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- [ 索引號 ]
- 1150022269925517XQ/2021-00116
- [ 發文字號 ]
- 綦江人社〔2021〕117號
- [ 主題分類 ]
- 勞動就業
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區人力社保局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-07-30
- [ 發布日期 ]
- 2021-08-09
重慶市綦江區人力資源和社會保障局關于做好2021年鞏固拓展人社脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的通知
各街鎮，區級相關部門：
為全面落實市委、市政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和區委、區政府工作安排，結合《2021年全市鞏固拓展人社脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》（渝人社辦〔2021〕137號）要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接作為全年工作的重點和統籌推進全年人社工作的重要抓手，靶向施策、精準發力，確保高質量完成人社領域實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標任務，為有序推進鄉村振興貢獻力量。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學篤用習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要論述，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好整治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，貫徹落實習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，充分發揮人社職能優勢，堅持做到成效鞏固與問題整改兩手抓，固強補弱與提質增效兩不誤，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強化就業幫扶、強化職業技能提升，堅決守住鞏固拓展人社脫貧攻堅成果的底線，助力我區鄉村振興有序推進。
2021年，全年脫貧人口穩定就業規模不低于去年，公益性崗位規模總體穩定。大力推進職業技能提升行動，提升農村轉移勞動力就業能力，全年開展農村轉移勞動力培訓3000人次。困難群體基本養老保險應保盡保成果持續鞏固，參保率保持在100%。人才振興支持力度不斷加大，招募28名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務，招聘50名以上高校畢業生到鄉鎮就業。
二、重點任務
（一）落實問題整改，鞏固脫貧攻堅成果
1.全面排查整改各類問題。進一步落實各項整改任務，強化舉一反三，聚焦突出問題和薄弱環節，及時查漏補缺，建立健全發現問題、解決問題長效機制，實現問題動態化清零。持續用力推動各類問題改到位、改徹底，確保脫貧攻堅成果有效鞏固拓展，鄉村振興全面推進。
（二）強化就業幫扶，促進穩定增收
2.做好就業信息監測。加強與鄉村振興部門工作協同和信息共享，依托全國扶貧開發信息系統，實時掌握農村勞動力（含脫貧人口并標注）登記失業情況，引導失業人員主動到基層平臺登記失業，包括失業人員姓名、身份證號碼、失業登記時間、失業原因、聯系電話等信息，定期向登記失業人員推送崗位信息。
3.多渠道促進就業。圍繞外出務工就業與就地就近就業做好崗位開發，促進脫貧人口、農村低收入人口務工增收。加強部門聯動，結合當地產業發展規劃，引導農村勞動力參與鄉村建設和產業發展。充分發揮就業幫扶車間作用，提供更多適合脫貧人口、農村低收入人口的就業崗位。支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，吸納脫貧人口、農村低收入人口就地就近就業。強化創業服務，落實創業政策，鼓勵外出農民工等返鄉入鄉創新創業，支持建立多種形式的返鄉入鄉創業載體。推動鄉村公益性崗位規范管理，保持鄉村公益性崗位規模總體穩定。
4.加強重點鎮村和重點群體幫扶。將鄉村振興重點幫扶鎮村、作為重點地區，組織專項就業服務活動實施集中幫扶。健全優先幫扶機制，將符合條件的農村低收入人口納入就業援助對象范圍，把脫貧人口、農村低收入人口作為各項公共就業服務專項活動的優先保障和服務對象，鼓勵企業招用時優先吸納，裁員時優先錄用；失業后優先提供轉崗服務；無法外出或返鄉的，優先返鄉承接、托底安置。做好長江退捕漁民就業創業幫扶。
