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- [ 索引號 ]
- 1150022269925517XQ/2024-00068
- [ 發文字號 ]
- 綦江人社發〔2024〕4號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發布機構 ]
- 綦江區人力社保局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-06-18
- [ 發布日期 ]
- 2024-06-21
重慶市綦江區人力資源和社會保障局關于印發《2024年全區就業工作要點》的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區級有關單位：
現將《2024年全區就業工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。
重慶市綦江區人力資源和社會保障局
2024年6月18日? ? ? ? ? ? ? ? ??
（此件公開發布）
2024年全區就業工作要點
2024年全區就業工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、二十屆二中全會和全國兩會精神，認真落實全國人力社保工作會議部署，全面落實市委、區委歷次全會精神，牢牢把握穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，圍繞高質量充分就業和人力資源高質量發展，大力實施就業優先戰略，全面落實就業優先政策，持續推進穩就業各項工作，多措并舉擴大就業容量，持續提升就業質量，不斷優化就業結構，防范化解規模性失業風險，在新時代新征程全面建設新綦江中提供支撐和保障。
一、實施百萬高校畢業生等青年留渝來渝就業創業行動計劃
1.創造優質就業崗位。大力拓展市場化崗位，發展就業容量大的制造業和生產性服務業，提供優質就業崗位5000個以上。推進成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設，提供適合高校畢業生等青年的就業崗位800個以上。穩定開發公共部門崗位，提供機關事業單位崗位270個左右、基層服務管理崗位120個左右。推進鄉村全面振興，支持高校畢業生等青年返鄉入鄉就業創業。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、區交通局、區住房城鄉建委、區水利局、區委組織部、區委編辦、區人力社保局、團區委、區農業農村委等）
2.持續強化就業政策。落實高校畢業生等青年到我區就業的各項補貼政策，提升青年就業能力，實施青年群體技能培訓專項計劃，全年培訓500人次以上，按規定落實職業培訓補貼、職業技能評價補貼。強化見習基地規范管理，圍繞產業緊缺用工需求，新增見習基地5個以上，發布見習崗位300個以上。對組織見習的基地，按規定給予每人每月1300元就業見習補貼；留用率超過50%的，補貼標準提高至每人每月1500元，最長補貼12個月。（責任單位：區人力社保局、區教委、區財政局等）
3.提供優質公共服務。搭建供需對接平臺，積極參加重慶國際人才交流大會、“百萬人才興重慶”系列引才活動。舉辦公共就業服務進校園活動、人社局長與高校畢業生面對面活動、民營企業招聘月、金秋招聘月、大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動、“百日千萬”招聘專項行動、網絡直播招聘、“燕歸巢”青年返鄉就業線上招聘等，每年舉辦招聘活動87場次以上。發揮“渝職聘”公共招聘平臺作用，歸集發布人力資源市場就業崗位。落實職業介紹補貼政策。通過事業單位考核招聘、“綠色通道”引才、專項招聘等方式靈活引進緊缺或高層次人才，相應等級崗位無空缺的，可按規定使用特設崗位聘用，不受招聘單位崗位結構比例和最高等級限制。加強青年安居保障，提供戶口落戶、子女入學、健康體檢、婚戀交友、婚姻家庭輔導等服務。（責任單位：區人力社保局、區委組織部、區委編辦、區教委、區公安局、區民政局、區財政局、區住房城鄉建委、團區委、區婦聯等）
