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其他文件
- [ 索引號 ]
- 11500222009312182D/2020-00565
- [ 發文字號 ]
- 綦司〔2020〕6號
- [ 主題分類 ]
- 司法
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區司法局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2020-05-22
- [ 發布日期 ]
- 2020-05-22
關于印發《2020年司法行政工作要點》的通知
重慶市綦江區司法局
2020年司法行政工作要點
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2020年，全區司法行政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，對標對表市局工作部署，貫徹落實區委、區政府工作要求，積極服務“一點三區一地”建設，立足司法行政職能，真抓實干、務實創新，以新面貌新狀態展現新氣象新作為，穩步推進司法行政各項工作。
一、以政治建設為引領，打造過硬隊伍
1.強化基層黨建。認真貫徹落實堅定維護黨中央集中統一領導的各項制度，牢牢堅持黨對司法行政工作的絕對領導，切實把黨的領導落實到司法行政工作的各領域各環節。制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，推動全面從嚴治黨向縱深推進。嚴肅落實“三會一課”、民主評議、主題黨日活動等制度，全面加強系統黨的建設，特別是加強社會組織黨建，把黨建工作擺在更加重要的位置。
2.加強黨風廉政建設。完善落實黨風廉政建設主體責任運行機制，嚴格落實“一崗雙責”。深入開展“以案四說”反面典型警示教育，持續推行談心談話和家訪制度，強化8小時外監督。嚴格用制度管理干部，持續轉變作風，堅決防止司法行政系統干部違紀違法。
3.提升隊伍整體素質。加強思想政治建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于全面依法治國、扶貧等工作的重要論述，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全主題教育長效機制，繼續深化“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強能力素質建設，推進分級分類分層培訓，抓好依法行政能手、法律服務骨干、法治宣傳新秀的培訓工作，每周開展一次政治輪訓、崗位練兵、網絡培訓，每半年開展一次技能大比武，全面提升隊伍業務能力素質。把握意識形態工作領導權、主動權，加強精神文明建設。
二、以統籌謀劃為支撐，推進依法治區
4.做好規劃設計。對標對表，及時牽頭編制法治綦江建設規劃（2020-2025）和綦江區法治社會建設實施方案（2020-2025）、謀劃綦江區法治政府建設實施方案（2021-2025）。起草2020年度依法治區工作要點，做到站位高、落點實。推進落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，組織開展依法治區重點工作督察。
5.健全制度機制。制定出臺各協調小組細則、法治督察辦法、備案工作規定等工作制度，健全司法、執法、守法領域的工作協調機制，推進司法公正、法治政府建設和全民普法教育。
6.扎實推進法治政府示范創建工作。積極統籌做好全國法治政府示范創建各項工作，加大宣傳力度，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。大力培育先進典型，充分發揮示范帶動作用，引領法治政府建設新標桿。
7.加強疫情防控工作。積極主動做好疫情防控工作，組織開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。為群眾提供疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。