5.優化公共就業服務。落實平等就業服務，推進公共就業服務向鄉村地區延伸。對有就業需求的脫貧人口、農村低收入人口，開展“一對一”幫扶，提供1次職業指導、3次適合的崗位信息、1次免費培訓。做好“重慶英才·職等您來”網絡直播招人招才公共服務，暢通線上供需對接渠道，促進人崗精準匹配。持續關注已就業脫貧人口、農村低收入人口就業狀況，督促企業與其依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬，切實加強勞動保障權益維護和失業再就業幫扶等工作，提高就業穩定性，鞏固脫貧攻堅成果。
（三）強化職業技能提升，實現技能就業
6.實施職業技能提升行動。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃，全年開展農村轉移勞動力職業技能培訓和創業培訓3000人次以上。把脫貧人口、農村低收入人口作為職業技能提升行動的重點對象，堅持就業導向，提高培訓針對性和有效性。開發特色職業（工種），培育勞務技能品牌，開展“智能+技能”數字技能人才、“快遞小哥”等新職業培訓，全方位提升脫貧人口、農村低收入人口就業創業水平。鼓勵企業開展新型學徒制培訓、以工代訓等企業職工技能培訓項目，促進脫貧人口、農村低收入人口穩定就業。推廣智能就業培訓平臺，為脫貧人口、農村低收入人口提供信息查詢、培訓報名、線上培訓等便捷高效的培訓服務，提升培訓質效。
7.實施職業技能提升工程。增強職業技能教育和培訓資源供給，支持重慶松藻技工學校和區培訓考試中心合作辦學，培養一批高技能人才和鄉村工匠，為全面推進鄉村振興提供人才支持。發揮職業技能競賽引領帶動作用，組織各類人才參加各級各類職業技能競賽，帶動更多青年勞動力技能成才、技能就業、技能增收，打造一批靠技能就業、靠就業致富的先進典型，激發勞動致富內生動力。
（四）完善社會保險政策，兜牢基本生活底線
8.鞏固基本養老保險應保盡保工作成果。完善城鄉居民基本養老保險幫扶政策，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。加強與民政、鄉村振興等部門協同，持續推進農村低收入人口參加城鄉居民基本養老保險。
9.加大失業保險支持力度。加大參保擴面力度，擴大參保失業農民工保障范圍，使更多農民工按規定參加失業保險，并享受政策保障，助力減少農民工因失業返貧現象。
10.積極發揮工傷保險作用。實施《工傷預防五年行動計劃（2021－2025年）》，加強部門協同，聚焦重點行業和重點人群，更加注重事前預防。深入就業幫扶基地和車間開展工傷保險政策宣傳，支持有條件的基地和車間參加工傷保險，防止因工傷致貧返貧。
（五）加大鄉村地區人才人事支持力度，增強內生發展能力
11.吸引各類人才到鄉村工作。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，落實引導各方面人才扎根基層一線干事創業、服務鄉村振興的長效機制。可根據實際需要拿出一定數量的崗位面向本區戶籍人員（或者生源）、退役士兵招聘。做好事業單位公開招聘高校畢業生，招聘50名以上高校畢業生到鄉鎮就業。實施農村本土人才培養計劃，大力引導外出農民工、高校畢業生、技工院校畢業生等人員返鄉創業就業。
12.加大智力支持和人才服務力度。依托專家服務基層行動、博士后科技服務基層活動，深入基層一線開展幫扶活動，發揮專家智力、技術和信息優勢。實施“三支一扶”計劃，招募“三支一扶”人員28名。推進基層事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度，助力鄉村振興事業單位人事管理。開展職稱評聘“定向評價、定向使用”，加強援藏專業技術人才職稱評審工作。落實事業單位鄉鎮工作人員補貼政策、高校畢業生高定工資政策和基層醫療衛生機構績效工資政策，提升基層工資待遇水平，促進基層隊伍建設。
三、工作保障
13.加強統籌協調。制定鞏固拓展人社脫貧攻堅成果、推進鄉村振興工作的領導體制、工作體系、運行規則，成立人力社保固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組，由鄭仕全同志作組長，局班子成員為副組長，相關科室負責人為成員，進一步壓實工作責任，全面推進鞏固拓展人社脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的工作格局。
14.深化作風建設。將鞏固拓展人社脫貧攻堅成果、推進鄉村振興作為人力社保系統開展黨史學習教育，落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求的實際行動，切實解決脫貧人口、農村低收入人口就業、社保等方面急難愁盼的問題，做好民生實事。
15.廣泛宣傳引導。加強各級各類媒體合作，充分利用傳統新聞媒體和微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播優勢，圍繞人社領域鞏固拓展人社脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入宣傳解讀優惠政策和服務舉措，提高政策知曉度。
重慶市綦江區人力資源和社會保障局
2021年7月30日
