委屬相關科室，各行業(yè)企業(yè)，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會關于印發(fā)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”及管理制度總則》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

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?????????????????????2024年6月5日

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”及管理制度總則

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為進一步規(guī)范我委行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)（2018）118號）等文件，結合實際，制定我委行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等制度。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

行政執(zhí)法公示制度

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第一條 為提高行政執(zhí)法工作透明度，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指通過門戶網站等平臺載體，將我委的執(zhí)法機構、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息,在行政執(zhí)法事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開有關行政執(zhí)法信息的活動。

第三條 在行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條 按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，按照信息采集、審核、發(fā)布職責規(guī)定，及時主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法公示應當遵循合法、準確、及時、便民的原則。

第五條 行政執(zhí)法事前公開主要內容包括：

（一）行政執(zhí)法主體和人員：行政執(zhí)法主體名稱、具體職責、內設執(zhí)法機構、職責分工、辦公地址、聯(lián)系方式和行政執(zhí)法人員姓名、行政執(zhí)法證號、行政執(zhí)法類別等；

（二）職責權限：行政執(zhí)法事項、行政執(zhí)法崗位責任等；

（三）行政執(zhí)法依據：實施行政執(zhí)法事項所依據的有關法律、法規(guī)、規(guī)章等；

（四）行政執(zhí)法程序：行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法程序、 期限等；

（五）隨機抽查事項清單：隨機抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式等；

（六）救濟渠道：行政相對人依法享有的權利、救濟途徑、方式和期限等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

第六條 行政執(zhí)法在事中環(huán)節(jié)應當履行以下公示義務：

（一）行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法活動時，主動出示行政執(zhí)法證件，出具行政執(zhí)法文書。

（二）依法告知當事人行政執(zhí)法的事實、理由、法律依據、擬作出的執(zhí)法決定。享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合行政執(zhí)法等法定義務。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第七條 行政執(zhí)法事后公開內容包括：

（一）雙隨機抽查情況及抽查結果，行政檢查結果；

（二）行政處罰決定；適用普通程序的行政處罰決定應當在信用中國和區(qū)政府門戶網站進行公示。在區(qū)政府門戶網站進行公示的，可以采取摘要公開和全文公開兩種形式。采用摘要形式公開的，應當包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰種類、處罰依據、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機關名稱和日期等內容。當事人為自然人的，應當保留姓氏，隱去名字，用“ * ”或“某某”代替。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事后公開的其他行政執(zhí)法信息。

第八條 行政執(zhí)法決定書全文公開時，應當隱去下列信息：

（一）法定代表人、行政執(zhí)法決定相對人以外的自然人名字；

（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行 賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當隱去的其他信息。

第九條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開：

（一）當事人是未成年人的；

（二）主要內容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的；

（四）公開后可能影響其他案件調查處理的；

（五）認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定信息；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法決定信息，權利人同意公開或者行政執(zhí)法機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以依法公開。

第十條 綦江區(qū)經信委應當于每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法總體數(shù)據，綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法科室應當如實提供數(shù)據。

第十一條 行政執(zhí)法相關內容公示載體包括：

（一）網絡平臺公開。利用區(qū)政府網站行政執(zhí)法公示專欄，錄入、歸集本單位的行政執(zhí)法信息；

（二）辦公場所公開。利用辦事大廳的信息公開欄、電子信息屏等設施，公開本單位應當公開的行政執(zhí)法信息；

（三）其他方式公開。通過法治宣傳、法律咨詢、印發(fā)宣傳資料等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。

第十二條 本制度第五條、第七條規(guī)定的行政執(zhí)法信息，應當自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。行政處罰的執(zhí)法決定信息應當在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時，綦江區(qū)經信委相關科室應當及時對已公開的信息進行調整更新，并按照本制度第十一條規(guī)定予以公開。

行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，綦江區(qū)經信委相關科室應當及時撤回原行政執(zhí)法決定信息，重新作出行政執(zhí)法決定信息的應當按照本辦法規(guī)定予以公布。

第十四條 發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，綦江區(qū)經信委相關科室應當及時更正。

當事人認為與其相關的行政執(zhí)法信息有誤，向綜合行政執(zhí)法機構提出異議的，綜合行政執(zhí)法機構應當進行核實。經核實，異議屬實的，應當及時更正并告知當事人；異議內容不實的，應當及時告知當事人，并說明理由。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

行政執(zhí)法全過程記錄制度

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第一條 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指委機關行政 執(zhí)法人員應當通過文字記錄和音視頻記錄的方式，對立案登記、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行記錄。文字記錄與音視頻記錄可以同時使用，也可以分別使用。

第二條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、

公正的原則。

第三條 制定行政執(zhí)法全過程記錄具體操作流程，根據執(zhí)法 需要配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備。現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備所需經費，應當納入行政執(zhí)法經費予以保證。

第四條 綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法機構負責具體執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄工作。

第五條 本制度所稱文字記錄，是指向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

第六條 公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序，綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法機構在登記立案環(huán)節(jié)應當記錄申請、受理的情況。綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法機構依職權啟動行政執(zhí)法程序，在登記立案環(huán)節(jié)應當記錄案件來源和立案情況。

