未申請聽證。
我局認(rèn)為：重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)的“牲豬養(yǎng)殖項目”未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)，已違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款和第二十五條的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。遵照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號），確定重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社違法行為裁量因子如下：一、個性裁量因子：1.項目建設(shè)進程：調(diào)試或者生產(chǎn)階段（裁量等級3）；2.項目環(huán)評類型：報告書（裁量等級3）；3.建設(shè)項目地點：生態(tài)保護紅線區(qū)域外（裁量等級1）；二、共性裁量因子：1.兩年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數(shù)：未受過行政處罰的（裁量等級1）；2.兩年內(nèi)受處罰情況：罰款10萬元以下、警告或者通報批評等（裁量等級1）；3.配合調(diào)查情況：積極配合調(diào)查（裁量等級1）；4.兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題被投訴、信訪或者舉報情況：不足5次（裁量等級2）；5.造成突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度：未造成（裁量等級1）；三、修正裁量因子：1.改正情況:整改措施正在落實中（裁量等級0）；2.主觀過錯程度：故意（裁量等級1），經(jīng)代入裁量公式計算，我局決定對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社本次環(huán)境違法行為處罰款114027元。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。……”的有關(guān)規(guī)定，我局決定對重慶善好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作出如下行政處罰：
罰款114027元（大寫：壹拾壹萬肆仟零貳拾柒元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到我局領(lǐng)取繳款通知書，并將罰款繳入?yún)^(qū)財政專項賬戶。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市綦江區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向重慶市南岸區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第四項和《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
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