4.優化就業發展環境。培育多元就業載體，打造“渝悅青年就業社區”“金街”青年發展型街區、紅星夜貓街青年夜市等。在商圈、網紅打卡點等青年聚集區域、活躍區域打造“綦心幫”零工驛站，提供就業和人才政策咨詢、職業指導、優質崗位發布、勞動維權等服務。大力推廣“大學生創新創業一件事”，加大創業扶持力度，從場地、資金、貸款等方面提供全方位扶持。培育一批留渝來渝就業創業典型，廣泛開展留渝來渝就業創業對接活動和宣傳活動，積極營造良好氛圍。（責任單位：區國資委、團區委、區人力社保局、區商務委、區文化旅游委、區財政局、區委宣傳部、區金融發展服務中心等）
二、實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程
5.強化就業優先導向。加強對就業容量大的行業企業支持，健全就業影響評估機制，制定重大政策時綜合評估對就業崗位、就業環境、失業風險的影響，實施重大工程項目、招商引資時將對就業量的帶動和質的提升作為重要考量。加大區級財政投入力度，“免申即享”“直補快辦”兌現失業保險費率降費、吸納就業補貼、職業技能培訓補貼以及稅收優惠等，鼓勵和支持企業穩崗擴崗。持續構建高質量充分就業工作體系，積極爭創高質量充分就業區縣、高質量充分就業社區（村）。（責任單位：區人力社保局、區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區稅務局等）
6.促進就業與產業協同。主動對接產業鏈、用工鏈，構建保障鏈、培訓鏈。全量收集行業企業空缺崗位，開展精準推送匹配，實施定向、訂單培訓，促進就業產業雙向驅動。健全就業服務專員制度，完善重點企業用工常態化服務機制。依托全區公共就業服務機構和信譽較好的人力資源服務機構，搭建企業招聘崗位信息對接平臺，開展余缺調劑、共享用工，更好滿足企業用工需求。促進生產性服務業發展，推進產業融合互促，持續擴大就業容量。（責任單位：區經濟信息委、區商務委、區文化旅游委、區人力社保局等）
7.推動鄉村振興增加就業崗位。大力發展縣域經濟，推動政策、技術、資本、人才等要素向農村集聚，推動農村電商、休閑農業和鄉村旅游等富民產業發展，不斷增加農村勞動力就業崗位。結合全面推進鄉村振興戰略，持續推進以工代賑專項項目建設，進一步提高勞務報酬比例。在政府投資重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象等群體參與工程建設，促進當地群眾就業增收。（責任單位：區發展改革委、區農業農村委、區鄉村振興局、區人力社保局等）
8.支持中小微企業吸納就業。完善促進中小微企業、個體工商戶發展和吸納就業的政策體系，增強創造和穩定就業崗位能力，發揮其吸納就業“主渠道”作用。推廣“穩崗貸”金融產品，鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和中小微企業發放低利率貸款，支持其穩崗擴崗。大力發展普惠金融服務，加大對中小微企業和個體工商戶融資支持力度，優化中小微企業發展生態。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，為符合條件的小微企業提供續貸。（責任單位：區經濟信息委、區人力社保局、區國資委等）
9.鼓勵多渠道靈活就業。促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，大力發展夜市經濟，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。不斷推進零工市場建設和服務規范，建立零工市場建設指標體系，引導零工市場規范發展。分類完善靈活就業服務保障措施，通過辦理招聘登記、聯系走訪企業、對接勞務中介、設置“媽媽崗”等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等零工需求信息，促進靈活就業供需高效對接。（責任單位：區人力社保局、區商務委、區婦聯等）
三、實施“就在山城”重點群體就業幫扶工程
