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- [ 索引號 ]
- 11500222009312166P/2023-00015
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江審計委發(fā)〔2021〕1號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)審計局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-03-02
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-03-11
中共重慶市綦江區(qū)委審計委員會關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》的通知
各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)委各部委辦局，區(qū)級國家機關(guān)各部門，各人民團體，在綦市屬機構(gòu)：
《綦江區(qū)黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法》已經(jīng)區(qū)委審計委員會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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??????????? ???????中共重慶市綦江區(qū)委審計委員會
??????????? ?????????2021年3月2日
（此件公開發(fā)布）
綦江區(qū)黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)
單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法
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第一章? 總? 則
第一條??為了堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步健全和完善我區(qū)經(jīng)濟責任審計制度，強化對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導干部）的管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。
第二條?經(jīng)濟責任審計工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署及區(qū)委、區(qū)政府工作安排，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟責任，客觀評價，揭示問題，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導干部在任職期間，對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控重大經(jīng)濟風險等有關(guān)經(jīng)濟活動應當履行的職責。
第四條?領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：
（一）街道黨工委、辦事處和鎮(zhèn)黨委、政府的正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部。
（二）區(qū)委區(qū)政府工作部門、區(qū)委區(qū)政府管理的事業(yè)單位、人民團體等單位的區(qū)管正職領(lǐng)導干部（事業(yè)單位為負責人）或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；上級領(lǐng)導干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導干部且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際分管本部門、本單位日常工作的副職領(lǐng)導干部。
（三）區(qū)管國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的法定代表人，不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導人員。
（四）區(qū)委、區(qū)政府派出機構(gòu)的區(qū)管正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部；區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的區(qū)管正職領(lǐng)導干部。
（五）除區(qū)委、區(qū)政府直接管理的事業(yè)單位負責人以外的各級各類事業(yè)單位負責人。
（六）區(qū)委要求進行經(jīng)濟責任審計的其他主要領(lǐng)導干部。
第五條 領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依規(guī)依法接受審計監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計可以在領(lǐng)導干部任職期間進行，也可以在領(lǐng)導干部離任后進行，以任職期間審計為主。
第六條??領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計按照干部管理權(quán)限確定。區(qū)審計局主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計由市審計局組織實施。
第七條??區(qū)委審計委員會辦公室（以下簡稱區(qū)委審計辦）、區(qū)審計局依規(guī)依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。對有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，應當進行批評和通報；造成惡劣影響的，應當嚴肅問責追責。
第八條??區(qū)委審計辦、區(qū)審計局和審計人員對經(jīng)濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。
第九條??區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局等部門應當保證履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。
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第二章? 組織協(xié)調(diào)
第十條??領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作要建立健全經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委等部門組成，召集人由區(qū)委審計辦主任擔任。聯(lián)席會議在區(qū)委審計委員會（以下簡稱區(qū)委審計委）的領(lǐng)導下開展工作。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責聯(lián)席會議的日常工作，與區(qū)審計局內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責任審計科合署辦公。辦公室主任由區(qū)審計局的副職領(lǐng)導或者相當職務層次領(lǐng)導擔任。
第十一條??聯(lián)席會議主要負責研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟責任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟責任審計工作情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的問題，推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用，指導和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，完成區(qū)委審計委交辦的其他工作。