三、以規范運行為標準，推進依法行政
8.加強規范性文件管理。認真開展規范性文件合法性審查，嚴格落實規范性文件管理的各項規定，加大備案審查力度，開展監督檢查，及時糾正違法或不當規范性文件，重新編制規范性文件制定主體清單，建立健全專家協助審核機制。
9.加強行政執法協調監督。強化執法規范，加強資格管理和教育培訓，全面落實“三項制度”。強化執法協調，積極指導、配合市場監管、生態環保等8個重點領域以及鎮街綜合執法和跨部門跨領域綜合執法改革，推動建立行政執法聯動響應、爭議化解的協調機制，探索推進執法事項清單管理制度和服務型執法。強化執法監督，開展執法專項督查檢查，推進行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，探索建立特邀行政執法監督員制度。
10.加強行政復議應訴工作。積極落實有關行政復議體制改革工作，加強行政復議規范化、信息化、專業化建設。全面有效運用全國行政復議辦案系統，開展規范化建設示范單位創建工作，加強行政復議基層基礎工作。推動建立復調對接制度，推行案前調解、強化案中調解，重視后續調解，形成人民調解、行政調解、行政復議、行政訴訟良性互動，有序銜接的工作機制。 加強案例收集、數據分析，及時預警通報行政行為中的規律性、季節性、區域性問題。通過定期通報、年終考核等手段，進一步完善行政機關負責人出庭應訴工作制度。
四、以普法治理為核心，夯實法治基礎
11.做強普法宣傳平臺。充分利用“報、視、網、端、微”為一體的融媒體普法宣傳矩陣開展普法活動，改變傳統的線下宣傳模式，讓普法宣傳走進數字化時代。完善農村公共活動場所法治宣傳專欄、法治圖書角等實體普法陣地。圍繞重點工作，創作推廣普法海報、普法廣播劇、普法漫畫、普法微視頻等系列法治文化作品。
12.著力落實普法機制。深化“誰執法、誰普法”責任制，加強普法責任清單管理和項目化管理，探索建立普法工作述職制度。強化“以案釋法”工作機制，豐富完善普法案例庫，定期在綦江日報和新媒體平臺上發布典型案例，組織有關單位開展以案釋法普法活動。創新普法依法治理工作機制，探索建立行政執法機關普法依法治理聯系點制度，健全中小學法治副校長選聘管理制度，實施基層“法律明白人”培養工程，建立村（居）“兩委”干部、人民調解員等基層骨干的法治培訓長效機制。
13.強化重點普法。圍繞重點工作開展“我執法我普法”百場法治宣講進基層活動。圍繞優化企業營商環境，開展服務民營企業法治宣傳教育活動。持續鞏固開展“精準扶貧·普法隨行”主題法治宣傳活動。全面實施市民法治素養提升行動，抓好領導干部和青少年法治教育工作。
14.做好“七五”普法總結驗收。組織開展終期督查、自查工作，做好驗收準備，開展“七五”普法先進集體和先進個人評選推薦工作，做好典型推廣宣傳工作，科學謀劃“八五”普法規劃。
15.推進基層治理法治化。積極參與市域社會治理現代化試點。全面推進法治社區建設，積極推進“法潤社區·司法同行”行動，認真落實建設“兩室四隊一顧問”社區法治隊伍的工作要求。全面加強法治鄉村建設，加快推進“三治結合”民主法治村（社區）建設，充分發揮鄉村法律顧問作用，推動完善黨組織領導下的自治、法治、德治有機結合的鄉村治理體系。
五、以平安建設為抓手，維護社會穩定
16.抓實人民調解工作。進一步加強人民調解中心標準化、現代化建設，充實配套設施，建立標準化工作流程，設置專業化調解員隊伍。推進調解組織建設，成立區聯合人民調解委員會，統籌全區專業性行業性調解工作力量；加強網絡金融、信息化等新興領域的調解組織建設，打造2-3個金牌調委會。鞏固和發展“三調聯動”工作長效機制，有效對接公安、信訪、法院。建立人民調解專家庫，選聘一批專（兼）職人民調解員。開展調解員示范培訓、崗前培訓、年度培訓，著力抓好重點地區、重點行業、重點領域的調解員培訓工作。積極參與全區重大性、跨區域性矛盾糾紛的化解；持續開展信訪積案化解工作；加強典型案例的收集，分行業分類別建立案例庫。積極推動“巴渝和事佬”、“12348重慶法網”等人工智能平臺在矛盾糾紛調解工作中的運用。
