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行業管理
- [ 索引號 ]
- 115002220093121315/2024-00123
- [ 發文字號 ]
- 綦江民發〔2024〕122 號
- [ 主題分類 ]
- 民政、鄉村振興、救災
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區民政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-10-22
- [ 發布日期 ]
- 2024-10-30
重慶市綦江區民政局關于開展2024年養老機構行業消防安全標桿示范單位創建工作的通知
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各鎮（街）民政和社會事務辦，各公建民營、民辦養老機構：
按照《重慶市綦江區安全生產委員會辦公室關于印發<重慶市綦江區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）>子方案的通知》要求，為進一步夯實養老機構消防安全主體責任，推行消防安全標準化管理，提升養老機構消防安全管理水平，全力確保老年人生命安全，決定自即日起至2024年12月底，在全區范圍內開展養老服務機構行業消防安全標桿示范單位創建活動，現通知如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和市委市政府，區委區政府關于消防安全工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，以“除險清患”為工作導向，進一步夯實責任體系、筑牢基層基礎、狠抓風險防治，更加精準防范化解消防安全風險，為推動全區養老事業高質量發展提供安全保障。
二、工作目標
堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全”原則，認真履行養老機構消防安全監管責任，健全養老服務領域消防安全標準化管理責任體系。通過打造一批養老機構消防安全標桿示范單位，推行單位消防風險隱患“自知、自查、自改”和“公示承諾”制度，完善消防安全自主管理機制，以點帶面提升單位消防安全管理水平和能力，督促養老機構落實消防安全主體責任。力爭用三年的時間，使全區養老機構達到養老服務機構行業消防安全標桿示范單位標準。
三、工作措施
（一）嚴格對標自評。各養老機構要從組織機構、規章制度、教育培訓、消防設施、日常管理、隱患檢查整改、應急預案、檔案管理等方面，嚴格對照附件《綦江區養老機構行業消防安全標桿示范單位創建評定標準》內容要求，逐項逐條開展自檢自查，深入查找火災隱患和違法行為，認真做好自查自糾工作，建立達標創建基礎檔案。
（二）組織檢查驗收。12月10日前，各街鎮對轄區內的養老機構開展檢查驗收，嚴格打表，逐條逐項對照評分，將評分表報送至區民政局，區民政局按照“優中選優”原則，上報1個消防安全標桿示范單位申請區消防安全委員會辦公室驗收。12月底前，區消防安全委員會辦公室將組成驗收組，對申報單位進行實地驗收。
（三）總結推廣經驗。各街鎮要及時總結創建經驗做法，因地制宜采取工作簡報、會議發言、召開現場會等形式，全面推廣創建經驗，通過示范引領，形成長效工作機制，推動我區養老領域消防工作水平整體提升。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。推行養老機構消防安全標準化達標創建，是有效防范化解火災事故發生的重要手段，對于推動消防安全管理工作朝著規范化、制度化、標準化的方向發展具有重要的意義。各街鎮要深入開展消防安全標準化建設，切實推動、增強養老機構消防安全標準化建設的自覺性和主動性，采取強有力措施，保證此項工作的順利開展。
（二）加強指導，確保成效。各街鎮要督促養老機構對員工進行全員消防安全培訓，認真組織學習有關消防法律、法規和技術標準，使其熟練掌握本單位的火災危險性及本崗位的消防安全職責、要求和消防安全操作規程，切實提高員工的消防安全意識和消防技能水平。
（三）注重結合，統籌推進。各街鎮要將消防安全標準化達標創建工作與消防安全集中除患攻堅大整治行動和重大事故隱患專項排查整治工作緊密結合起來，通過消防安全標準化達標創建工作，推進單位落實消防安全主體責任，堅持高標準、嚴要求，全面整改消除影響消防安全的火災隱患，建立養老機構自我完善、自我提升的消防安全管理長效機制。（聯系人：李爽；聯系電話：48671350；郵箱：1321358931@qq.com。）
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附件：綦江區養老機構行業消防安全標桿示范單位創建評定標準
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附件 ??