第十二條??經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃。加大審計計劃和組織方式的統(tǒng)籌力度，注重審計信息和結(jié)果共享，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推進領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。
第十三條 年度經(jīng)濟責任審計項目計劃按照下列程序制定：
（一）區(qū)委審計辦商區(qū)委組織部提出審計計劃安排，區(qū)委組織部提出領(lǐng)導干部年度審計建議名單；
（二）區(qū)委審計辦征求區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)等有關(guān)單位意見后，納入?yún)^(qū)審計局年度審計項目計劃；
（三）區(qū)委審計辦提交區(qū)委審計委審議決定。
對屬于有關(guān)綜合管理部門或主管部門管理的領(lǐng)導干部進行審計的，區(qū)委審計辦商有關(guān)綜合管理部門或主管部門提出年度審計建議名單，納入?yún)^(qū)審計局年度審計項目計劃，提交區(qū)委審計委審議決定。
（四）區(qū)審計局按程序報市審計局審批。
第十四條??年度經(jīng)濟責任審計項目計劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的，應當按照原制定程序報批后實施。
第十五條??被審計領(lǐng)導干部遇有被有關(guān)部門采取強制措施、紀律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進行經(jīng)濟責任審計情形的，區(qū)委審計辦商區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委等有關(guān)單位提出意見，報區(qū)委審計委批準后終止審計。
對街鎮(zhèn)、部門、單位2名及以上黨政主要領(lǐng)導干部同步實施經(jīng)濟責任審計的，如果其中一名審計對象出現(xiàn)需要終止審計的情形時，不影響對其他審計對象開展經(jīng)濟責任審計以及出具審計結(jié)果文書。
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第三章? 審計內(nèi)容
第十六條??經(jīng)濟責任審計應當以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。充分考慮領(lǐng)導干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素，結(jié)合街鎮(zhèn)、部門（系統(tǒng)）、單位的特色，突出審計重點。
經(jīng)濟責任審計工作應聚焦領(lǐng)導干部所在單位或者原任職單位（以下統(tǒng)稱所在單位）本級及下一級的經(jīng)濟事項；對領(lǐng)導干部管理的三級及以下單位，應重點關(guān)注存在的普遍性、典型性、傾向性問題或與領(lǐng)導干部履職有直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟事項。
第十七條??街道黨工委、辦事處和鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經(jīng)濟方針政策、決策部署及領(lǐng)導批示情況。
（二）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況。
（三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況。
（四）財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，國有資產(chǎn)及國有資源使用管理和效益情況，以及在預算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況。
（五）有關(guān)目標責任制完成情況，內(nèi)部控制制度的建立完善和執(zhí)行情況，對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
（六）在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況。
（七）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
（八）其他需要審計的內(nèi)容。
第十八條 區(qū)委區(qū)政府工作部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級部門單位戰(zhàn)略規(guī)劃、改革任務、重大項目等經(jīng)濟方針政策、決策部署及領(lǐng)導批示情況。
（二）本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況。
（三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況。
（四）財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況，生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況，國有資產(chǎn)及國有資源使用管理和效益情況，以及在預算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況。
（五）有關(guān)目標責任制完成情況，內(nèi)部控制制度的建立完善和執(zhí)行情況，對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
（六）在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況。
（七）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
（八）其他需要審計的內(nèi)容。
第十九條??國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委政府及主管部門單位重大經(jīng)濟方針政策、決策部署及領(lǐng)導批示情況。
（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況。
（三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況。
（四）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況，有關(guān)目標責任制完成情況，內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。
（五）企業(yè)財務的真實合法效益情況，風險管控情況，國有資產(chǎn)及國有資源使用管理和效益情況，境外資產(chǎn)管理情況，生態(tài)環(huán)境保護情況。
（六）在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況。
（七）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
（八）其他需要審計的內(nèi)容。
本辦法第四條第四款領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，結(jié)合實際情況參照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條執(zhí)行。
第二十條??有關(guān)街鎮(zhèn)、部門、單位的主要領(lǐng)導干部由上級領(lǐng)導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。
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第四章? 審計實施
第二十一條??區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，組成審計組并實施審計。審計組組長一般應由區(qū)審計局副職領(lǐng)導或者相當職務層次領(lǐng)導擔任。
第二十二條 對同一街鎮(zhèn)、部門、單位黨政主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施，編制一個審計實施方案，充分考慮領(lǐng)導干部的履職特點、分工差異、實際作用等情況分別認定責任。
第二十三條 區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當按照規(guī)定，向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位送達審計通知書，抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)主管部門。
