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處罰/強(qiáng)制
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辦理結(jié)果
- [ 索引號 ]
- 11500222MB1959811F/2025-00407
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦環(huán)罰〔2025〕43號
- [ 主題分類 ]
- 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
- [ 體裁分類 ]
- 行政執(zhí)法
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-11-10
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-11-12
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（郭成平）
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當(dāng)事人姓名：郭成平
身份證號碼：5102************37
住址：重慶市沙坪壩區(qū)顯豐大道**
一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）意見、采納情況及裁量理由
我局于2025年6月29日、7月9日對郭成平及其所在單位重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)郭成平及其所在單位重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2025年6月29日，重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司在承建的重慶外語外事學(xué)院（綦江校區(qū)）校園五期A、B地塊建設(shè)項(xiàng)目施工過程中使用挖機(jī)進(jìn)行開挖作業(yè)時(shí)，未對開挖等施工作業(yè)面（點(diǎn)）進(jìn)行封閉施工，未采取灑水、噴淋等控塵降塵措施；場內(nèi)道路也未采取沖洗、灑水等控塵降塵措施，上述行為構(gòu)成施工單位未落實(shí)相關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施的環(huán)境違法行為。郭成平為其所在單位重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司上述承建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，也是該項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人，為其所在單位本次環(huán)境違法行為的主要責(zé)任人。
以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：
1.2025年6月29日我局對重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場現(xiàn)場檢查時(shí)所做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份（附現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊*里身份證復(fù)印件、工作證明）；
2.2025年7月9日我局對郭成平所作的《調(diào)查詢問筆錄》1份（附郭成平本人工作證明、授權(quán)委托書）；
3.2025年10月28日重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司提供的《重慶外語外事學(xué)院（綦江校區(qū)）校園五期A、B地塊建設(shè)總承包合同》（合同編號：CW-CQ-20250425-031）部分復(fù)印件1份；
4.2025年6月29日我局對重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場現(xiàn)場檢查時(shí)所拍攝的視聽資料1份；
5.2025年10月28日我局對重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司下達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書》（綦環(huán)改〔2025〕39號）及送達(dá)回證1份；
6.2025年10月29日我局對重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場現(xiàn)場檢查時(shí)所做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份；
7.2025年10月31日我局在信用中國（重慶）網(wǎng)站提取的重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司《法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告》打印件1份；
8.2025年7月9日重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500106203406633E）復(fù)印件1份；
9.2025年7月9日郭成平提供的本人身份證（身份證號：5102************37）復(fù)印件1份。
證據(jù)1-3、4、8、9證明違法主體是重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司及郭成平，且我局對重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司及郭成平的違法行為具有管轄權(quán)。
證據(jù)1-4證明重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司未落實(shí)相關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施的違法事實(shí)真實(shí)存在，郭成平為重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司本次環(huán)境違法行為的主要責(zé)任人。
證據(jù)5-7證明重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司及郭成平的裁量情節(jié)和整改情況。
重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人郭成平的上述行為違反了《重慶市大氣污染防治條例》第五十二條第一款第一項(xiàng)、第六項(xiàng)“施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定防治揚(yáng)塵污染：（一）按照技術(shù)規(guī)范設(shè)置圍墻或者硬質(zhì)圍擋封閉施工，硬化進(jìn)出口及場內(nèi)道路并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵。……（六）對開挖、爆破、拆除、切割等施工作業(yè)面（點(diǎn)）進(jìn)行封閉施工或者采取灑水、噴淋等控塵降塵措施。……”的有關(guān)規(guī)定。
我局于2025年10月31日向郭成平直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（綦環(huán)罰告〔2025〕43號），告知陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。
郭成平在告知的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯，也未申請聽證。
我局認(rèn)為：重慶松宏建筑工程有限責(zé)任公司作為重慶外語外事學(xué)院（綦江校區(qū)）校園五期A、B地塊建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，在施工過程中未落實(shí)相關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施，已違反《重慶市大氣污染防治條例》第五十二條第一款第一項(xiàng)、第六項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；郭成平作為該公司重慶外語外事學(xué)院（綦江校區(qū)）校園五期A、B地塊建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，也是該項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人，為該公司本次環(huán)境違法行為的主要責(zé)任人，也依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。遵照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕6號）附件1《生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計(jì)算公式》，確定郭成平的裁量因子如下：一、個性裁量因子：無；二、共性裁量因子：1.兩年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數(shù)：未受過行政處罰的（裁量等級1）；2.兩年內(nèi)受處罰情況：罰款10萬元以下、警告或者通報(bào)批評等（裁量等級1）；3.配合調(diào)查情況：積極配合調(diào)查（裁量等級1）；三、修正裁量因子：1.改正情況:整改措施已落實(shí)（裁量等級-2）；2.社會影響力：一般自然人（裁量等級-2）；3.主觀過錯程度：故意（裁量等級1），經(jīng)代入裁量公式計(jì)算，我局決定對郭成平本次環(huán)境違法行為處罰款5000元。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限
依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第八十三條第二款“違反本條例規(guī)定，施工單位未落實(shí)相關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施的，由相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位主要責(zé)任人處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。……”和該條第三款“……生態(tài)環(huán)境主管部門在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，可以按照前款規(guī)定予以處罰。”的有關(guān)規(guī)定，我局決定對郭成平作出如下行政處罰：
罰款5000元（大寫：伍仟元整）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到我局領(lǐng)取繳款通知書，并將罰款繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)賬戶。逾期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市綦江區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向重慶市南岸區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第四項(xiàng)和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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