綦江區養老機構行業消防安全標桿示范單位創建評定標準
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檢查要點 |
檢查內容 |
檢查標準 |
檢查方法 |
得分 |
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（一）消防安全責任落實情況（25分） |
單位辦理 消防手續 情況（5分） |
單位應辦理消防驗收或竣工驗收備案等手續。 |
查閱資料，提供消防部門出具的法律文書。1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建（含裝修、用途變更）的，可以僅提供房產證明文件。（存在一項問題扣1分） |
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單位消防 安全責任制建立情況（10分） |
單位應建立健全以下6類制度：①消防安全宣傳教育培訓及滅火和應急疏散預案演練制度；②防火巡查、檢查及火災隱患整改制度；③安全疏散設施管理和消防設施、器材維護管理制度；④用火、用電安全管理、燃氣和電氣設備維護管理制度；⑤消防（控制室）值班制度；⑥專職消防隊、志愿消防隊組織管理制度。 |
查閱資料，逐一核對，應將制度上墻或以正式文件下發。（存在一項問題扣1分） |
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單位消防 安全責任人職責落實情況（5分） |
1.單位應明確消防安全責任人。 2.單位消防安全責任人應明確并清楚以下職責：①掌握本單位的消防安全情況；②批準實施年度消防工作計劃；③組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；④根據消防法規的規定建立專職消防隊、志愿消防隊；⑤組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。 |
1.查閱單位確定消防安全責任人的正式文件（應有文號）； 2.隨機提問，逐一詢問消防安全責任人每項責任具體落實情況。（存在一項問題扣1分） |
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單位消防安全管理人職責落實情況（5分） |
1.單位應明確消防安全管理人。 2.單位消防安全管理人應明確并清楚以下職責：①擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；②組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實；③擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；④組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；⑤組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；⑥組織管理專職、志愿消防隊；⑦在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；⑧定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。 |
1.查閱單位確定消防安全管理人的正式文件（應有文號）； 2.隨機提問，逐一詢問消防安全管理人每項責任具體落實情況。（存在一項問題扣1分） |
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（二）消防安全責任落實情況（25分） |
單位專兼職消防安全管理人員職責落實情況 |
1.單位應明確專兼職消防安全管理人員。 2.單位專兼職消防安全管理人員應明確并清楚以下職責：①根據年度消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作；②制定消防安全制度和消防安全操作規程，并督促落實；實施防火檢查，督促火災隱患整改；③督促對消防設施、器材和消防安全標志定期的完好有效情況進行檢查和維修保養；④管理專職消防隊、志愿消防隊；⑤開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，制訂滅火和應急疏散預案并組織消防演練；⑥及時向消防安全管理人報告消防安全情況。 |
1.查閱單位確定消防安全管理人的正式文件（應有文號）； 2.隨機提問，逐一詢問專兼職消防安全管理人員每項責任具體落實情況。（存在一項問題扣1分） |
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歸口管理 部門設立情況 |
應設置或確定消防工作歸口管理職能部門。 |
查閱資料，提供單位出具的能夠反映部門分工職責的正式文件（應有文號）。（存在一項問題扣1分） |
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防火巡查檢查情況 |
應開展每日防火巡查，其中夜間防火巡查每天不少于兩次。防火巡查檢查情況應記錄在《防火巡查檢查記錄》。屬于火災高危單位的，應開展間隔不超過兩小時的晝夜防火巡查。 |
查閱資料，提供《防火巡查檢查記錄》，所有涉及的檢查項目應準確填寫，與現場情況一致。（存在一項問題扣1分） |
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消防設施維護保養及檢測情況 |
設有自動消防設施的（自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、機械防排煙系統等），應委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養和檢測，建筑消防設施單項檢查每月至少1次，聯動檢查每季度至少1次，全面檢測每年至少1次。 |