第二十四條 實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開由審計組主要成員、被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導干部、被審計領(lǐng)導干部、被審計單位有關(guān)人員等參加的審計進點會，安排審計工作有關(guān)事項。審計進點會前，審計組應當通知聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和主管部門，有關(guān)成員單位和主管部門根據(jù)工作需要可以派人參加。
實施街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，街鎮(zhèn)人大主要負責同志也應參加會議。
審計組應當在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀律要求和舉報電話等內(nèi)容。
第二十五條 經(jīng)濟責任審計過程中，應當聽取聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見和被審計領(lǐng)導干部所在單位領(lǐng)導班子成員的意見。
對街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部的審計，還應當聽取街鎮(zhèn)人大主要負責同志的意見。
區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應及時了解與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況。
第二十六條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應當及時、準確、完整地提供與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的下列資料：
（一）被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況報告。
（二）工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案、機構(gòu)編制、規(guī)章制度、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料。
（三）財政收支、財務收支相關(guān)資料。
（四）與履行職責相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔。
（五）審計所需的其他資料。
第二十七條 被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。
第二十八條 推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在經(jīng)濟責任審計中的應用。審計組應調(diào)查了解被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任相關(guān)情況，根據(jù)審計工作需要采集數(shù)據(jù)并開展綜合分析研判，確定審計重點，提高工作效率。
第二十九條 經(jīng)濟責任審計過程中，可以依規(guī)依法提請有關(guān)部門、單位予以協(xié)助。有關(guān)部門、單位應當予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。
第三十條 審計組應正確利用其他結(jié)果。其他結(jié)果包括：審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、社會中介機構(gòu)的財政財務收支審計、專項審計結(jié)果和其他專職（專項）檢查的結(jié)果。在利用其他結(jié)果時，下列問題應進行延續(xù)審計和報告：（一）已披露的未劃清責任的違法違紀問題；（二）已披露并處理的在社會上產(chǎn)生較大影響的違法違紀問題。
第三十一條 審計組實施審計后，應當向區(qū)委審計辦、區(qū)審計局提交審計報告。
審計報告一般包括被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況的主要業(yè)績、總體評價、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內(nèi)容。
區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。對審計發(fā)現(xiàn)的涉及重大問題線索等有關(guān)重大事項，履行審批程序后，可以不征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。
被審計領(lǐng)導干部及其所在單位應當自收到審計組的審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見；10個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。審計組應當針對被審計領(lǐng)導干部及其所在單位提出的書面意見，進一步研究和核實，對審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的書面意見一并報送區(qū)委審計辦、區(qū)審計局。但是征求意見的審計報告應予保留，不得遺棄、增刪或者修改。
第三十二條 區(qū)委審計辦、區(qū)審計局按照規(guī)定程序并召開審計項目審理會議對審計組審計報告進行審定，出具經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。為貫徹落實上級及區(qū)委審計委對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督貫通機制和信息成果共享需要，召開經(jīng)濟責任審計項目審理會時，應當邀請聯(lián)席會議有關(guān)成員單位參加，有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要應當派人參加。
對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項，履行審批程序后，應依規(guī)依法上報區(qū)委審計委、區(qū)政府或者移送相關(guān)部門，可以不在審計報告中反映。
經(jīng)濟責任審計報告和經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。
經(jīng)濟責任審計報告送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，并以審計結(jié)果報告的形式報送區(qū)委審計委和區(qū)政府，抄送市審計局、區(qū)委組織部等聯(lián)席會議有關(guān)成員單位、相關(guān)主管部門。對領(lǐng)導干部應當承擔責任的問題或者事項，可以提出責任追究建議。
第三十三條 經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，由區(qū)委審計辦按照規(guī)定向區(qū)委審計委報告。
應當由區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索，由區(qū)審計局依規(guī)依紀依法移送處理。
被審計領(lǐng)導干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理處罰的，由區(qū)審計局在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
第三十四條 建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果反饋會議制度，經(jīng)濟責任審計項目結(jié)束后，區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當組織召開會議，向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位領(lǐng)導班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況，反饋審計結(jié)果應當實事求是、客觀準確、突出重點。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
