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- [ 索引號 ]
- 11500222750076936P/2023-00403
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦教〔2023〕15號
- [ 主題分類 ]
- 教育
- [ 體裁分類 ]
- 公告公示
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)教委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-03-22
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-04-14
重慶市綦江區(qū)教育委員會等七部門關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)關(guān)于“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施方案》的通知
各有關(guān)單位：
《綦江區(qū)關(guān)于“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市綦江區(qū)教育委員會 ??重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會
重慶市綦江區(qū)民政局 ????????????重慶市綦江區(qū)財政局
重慶市綦江區(qū)人力資源和社會保障局 ??重慶市綦江區(qū)衛(wèi)生健康委員會
重慶市綦江區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2023年3月22日
綦江區(qū)關(guān)于“十四五”特殊教育發(fā)展提升
行動計劃實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市教委等部門重慶市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕118號）精神，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，扎實(shí)推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年，基本建成布局合理、學(xué)段銜接、特普互補(bǔ)、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，適齡殘疾兒童青少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上，非義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會明顯增加。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合，基本形成“前期鑒定、評估安置、課程設(shè)計、教學(xué)實(shí)施、定期評價、康復(fù)訓(xùn)練”一體化、常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。特殊教育體系基礎(chǔ)能力、運(yùn)行能力、保障能力全面增強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。
二、主要措施
（一）拓展特殊教育學(xué)段體系，大力提高普及程度
1．鞏固提升義務(wù)教育普及水平。區(qū)教委要會同區(qū)殘聯(lián)逐一摸排核實(shí)適齡殘疾兒童青少年受教育情況。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等多種方式，妥善安排適齡殘疾兒童青少年接受義務(wù)教育。建立健全普通學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童青少年應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。完善送教上門制度，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，加強(qiáng)送教過程管理，為不能入校就讀的殘疾學(xué)生提供規(guī)范、科學(xué)、有效的送教服務(wù)。
2．積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦專門招收殘疾兒童的普惠性特殊幼兒園（班）。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園。推進(jìn)殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)工作，探索開展半日制、小時制、親子同訓(xùn)等早期教育康復(fù)活動，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。
3．大力發(fā)展高中階段特殊教育。支持普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀或開設(shè)特教班。確保完成義務(wù)教育且有意愿、有能力的殘疾學(xué)生均能接受適宜的高中階段教育。
4．穩(wěn)步發(fā)展殘疾人繼續(xù)教育。支持各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
（二）完善特殊教育保障機(jī)制，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
5．健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。積極爭取市級特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，科學(xué)配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備、教具玩具和圖書資料，加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，建立健全從學(xué)前到研究生教育全履蓋的資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。
6．辦好標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校。鼓勵特殊教育學(xué)校探索實(shí)施從幼兒園到義務(wù)教育階段相銜接的十二年一貫制特殊教育。支持特殊教育學(xué)校招收孤獨(dú)癥兒童青少年。將特殊教育學(xué)校專用教室、功能室、圖書館、體育場、學(xué)生宿舍、師生食堂等建設(shè)，統(tǒng)籌納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目，大力改善特殊教育學(xué)校教學(xué)環(huán)境和生活條件。鼓勵特殊教育學(xué)校積極打造校園文化，根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，形成地方特色。
7．加強(qiáng)特殊教育資源中心（教室）建設(shè)。大力推進(jìn)區(qū)特殊教育資源中心、普通學(xué)校資源教室兩級資源體系建設(shè)。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室建設(shè)，配足配齊專兼職資源教師，規(guī)范開展隨班就讀殘疾學(xué)生個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。到2025年，力爭建成市級示范性資源中心1個、資源教室10間、市級示范性資源教室5間。
8．積極整合社會資源。支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾兒童青少年提供特殊教育并納入學(xué)籍管理。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。引導(dǎo)家庭大力支持配合殘疾兒童青少年教育和康復(fù)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在就學(xué)信息采集、送教上門、社會活動等方面的作用。
（三）推進(jìn)特殊教育多元融合，不斷優(yōu)化育人資源
9．推進(jìn)普通教育和特殊教育融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，創(chuàng)新殘疾兒童和普通兒童友愛互助、共同成長的融合教育模式，營造融合教育良好生態(tài)。鼓勵區(qū)特殊教育資源中心、特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育課程資源，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。積極參與融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建。加大國家通用手語和國家通用盲文的推廣使用力度。
10．推進(jìn)職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)，科學(xué)配備輔助器具和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。鼓勵特殊教育學(xué)校與職業(yè)教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)基地，探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，同步促進(jìn)殘疾學(xué)生的教育康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