17.抓牢矯正監管工作。抓好《社區矯正法》學習宣傳實施工作，進一步完善社區矯正工作相關制度措施，規范矯正檔案、調查評估，嚴格刑罰執行、強化教育矯正、落實適應性幫扶、堅持行為規范教育，防止和減少社區矯正對象脫管和重新違法犯罪。加強與公檢法及監獄的銜接配合，實現網上信息系統互聯互通，著力提升社區矯正監管智慧系統的管理應用水平。加強落實排查研判機制、責任監察機制、突發案（事）件應急處置機制等風險聯控工作機制。
18.抓好安置幫教工作。加強閉環管理，健全完善監獄、司法所與黨委政府、公安機關的信息通報、聯合排查、分類銜接、風險聯控工作機制，嚴格落實必接必控制度。加強對有較大風險的刑滿釋放人員的篩查和管理工作。
19.抓準掃黑除惡工作。發揮法治宣傳教育功能，廣泛宣傳相關的法律法規，深入摸排社區矯正對象、刑滿釋放人員中的涉黑人員及有涉黑前科的人員，建立專門涉黑涉惡臺賬。強化辦案指導監督，引導律師依法辯護代理涉黑涉惡案件，嚴格執行律師代理涉黑涉惡案件備案報告制度，防止違法違規執業。
六、以法治惠民為目標，優化公共法律服務
20.優化公共法律服務平臺運行。制定完善公共法律服務平臺運行管理規范，創新服務方式，加大宣傳力度，不斷提升公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。抓好現有“12348”法網平臺和系統功能應用，進一步拓展服務領域，提高法律服務水平。
21.做實村居法律顧問工作。加強工作督導，通過實地察看、臺賬檢查、聽取村（居）委會和群眾意見等形式，扎實做好村居法律顧問考核獎懲和續簽工作。
22.進一步提高法律援助質量。實行案件受理優配制，綜合考慮擅長領域、執業能力、辦案效果等，科學、合理指派案件。加強援助質量監管，強化對援助全過程的監督，做好案卷質量抽查和案件回訪工作。推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作，制定完善統一的工作機制，繼續推進刑事案件律師辯護全覆蓋。推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革措施，加強與公安、檢察、法院等辦案機關通知辯護工作的協調溝通。
?? ?23.進一步拓展公證業務。拓展公證業務范圍，提高公證服務質量，盡快完善各項管理制度，創新服務方式，積極為全區舊城改造、征地拆遷、房地產管理等工作提供優質的公證服務，大力拓展銀行借款、司法輔助業務、區塊鏈等領域的業務。認真落實馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦清單，提高辦證效率。
24.優化營商環境工作。深入推進“助企抗疫·司法同行”，組織引導復工復產律師服務團深入開展專項法律服務，繼續實施“公共法律服務園區行”和民營企業“法治體檢”兩大行動。
25.加強法律服務行業監管。嚴格要求律師和基層法律服務工作者遵守法定程序和執業規范，提高辯護和代理質量。強化法律服務行業信用體系建設，完善違法違規行為投訴處理工作機制。深入開展“雙隨機、一公開”監督檢查，面向社會公布監督電話，接受人民群眾對法律服務機構執業的咨詢、投訴、舉報。
七、其他
26.加強人民陪審員和人民監督員日常管理和考核工作。
27.加快推進規范化建設。加強制度建設，規范辦事流程，推進綠色、高效機關建設。完成局機關和3-5個司法所維修改造工作，深入推進“數字法治·智慧司法”信息化建設工作，規范運行局指揮中心，完成新盛、橫山等6個司法所社區矯正遠程視頻督察系統信息標準化建設工作。
28.加強宣傳調研工作。對照市局、區委、區政府工作要求，圍繞司法行政工作重點開展一系列專項課題調研，形成一批有參考價值的調研成果。加強對外宣傳，認真做好“綦江司法”微信公眾訂閱號的運營，積極與媒體開展廣泛合作，運用多種形式開展司法行政宣傳活動。
29.積極落實扶貧工作。做好結對幫扶和包點幫扶工作。結合工作職能，開展“法律扶貧”行動，積極為貧困群眾提供法律服務。將扶貧工作納入干部考核、評優內容。
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