查閱資料，提供與消防技術服務機構出具的維保、檢測合同及消防技術服務機構的維保、檢測資質證書，核對應按照規定頻次進行維護、檢測。（存在一項問題扣1分） |
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消防安全評估情況 |
屬于火災高危單位的，應委托具有相應資質的消防技術服務機構每年至少開展1次消防安全評估。 |
查閱資料，提供火災高危單位消防安全評估合同及消防技術服務機構的消防安全評估資質證書，核對應按照規定頻次進行評估（存在一項問題扣1分） |
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（三）消防安全重點部位情況 |
消防控制室 |
附設在建筑內的消防控制室應設置在首層或地下一層；消防控制室的疏散門應直通室外或直通安全出口；消防控制室火災自動報警系統主機應開啟并運行正常；消防控制室值班人員每班應不少于2人且均持證上崗；消防控制室值班人員應對消防控制室的設備運行情況進行每日檢查并如實填寫《消防控制室值班記錄》。 |
按標準實地檢查，其中，消防控制室值班人員應持有《建（構）筑物消防員職業資格證書》；隨機選取某一天《消防控制室值班記錄》，對照火災自動報警系統主機歷史記錄，應保持一致。（存在一項問題扣1分） |
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消防安全重點部位情況（10分） |
消防水泵房（2分） |
附設在建筑內的消防水泵房應設置在地下二層及以上樓層；消防水泵房的疏散門應直通室外或直通安全出口；各類消防水泵的電源控制柜應通電并調至自動控制狀態。 |
按標準實地檢查，其中，消防水泵的電源控制柜自動控制狀態時，應能利用火災自動報警系統主機遠程啟泵按鈕控制室外消火栓泵、室內消火栓泵、噴淋泵、穩壓泵等消防水泵的啟停。（存在一項問題扣1分） |
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專用配電房（1分） |
附設在建筑內的配電房應與其它部位進行防火分隔；應配備手提式干粉滅火器或二氧化碳滅火器。 |
按標準實地檢查。（存在一項問題扣1分） |
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柴油發電機房（2分） |
附設在建筑內的柴油發電機房應設置在首層或地下一、二層（不應布置在人員密集場所的上一層、下一層或貼鄰），并應與其它部位進行防火分隔。儲油間的總儲存量不應大于1立方米，且儲油間應與柴油發電機房等其他部位進行防火分隔，并應在油箱下部設置防止油品流淌的擋油堤。柴油發電機應能手動啟動和在斷電30秒內自動啟動。 |
按標準實地檢查，其中，設置的甲級防火門應有甲級防火門出廠銘牌，并標識“甲級”字樣；防爆燈具外罩完整，電氣線路應采取暗敷或穿金屬槽管明敷。（存在一項問題扣1分） |
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公共廚房（1分） |
宿舍、公寓中的公共廚房與其他部位應采用防火隔墻進行防火分隔，防火隔墻上的門、窗應分別采用乙級防火門、窗；廚房的灶臺、油煙罩和煙道應每季度進行清洗、清潔；使用天然氣、液化石油氣等可燃氣體作燃料的廚房，應設置可燃氣體報警裝置。 |
按標準實地檢查。其中，乙級防火門應有乙級防火門出廠銘牌，并標識“乙級”字樣；廚房的灶臺、油煙罩和煙道的每季度清洗、清潔工作應實地查看油垢積層和服務合同。（存在一項問題扣1分） |
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宿舍及活動室（1分） |
宿舍及活動室應設置在地上一、二、三層；養老院等老年人建筑應每層設置2個安全出口或2部疏散樓梯；宿舍內不應存在臥床吸煙、使用大功率電器、亂拉亂接電線等行為；外窗應設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；使用蚊香、蠟燭、煤爐、酒精等物品時應落實防護措施。 |
按標準實地檢查。其中，通常情況下鋼筋混凝土結構及磚混結構的老年人建筑可以設置于地上一、二、三層，磚木結構的老年人建筑可以設置于地上一、二層，木結構的老年人建筑僅能設置于地上一層。（存在一項問題扣1分） |
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氧氣瓶存放（1分） |
氧氣瓶應集中設置且不應在病房和走道存放氧氣瓶。 |
按標準實地檢查，氧氣瓶應集中儲存并與其他部分進行防火分隔。（存在一項問題扣1分） |
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電氣設備及線路（2分） |
電氣設備及其線路、開關等應按規定負荷裝設；電氣設備不應超負荷運行或帶故障使用；不應存在私拉亂接電氣線路或電氣線路未穿管保護等情況。 |
按標準實地檢查（存在一項問題扣1分） |
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（五）建筑消防設施情（20分） |
室內消火栓系統（5分） |
開啟屋頂試驗消火栓測試水壓，壓力表顯示應不低于0.25MPa；室內消火栓箱內的水槍、水帶等配件應齊全，水帶與接口綁扎應牢固；任選一個室內消火栓，接好水帶、水槍，水槍出水應正常。 |
按標準實地檢查，外接水槍、水帶做放水測試，確保栓口、接口處無漏水現象，水帶無破損現象。（存在一項問題扣1分） |
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火災自動報警系統（5分） |
系統完好有效，聯動控制功能運行正常。 |