11．推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。加強(qiáng)區(qū)殘疾兒童（少年）教育專家委員會建設(shè)，構(gòu)建教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等跨部門醫(yī)教康協(xié)同機(jī)制，推動醫(yī)療、婦幼保健、兒童福利、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校深度合作，形成學(xué)校與醫(yī)院（機(jī)構(gòu)）結(jié)對聯(lián)動、教師與醫(yī)生常態(tài)協(xié)作的格局。建立涵蓋身體指標(biāo)、殘疾程度、智能發(fā)育、社會適應(yīng)、康復(fù)保健等信息的殘疾學(xué)生“一生一檔”，探索建立“醫(yī)學(xué)鑒定—個性化教育康復(fù)方案調(diào)整”動態(tài)循環(huán)機(jī)制。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。
12．推進(jìn)信息技術(shù)與特殊教育融合。鼓勵應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提高殘疾兒童青少年借助現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行溝通交流、學(xué)習(xí)生活的技能。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委要加強(qiáng)特殊學(xué)生信息共享和數(shù)據(jù)動態(tài)管理。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
（四）加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)化水平
13．充實(shí)特殊教育師資力量。統(tǒng)籌特殊教育師資配置，實(shí)施動態(tài)管理，加大特殊教育專業(yè)教師補(bǔ)充力度，加強(qiáng)康復(fù)治療師及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校予以適當(dāng)傾斜。為特殊教育學(xué)校引進(jìn)教師開辟“綠色通道”，鼓勵普通學(xué)校招聘特殊教育教師，積極引入社工、康復(fù)師等特殊教育人力資源，進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育師資結(jié)構(gòu)。
14．加強(qiáng)特殊教育專業(yè)培訓(xùn)。將特殊教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育和校長崗位培訓(xùn)的必修課程，計入學(xué)分。有計劃地開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干校長、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升特殊教育教師專業(yè)化水平。鼓勵區(qū)教科所深入特殊教育一線，以項(xiàng)目研究引領(lǐng)特殊教育骨干教師專業(yè)發(fā)展。全力打造特殊教育名師隊(duì)伍，力爭到2025年，培育各類特殊教育區(qū)級骨干教師5-10名、市級名師1-2名。
15．落實(shí)特殊教育教師待遇。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。落實(shí)績效工資追加單列機(jī)制，對有隨班就讀殘疾學(xué)生的普通學(xué)校單列追加績效工資總量，在績效工資分配中對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)和管理任務(wù)的教師給予傾斜。為送教上門教師提供必要的工作和交通補(bǔ)助。關(guān)心特殊教育教師的身心健康，改善特殊教育教師的工作和生活環(huán)境。按規(guī)定提升特殊教育高級教師職稱比重，在職稱評聘中對特殊教育教師在教學(xué)、康復(fù)、管理等工作中獲得的各種獎勵和研究成果均予以認(rèn)定。按規(guī)定對教師表彰獎勵適當(dāng)向特殊教育教師傾斜。將殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。
（五）全面提升特殊教育質(zhì)量，有效助推學(xué)生成長
16．提升特殊教育教研工作水平。區(qū)教科所配備專（兼）職特殊教育教研員，組建區(qū)特殊教育中心教研組。建立特殊教育教研視導(dǎo)制度，每學(xué)期至少舉辦2次特殊教育（含融合教育）專題教研，扎實(shí)開展特殊教育教師基本功展示交流活動。加強(qiáng)特殊教育課題研究，支持特殊教育學(xué)校、融合教育學(xué)校圍繞特殊教育重難點(diǎn)問題開展專題研究，積極推廣獲得表彰獎勵的優(yōu)秀教科研成果。
17．加強(qiáng)特殊教育課程資源建設(shè)。學(xué)前教育階段特殊教育要實(shí)施豐富的生活化、游戲化課程，實(shí)行保育、康復(fù)與教育相結(jié)合，為殘疾幼兒提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。義務(wù)教育階段特殊教育要貫徹國家特殊教育學(xué)校新課標(biāo)，用好新教材，把執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)、使用部編教材、開設(shè)校本課程、開發(fā)校本教材，以及個別化教育有機(jī)結(jié)合起來，探索研究孤獨(dú)癥兒童少年的課程實(shí)施策略。高中教育階段特殊教育要根據(jù)殘疾學(xué)生實(shí)際需求，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高教育培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性和針對性，為殘疾學(xué)生就業(yè)和升學(xué)創(chuàng)造條件。
18．建立特殊教育質(zhì)量評價體系。逐步建立特殊教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和普通學(xué)校開展融合教育質(zhì)量評價機(jī)制，定期開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測和辦學(xué)水平評估，引導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)的特殊教育質(zhì)量觀，促進(jìn)殘疾學(xué)生發(fā)展?jié)撃堋⒃鲩L知識、獲得技能、完善人格和適應(yīng)社會。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌，落實(shí)主體責(zé)任，加大對特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
（二）健全工作機(jī)制。完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制和工作聯(lián)席會議制度，區(qū)教委要統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展，組織教育教學(xué)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)；區(qū)發(fā)展改革委要將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；區(qū)財政局要加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)人力社保局要貫徹落實(shí)特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；區(qū)民政局要做好困難家庭殘疾學(xué)生的基本生活救助，協(xié)同做好兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童教育工作；區(qū)衛(wèi)生健康委要配合做好殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等工作；區(qū)殘聯(lián)要切實(shí)做好殘疾證的核發(fā)管理，進(jìn)一步完善殘疾兒童青少年信息，配合做好入學(xué)安置、送教上門、康復(fù)訓(xùn)練等工作。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估內(nèi)容，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保特殊教育發(fā)展提升行動計劃有效實(shí)施。
（四）營造良好氛圍。廣泛宣傳實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾學(xué)生典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)殘疾學(xué)生成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