第三十五條 被審計領(lǐng)導干部對區(qū)委審計辦、區(qū)審計局出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向區(qū)委審計辦申訴。區(qū)委審計辦應當對申訴時間、申訴事項、申訴范圍等進行研究，對不屬于復查受理范圍的，應書面告知申訴人，詳細說明不予受理的理由。
區(qū)委審計辦確認受理后，要明確復查范圍，應當組成復查工作小組，并要求原審計組、原復核審理人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復查意見，報區(qū)委審計委批準后作出復查決定。復查決定為最終決定。
本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。
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第五章? 審計評價與結(jié)果運用
第三十六條 區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當根據(jù)不同領(lǐng)導職務的職責要求，在審計查證或者認定事實的基礎(chǔ)上，綜合運用多種方法，堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責任制考核目標等，在審計范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況，包括在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，作出客觀公正、實事求是的評價。
審計評價應當聚焦經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，取得充分適當證據(jù)支持，表述平實、簡明扼要。對審計中未涉及的事項不作評價。
第三十七條 對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題，區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當按照權(quán)責一致原則，根據(jù)領(lǐng)導干部職責分工，綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導干部實際所起的作用等情況，界定其應當承擔的直接責任或者領(lǐng)導責任。
本辦法所指的后果，不片面理解為在資產(chǎn)資金方面的“后果”，還可以理解為影響市場秩序、影響經(jīng)濟社會發(fā)展等宏觀方面的“后果”。包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害，潛在經(jīng)濟損失或風險隱患形成，造成惡劣影響等情況。
第三十八條 領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任：
（一）直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的。包括：個人直接決定、批準、組織實施的事項，或者在會議研究、文件傳簽等集體研究過程中發(fā)揮決定性作用決策的事項，違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的。
（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的。包括：告知自己的意圖、要求下屬人員照辦，指揮、支使下屬人員行事，強制命令下屬人員行事，對下屬人員的錯誤行為不加制止、任其發(fā)展，掩蓋下屬人員的錯誤行為或幫助其隱匿、毀滅證據(jù)等違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的行為。
（三）貫徹黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署和上級黨委政府工作安排時，不堅決不全面不到位并造成后果的。
（四）未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標責任書等規(guī)定的領(lǐng)導干部作為第一責任人（負總責）事項，或者因失職瀆職、措施缺失、推動不力等原因未完成上級黨委政府、有關(guān)部門考核目標或約束性指標并造成后果的。
（五）未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項并造成后果的。
（六）不履行或者不正確履行職責，對造成的后果起決定性作用的其他行為。
第三十九條 領(lǐng)導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔領(lǐng)導責任：
（一）民主決策時，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成后果的。
（二）違反部門、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成后果的。
（三）參與相關(guān)決策和工作時，沒有發(fā)表明確的反對意見，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成后果的。
（四）疏于監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)（部門、單位）違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，管轄范圍內(nèi)三級及以下地區(qū)（部門、單位）出現(xiàn)的普遍性、典型性、傾向性問題或者與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任關(guān)聯(lián)較大的事項造成后果的。
（五）除直接責任外，不履行或者不正確履行職責，對造成的后果應當承擔責任的其他行為。
第四十條??對被審計領(lǐng)導干部以外的其他責任人員，區(qū)委審計辦、區(qū)審計局可以適當方式向有關(guān)部門、單位提供相關(guān)情況。
第四十一條??區(qū)委審計辦、區(qū)審計局應當結(jié)合實際情況準確界定被審計領(lǐng)導干部應承擔的責任，既不簡單機械套用定責條件，又注重衡量標準嚴謹可比。同一類別、同一層級領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的定責標準應當具有可比性與一致性。
第四十二條??審計評價時，應當把領(lǐng)導干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。對領(lǐng)導干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯誤，正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責或者從輕定責，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔當作為，保護領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
第四十三條 聯(lián)席會議成員單位應當在各自職責范圍內(nèi)運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考，并以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋區(qū)委審計辦、區(qū)審計局。
經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告以及審計整改報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。
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第六章? 附? 則
第四十四條 區(qū)委審計辦、區(qū)審計局和審計人員，被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，本辦法未作規(guī)定的，依照黨中央有關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十五條 內(nèi)部審計機構(gòu)開展經(jīng)濟責任審計參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由區(qū)委審計辦、區(qū)審計局負責解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