10.突出抓好高校畢業生就業工作。強化專班工作機制，加強“人社+教育+其他區級部門+高校”四方聯動，持續做好高校畢業生等青年就業創業工作。開展訪企拓崗專項行動，舉辦“百日千萬”網絡招聘專項行動、大中城市聯合招聘、女大學生就業服務云超市、“燕歸巢”青年返鄉就業線上招聘等活動，促進供需有效對接。積極參與宏志助航地方培訓計劃、大學生職業規劃大賽、就業工作隊伍培訓“百千萬”行動，實施離校就業服務攻堅行動，依托離校未就業畢業生實名信息臺賬開展“1131”精準幫扶，確保應屆高校畢業生年底就業率不低于90%，有就業意愿和能力的困難畢業生100%就業或參加到就業準備活動中。引導高校以市場需求為導向，合理確定招生規模和招生結構，及時淘汰或更新升級就業率過低、已不適應社會需要的學科專業，不斷提高人才培養和社會需求的契合度。（責任單位：區人力社保局、區教委、區國資委、區經濟信息委、區商務委、團區委、區婦聯等）
11.加強城鎮困難群體就業援助。對大齡失業人員、長期失業人員、零就業家庭成員、低收入家庭成員等困難群體，做到及時發現、優先服務、分類幫扶、動態管理。健全分類援助機制，按照困難人員的實際需求，制定“一人一策”援助計劃，針對性提供職業指導、崗位推薦、技能培訓。暢通失業保險待遇網上申領渠道，及時兌現失業保險待遇。按規定落實低保漸退、臨時救助等措施，強化就業促進與基本生活保障銜接，促進有勞動能力和就業意愿的困難人員盡早就業，確保全區零就業家庭至少一人就業。（責任單位：區人力社保局、區民政局等）
12.穩定農民工外出務工規模。加強勞務經紀人隊伍建設，動態掌握農民工就業失業狀況和服務需求，開展崗位推薦和職業指導。發揮人力資源服務機構和勞務經紀人作用，提升勞務輸出組織化程度。實施勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級計劃，積極培育市級特色勞務品牌，借助品牌效應落地勞務輸出規模，提高勞務輸出質量。發揮駐外勞務辦事處作用，監測外出農民工務工情況。健全返鄉回流農民工跟蹤服務機制，落實“一對一”幫扶責任，強化就業服務，幫扶返鄉回流農民工再就業。（責任單位：區人力社保局、區農業農村委、區鄉村振興局等）
13.促進農村脫貧人口就業增收。全面落實務工交通補助等政策，鼓勵脫貧人口外出就業。支持建設一批就業幫扶車間等載體，增加就近就業崗位。深化川渝、“一區兩群”勞務協作，促進脫貧人口有序轉移就業。開展“雨露計劃+”就業促進行動，加大對雨露計劃畢業生就業幫扶力度。繼續加大對鄉村振興重點鄉鎮的傾斜支持，發揮鄉村公益性崗位作用，重點安置弱勞力、半勞力就業，確保脫貧人口穩得住、有就業、能致富，堅決守住防止規模性返貧底線。（責任單位：區人力社保局、區農業農村委、區鄉村振興局等）
14.推進退役軍人等其他重點群體就業。健全退役軍人就業支持體系，鼓勵黨政機關、企事業單位吸納退役軍人就業。匯集各類適合退役軍人就業的崗位資源，舉辦退役軍人專場招聘活動，促進多渠道就業。推進各級公共人力資源服務機構設立退役軍人服務窗口，為退役軍人提供精準就業創業服務。依法落實按比例安排殘疾人就業，對吸納殘疾人就業較為集中的就業用人單位，加大財政、稅收等方面支持力度，穩定殘疾人就業崗位。健全退捕漁民、去產能職工跟蹤服務機制，及時將就業不穩定、就業轉失業、新產生就業意愿的人員，納入臺賬管理，開展專項就業幫扶。（責任單位：區退役軍人事務局、區人力社保局、區殘聯、區委組織部、區委編辦、區國資委、區稅務局等）
四、實施“渝創渝新”創業扶持工程
15.健全創業政策體系。完善支持初創實體發展政策，提升初創企業創業成功率和可持續發展能力。對自主創業的高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體，按規定落實稅費優惠政策，給予創業培訓補貼、創業補貼等政策扶持。深入實施重點群體創業推進行動，落實創業擔保貸款及貼息政策，對符合條件的落實免除反擔保要求。進一步健全“登”“管”銜接閉環管理制度，完善“照后證前”監管銜接，持續強化部門間涉企信息共享，實現閉環精準管理。探索對設立“媽媽崗”等居家靈活就業崗位的企業，提供培訓、社保、崗位、稅收等補貼政策，探索建立生育成本共擔機制。（責任單位：區人力社保局、區市場監管局、區稅務局、區婦聯等）