查閱建筑消防設施維保記錄。將消防控制室火災自動報警主機調至自動報警狀態，按下手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，火災自動報警系統應正常啟動，應急廣播、防排煙系統、防火卷簾等自動消防設施應正常聯動。（存在一項問題扣1分） |
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自動噴水 滅火系統（2分） |
系統完好有效，末端試水壓力不低于0.05MPa。 |
查閱建筑消防設施維保記錄。開啟末端試水裝置測試水壓，壓力表顯示應不低于0.05MPa，應有反饋信號反饋至消防控制室火災自動報警系統主機。 |
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防煙排煙系統（2分） |
系統完好有效，聯動控制功能運行正常。用于自然排煙的窗戶應方便開啟并不應被遮擋。 |
查閱建筑消防設施維保記錄。將防排煙風機的末端電源控制柜的啟動方式調至手動狀態，按下防排煙風機啟動按鈕后，相應的風機應正常工作；按下一個手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，相應部位的防排煙系統應正常啟動。 |
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應急廣播（2分） |
系統完好有效，聯動控制功能運行正常。 |
查閱建筑消防設施維保記錄。在消防控制室用話筒播音，檢查播音區域應正確、音質應清晰；按下一個手動火災報警按鈕或對感煙探測器進行吹煙測試，相應樓層及相鄰上、下樓層的應急廣播應正常啟動。 |
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應急照明、 疏散指示標志（2分） |
系統完好有效，功能測試正常。 |
按標準實地檢查。拉下電源總線開光，測試建筑、場所內的應急照明、疏散指示標志應正常啟動，應滿足人員疏散的照明、指示條件。 |
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安全出口及疏散通道（2分） |
安全出口不應鎖閉，常閉式防火門應處于關閉狀態或者設置常開式防火門，疏散門應向疏散方向開啟。各個安全出口應明確疏散引導員。疏散通道應保持暢通。 |
按標準實地檢查。 |
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（七）消防 宣傳 教育 培訓 情況（5分） |
消防安全標識(1分) |
消防設施設備及器材應設置規范、醒目的標識并用文字或圖例標明操作使用方法，在主要消防設施設備上張貼維護保養單位、檢測單位和維護保養、檢測情況消防設施設備開關、閥門上有“常開”、“常閉”等標識標牌；消防安全重點部位的顯著位置和疏散通道、安全出口等處應設置消防安全警示、提示標識；宿舍內應設置應急疏散示意圖和禁止臥床吸煙標識。 |
相關標識的規格及樣式應符合重慶市地方標準《消防安全管理標識》（DB50/547-2014）。 |
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常態化宣傳教育（4分） |
每半年應至少開展一次全員消防安全教育培訓；新員工應經消防安全培訓后上崗；所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災，會疏散逃生自救；結合社會福利機構的服務對象的生理、心理狀況，應有針對性地進行防火常識和逃生自救技能教育。 |
按標準實地檢查。提供員工培訓記錄，并有影像、圖片等證明；隨機抽查3至5名員工，應會報火警電話，應會熟練操作滅火器、室內消火栓；應清楚所在崗位的最近疏散路線。 |
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（八）滅火和 應急 疏散 準備 情況（5分） |
志愿消防隊伍（2分） |
應結合本單位實際建立志愿消防隊，配備必要的防護裝備和滅火器材，定期開展訓練；志愿消防隊員應包含消防管理人員、保安員及護理、特教、醫務等服務人員，隊員數量不應少于本單位從業人員數量的30%，并能保證每班次隨時能夠出動足夠的滅火救援力量。 |
按標準實地檢查并查閱資料。提供志愿消防隊人員名冊，隨即核實當日值班備勤人員應在崗在位。 |
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預案及演練（2分） |
應制定符合單位實際的滅火和應急疏散預案；每半年組織各級各崗位人員共同參與的演練；預案應明確火災報警和接警處置、應急疏散、撲救初起火災以及安全防護救護的程序、方法和措施，應針對無自理能力的服務對象，配備足夠的協助疏散負責人員，確保火災發生時，能夠在短時間內將人員疏散到安全區域。 |
按標準實地檢查并查閱資料。 |
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其他針對措施（1分） |
應結合本單位實際，將無自理能力的服務對象優先安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并配備一定數量的輪椅、擔架等必要器材。 |
按標準實地檢查并查閱資料。 |
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備注 |
1、對不涉及項目，則該項目得滿分； 2、對能當場立即整改的隱患或問題可不扣分。 | |||
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重慶市綦江區民政局關于開展2024年養老機構行業消防安全標桿示范單位創建工作的通知.doc
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