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- [ 索引號 ]
- 11500222009312182D/2021-00003
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦司〔2020〕40號
- [ 主題分類 ]
- 司法
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)司法局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-12-21
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-01-08
關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)行政復(fù)議與人民調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案》的通知
所、科室，局屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《推進(jìn)行政復(fù)議與人民調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
???????重慶市綦
江區(qū)司法局
?????????2020年12月21日
????（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)司法局
關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議與人民調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的工作要求，推動(dòng)建立健全我區(qū)行政爭議多元化解機(jī)制，根據(jù)市司法局《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議和人民調(diào)解對接聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)意見》（渝司發(fā)〔2019〕154號）文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革為主線，以整合行政復(fù)議、人民調(diào)解資源為重點(diǎn)，以健全完善復(fù)調(diào)對接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為抓手，有效推動(dòng)行政復(fù)議和多元化解行政爭議工作上新臺階。
??二、工作平臺
（一）工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立綦江區(qū)行政爭議調(diào)解委員會(huì)。負(fù)責(zé)調(diào)解行政復(fù)議機(jī)構(gòu)移交的行政復(fù)議案件，其中需要由街鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)或行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解的，可以將案件委派給相應(yīng)的調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，復(fù)議調(diào)委會(huì)調(diào)解不收取費(fèi)用。
（二）人員配備。綦江區(qū)行政爭議調(diào)解委員會(huì)原則上配備2名專職人民調(diào)解員，明確1名負(fù)責(zé)人，可根據(jù)需要選聘1名輔助調(diào)解人員以充實(shí)工作力量。參與復(fù)調(diào)對接工作的調(diào)解員應(yīng)具備公道正派、廉潔自律的品行，以及具有一定文化水平、政策水平和法律知識。
（三）工作范圍。
下列行政復(fù)議案件可以移交進(jìn)行人民調(diào)解：
（1）涉及土地、林地、房屋等權(quán)屬爭議案件；
（2）涉及工傷認(rèn)定、交通事故、勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理糾紛等案件；
（3）涉及當(dāng)事人之間的行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛案件；
（4）涉及行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)而作出具體行政行為的案件；
（5）其他適宜通過人民調(diào)解方式處理的案件。
三、工作流程
在行政爭議的各個(gè)環(huán)節(jié)始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則。
（一）復(fù)議審理前
?? ???1.受理甄別、引導(dǎo)分流
?????（1）申請人只申請復(fù)議時(shí)：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記錄入行政復(fù)議在線辦理平臺并予以甄別，7日內(nèi)作出是否適用調(diào)解方式處理的決定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向申請人闡明人民調(diào)解的優(yōu)勢，申請人與被申請人同意采取人民調(diào)解方式處理的，由申請人提交調(diào)解申請書和行政復(fù)議中止申請書，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出中止行政復(fù)議的決定，并移送行政爭議調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
?????（2）申請人同時(shí)申請復(fù)議和調(diào)解時(shí)：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對受理的行政復(fù)議案件，7日內(nèi)作出是否適用調(diào)解方式處理的決定，若可以調(diào)解，由申請人提交行政復(fù)議中止申請書，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出中止行政復(fù)議的決定，并移送行政爭議調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
2.對接移交，開展調(diào)解。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向行政爭議調(diào)委會(huì)移交可調(diào)解的行政復(fù)議案件時(shí)，須填寫復(fù)調(diào)對接移送單，連同申請人提交的調(diào)解申請書和必要的案件材料副本一并移交行政爭議調(diào)委會(huì)。行政爭議調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到移送材料后3個(gè)工作日內(nèi)將受理情況反饋行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政爭議調(diào)委會(huì)依法受理調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上開展調(diào)解。調(diào)解一般應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)調(diào)結(jié)，疑難、復(fù)雜糾紛可延長10日。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化和造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有針對性的預(yù)防措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，對有可能引發(fā)治安案件、刑事案件的糾紛，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
?? ????3.結(jié)果反饋，成果運(yùn)用。調(diào)解成功的，可以由行政爭議調(diào)委會(huì)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并將結(jié)果反饋行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，并由申請人提交行政復(fù)議撤回申請書，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出終止行政復(fù)議決定；也可以直接由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議調(diào)解書結(jié)案。調(diào)解在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，行政爭議調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并出具人民調(diào)解不成功告知書，反饋行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)按程序恢復(fù)恢復(fù)審理。
（二）復(fù)議審理中
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議案件審理過程中收到申請人調(diào)解申請，應(yīng)在7日內(nèi)作出是否適用調(diào)解方式處理的決定，若可以調(diào)解由申請人提交行政復(fù)議中止申請書。其余流程同（一）中2、3項(xiàng)。
??四、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識推進(jìn)復(fù)調(diào)對接工作對做好新時(shí)代行政復(fù)議工作和人民調(diào)解工作的重要意義。充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，行政爭議調(diào)解委員會(huì)由區(qū)司法局局長擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，由區(qū)司法局分管行政復(fù)議、人民調(diào)解工作的副局長擔(dān)任調(diào)委會(huì)副主任。成員由區(qū)司法局行政復(fù)議應(yīng)訴科、人民參與和促進(jìn)法治科、人民調(diào)解中心工作人員組成。調(diào)委會(huì)主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)復(fù)議調(diào)委會(huì)的銜接運(yùn)行工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
（二）強(qiáng)化辦公保障。綦江區(qū)行政爭議調(diào)解委員會(huì)設(shè)置在綦江區(qū)人民調(diào)解中心。行政爭議調(diào)委會(huì)應(yīng)按照《人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范設(shè)置。2020年12月30日前完成行政爭議調(diào)委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)委會(huì)辦公場所創(chuàng)建及人員的選聘，2021年起，行政爭議調(diào)解委員會(huì)開始正常運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政部門，按照國家和市級有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，給予行政爭議調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員一定的工作補(bǔ)助和案件補(bǔ)貼，確保復(fù)調(diào)對接工作有效開展。
（四）注重典型示范。加強(qiáng)復(fù)調(diào)對接典型案例等宣傳，營造復(fù)調(diào)對接工作良好氛圍。加強(qiáng)復(fù)調(diào)對接工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，努力形成一批可復(fù)制、可推廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)復(fù)調(diào)對接典型培養(yǎng)。
五、工作要求
??????（一）認(rèn)真做好工作資料留存歸檔。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政爭議調(diào)解委員會(huì)要建立科學(xué)、共享、規(guī)范的復(fù)調(diào)對接工作臺賬，行政爭議調(diào)解委員會(huì)文檔資料應(yīng)嚴(yán)格按照人民調(diào)解案卷的有關(guān)要求，做到門類清晰、組卷規(guī)范、歸檔及時(shí)。
（二）嚴(yán)格開展復(fù)調(diào)對接工作考核。定期對行政爭議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行工作督導(dǎo)，年終做好工作考核。考核結(jié)果作為補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)，對工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的人員給予通報(bào)批評，對工作敷衍塞責(zé)、推諉拖延導(dǎo)致發(fā)生重大嚴(yán)重后果的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
????（此件公開發(fā)布）
重慶市綦江區(qū)司法局辦公室??????????????2020年12月21日印發(fā)
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