16.提升創業服務水平。梯度培育創業導師，建立“導師帶項目、項目選導師”服務模式，常態化開展創業導師服務團進社區、進校園、進企業、進基地、進鄉鎮，打造便利化、數字化、專業化的創業服務體系。推行科技特派員制度，支持科技領軍企業、高技能人才、優秀專業技術人才等到基層開展創業服務。深入開展創業培訓，鼓勵高校、培訓機構、社會組織開發創業培訓項目，積極開展初創入門培訓、創業訓練營等，幫助提高創業能力。加快完善創業服務網絡，以市場化運作方式提供創業指導、項目孵化培育、技術創新、融資服務、人才培養、市場拓展等創業服務，打造全生態、專業化、多層次的創業服務體系。（責任單位：區人力社保局、區科技局等）
17.強化創業載體平臺建設。推動建設集場地保障、創業指導、事務代理、融資對接、政策落實等于一體的創業孵化載體，形成特色化、功能化、高質量的創業孵化平臺，打造創業孵化基地（園區）、眾創空間、孵化器、加速器、創業園相互接續的創業支持體系。積極爭創市級創業孵化基地（園區），促進孵化成果轉化，提高創業孵化基地（園區）的運營及孵化能力。支持企業與地方政府、高校共建創業孵化平臺，探索建設運營新模式，提高創業孵化載體利用率。支持各鎮街依托各類產業園區建設一批返鄉入鄉創業園。組織政府投資開發的創業載體平臺安排一定比例的場地，免費提供給高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體使用。（責任單位：區人力社保局、區科技局、區教委、區經濟信息委等）
18.營造濃厚創業氛圍。舉辦“渝創渝新”創業創新活動、退役軍人創業創新大賽等，積極推薦項目參加中國國際大學生創新大賽、“大創慧谷”大學生創新創業大賽、農民工返鄉創業大賽，搭建創業展示交流平臺，促進創業人才選育、創業典型塑造、創業經驗分享、創業成果展示、創業資源對接、項目持續賦能全鏈條發展。遴選優秀創業項目參加“渝創渝新”大學生創業啟航計劃，爭取重點資助，鼓勵有意愿、有潛能的大學生積極投身創業創新。實施“優創優幫”大學生創業扶持計劃，對重點創業項目安排創業導師跟蹤指導、長效幫扶。（責任單位：區人力社保局、區教委、區科技局、區退役軍人事務局等）
五、實施“巴渝工匠”終身職業技能培訓工程
19.健全職業技能培訓體系。充分發揮公共實訓基地、職業院校、技工院校、職業技能培訓機構和行業企業作用，加強企業、學校、行業協會等多方聯動，構建以企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以政府補貼培訓為有益補充的培訓供給。適應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，完善覆蓋城鄉全體勞動者、滿足就業創業和人才成長需要、適應高質量發展要求的終身職業技能培訓制度，形成資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的職業技能培訓體系。（責任單位：區人力社保局、區教委等）
20.完善培訓促進就業機制。突出培訓促進就業導向，聚焦緊缺職業（工種）、重點產業企業用工需求以及重點群體就業需求，全面推行“崗位+培訓+就業”“用工企業+培訓機構+人力資源服務機構”“緊缺工種目錄+培訓機構目錄+培訓補貼目錄”3個“3+”組訓模式，打通求職、用工、培訓、招聘全鏈條，促進“培訓鏈”“就業鏈”有效融合、高效配置。優化職業培訓政策，更加突出服務就業導向，培訓與產業匹配度達到80%以上。（責任單位：區人力社保局等）
21.加強重點群體就業技能培訓。實施青年技能培訓行動，提升青年就業創業能力。扎實做好失業人員就業技能培訓和就業創業指導，對符合條件的低收入家庭、農村“低保”家庭、困難職工家庭和殘疾人開展技能幫扶行動。實施鄉村振興職業技能提升工程，大力開展鄉村建設工匠、勞務品牌從業人員培訓，打造一批鄉村振興優質培訓項目。持續完善市級統籌模式下的退役士兵職業技能培訓政策措施，規范開展自主就業退役士兵職業技能培訓，確保培訓合格率、就業率不低于90%。（責任單位：區人力社保局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區退役軍人事務局等）
22.發揮企業職工培訓主體作用。引導企業結合生產經營和創新需要制定職工培養規劃，采取崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技能競賽等方式，提升職工技能水平。推進企業新型學徒制培訓，創新企校雙制、工學一體等方式，推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”模式，對企業職工進行系統職業技能培訓。鼓勵企業自行組織或委托職業院校、技工院校、職業培訓機構以及高技能人才培訓基地、技能大師工作室等開展職工技能提升培訓。（責任單位：區人力社保局、區國資委、區工商聯、區總工會等）
23.深化高技能人才培育。緊密結合產業轉型升級和高質量發展要求，實施重點產業、新興產業領域高技能人才培育計劃。全面推動“智能+技能”數字技能人才培養試驗區建設，新建一批試點區、孵化空間和高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“巴渝工匠”鄉村驛站，進一步強化高技能人才信息庫建設和功能拓展。支持高技能領軍人才更多參與重大科研項目，拓寬高技能人才培養渠道。（責任單位：區人力社保局等）
24.深化技能人才評價。健全技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制，建立以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。深入開展職業技能等級“新八級工”制度試點，大力推動企業自主開展技能人才評價，暢通技能人才成長發展通道。支持社會勞動者參加職業技能等級評價，加強社會評價質量監管，確保評價結果的科學性、公平性和權威性。組織開展職業技能競賽活動，構建廣基礎、多層次、立體化的競賽體系。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，形成技能就業、技能創業、技能成才的良好氛圍。（責任單位：區人力社保局、區國資委、區工商聯、區總工會等）
六、實施“數字賦能”公共就業服務提升工程
25.推動就業大數據集成。提質增效人力資源信息庫，貫通內部數據、共享外部數據，發揮勞務經紀人作用，全量歸集、動態更新人力資源基礎臺賬。提檔擴容企業用工與需求數據庫，推廣運用“渝職聘”平臺，聚合公共人力資源市場和經營性人力資源服務機構崗位信息，逐步實現企業用工、需求全掌握。（責任單位：區人力社保局等）
26.推動就業全流程再造。建立“一庫四聯盟”協同聯動機制，向具有技能水平的勞動者推送就業崗位，向培訓聯盟推送緊缺工種開展針對培訓，向就業聯盟推送參加技能培訓的重點群體，打通求職、用工、培訓、招聘全鏈條，實現精準人崗適配、工種匹配、定向送工、調劑用工，切實保障重點產業用工，促進重點群體就業。（責任單位：區人力社保局等）
27.推動就業區域協作升級增效。強化就業領域川渝合作，建立常態化對接機制。開展就業創業座談會、調研、培訓。積極參與第四屆成渝地區雙城經濟圈就業創業活動周，加強公共就業服務協同合作，積極參與多地聯合開展的春風行動、就業援助月、民營企業招聘月等大型就業服務活動，推動重點群體就業有支持、企業用工有保障。積極參與“千校萬崗·啟航青春”“雙城青才計劃”招聘會、川渝退役軍人網絡直播招聘周活動、第三屆成渝雙城殘疾人創業先鋒大賽等。（責任單位：區人力社保局、區退役軍人事務局、區國資委、團區委、區殘聯等）
28.防范化解規模性失業風險。健全規模性失業風險預警監測平臺，通過社保斷保欠費、勞動爭議仲裁、工資欠薪糾紛等大數據，比對分析失業風險，全面提升對規模性失業的提前感知能力。加強企業用工監測和重大政策調整對就業的影響分析，密切跟蹤重點行業、群體、區域的就業變化，用好用足各項惠企政策，鼓勵支持企業不裁員少裁員。對失業職工及時開展再就業幫扶，幫助其縮短失業周期，盡快實現再就業。（責任單位：區人力社保局等）
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