第七條 調查取證環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：

（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及執(zhí)法證件出示的情況；

（二）詢問情況，包括當事人或者有關人員的基本情況、詢問的時間和地點以及詢問當事人或者有關人員的情況；

（三）調取書證、物證的情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）的情況；

（五）聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示等情況；

（六）抽樣取證、證據先行登記保存情況；

（七）告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；

（八）其他需要記錄的情況。

第八條 審查與決定環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：

（一）承辦人的處理意見及事實理由、法律依據；

（二）承辦機構的處理意見；

（三）重大行政執(zhí)法決定的法制審核和重大行政執(zhí)法決定的集體討論情況；

（四）行政執(zhí)法機關負責人審批決定意見；

（五）其他需要記錄的情況。

第九條 送達與執(zhí)行環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：

（一）送達的方式及送達的情況；

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定的情況，其中對于依法應責令改正的，應當記錄核查情況；

（三）行政強制執(zhí)行的情況；

（四）其他需要記錄的情況。

第十條 歸檔管理環(huán)節(jié)應當記錄案件的結案歸檔情況。

第十一條 音視頻記錄是指利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全過程的錄音、錄像或者視頻監(jiān)控等同步記錄。

第十二條 對現(xiàn)場執(zhí)法進行音視頻記錄時，應當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結束時停止。對于因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應當在現(xiàn)場執(zhí)法結束后書面說明情況，由兩名以上執(zhí)法人員簽字，并向本單位分管負責人報告。

第十三條 下列執(zhí)法活動應當進行音像記錄：

對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應當根據實際情況進行音像記錄；對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全程音像記錄。

第十四條 音像記錄應當重點記錄下列內容:

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明行政執(zhí)法行為的證據；

（四）執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況；

（五）執(zhí)法人員直接送達法律文書的情況；

（六）其他應當記錄的重要內容。

第十五條 行政執(zhí)法機構應當建立健全執(zhí)法全過程記錄資料的管理制度確定歸檔、保存方式及期限，明確專門人員負責記錄資料的歸檔和保存工作。

第十六條 音視頻記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應當在24小時內按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器。異地執(zhí)行或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器。

第十七條 任何單位和個人不得剪輯、刪改原始音視頻資料，未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網等傳播渠道發(fā)布音視頻資料。音視頻資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以保密。

第十八條 對音視頻資料，應當綜合考慮機構職責、崗位性質、工作職權等因素，嚴格限定使用權限。因工作需要，超出本人權限調閱、復制音視頻資料的、應當經采集資料的機構分管負責人批準。紀檢監(jiān)察、法制審核、執(zhí)法監(jiān)督等機構因工作需要，可以要求執(zhí)法機構提供有關音視頻資料。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

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第一條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指行政機關作出涉及重大行政處罰、行政許可、行政給付、行政征收、行政確認等的行政執(zhí)法決定。

第二條 重大行政執(zhí)法決定的范圍包括：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（三）直接關系行政相對人或第三人重大權益的；

（四）經過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制審核機構（承擔法制審核職責工作人員）對其合法性進行審核的活動。

第四條 重大行政執(zhí)法決定應當進行法制審核，未經審核或者審核未通過的，不得以委名義作出重大行政執(zhí)法決定。

第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核由法制審核機構具體負責，承擔法制審核職責工作人員可會同委法律顧問或司法人員進行審核。審核通過后，提交本行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定。

第六條 承辦機構在送審時應當提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定；

（三）相關證據；

（四）其它應當提交的材料。

第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核申請書應當載明以下內容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；

（三）調查取證情況；

（四）其他需要說明的情況。

第八條 法制審核機構在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢。案件復雜的，經行政執(zhí)法機關負責人批準可以延長3個工作日。

第九條 法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（三）行政執(zhí)法程序是否合法；

（四）案件事實是否清楚，證據是否合法充分；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；

（六）裁量基準運用是否適當；

（七）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機關法定權限；

（八）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（九）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關；

（十）其他應當審核的內容。

第十條 法制審核機構在審核過程中，有權向承辦機構了解

案情，相關機構應當予以協(xié)助配合。

第十一條 法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核后，根據不同情況，分別作出如下處理：

（一）符合下列情形的，作出同意的審核意見：

擬作出的重大行政執(zhí)法決定主體合法；行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；未超越本機關法定權限；事實認定清楚；證據合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；適用裁量權基準適當；程序合法；行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。

（二）有下列情形之一的，提出改正的審核意見：

事實認定、證據和程序有瑕疵；適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；適用裁量基準不當；行政執(zhí)法文書不規(guī)范。

（三）有下列情形之一的，提出重新調查、補充調查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：

行政執(zhí)法主體不合法；行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；事實認定不清；主要證據不足；違反法定程序。

（四）超越本機關法定權限或者涉嫌犯罪的，提出移送的審核意見。

第十二條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定法制審核未通過的，承辦機構可以根據法制審核意見對提交送審的材料進行完善或

者補正后，再次提交法制審核機構進行審核。

第十三條 法制審核機構審核后，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份連同案卷材料回復承辦機構，一份留存歸檔。

第十四條 法制審核機構出具的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》應當作為行政執(zhí)法文書裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政法案卷評查內容之一。

第十五條 行政執(zhí)法機構、法制審核機構違反本規(guī)定，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序受到嚴重損害或造成嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依法依紀追究相關責任。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

執(zhí)法音像記錄管理制度

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第一條 為進一步規(guī)范我委行政執(zhí)法音像記錄設備的使用和管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履行職責，維護行政相對人合法權益，結合我局實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法音像記錄設備是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中進行音像記錄所使用的照相機、錄音機，攝像機執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端、視頻監(jiān)控等記錄設備和相關音像資料采集存儲設備。

第三條 音像記錄設備按照性能適中、滿足需要、避免浪費的原則進行配備。

第四條 綜合行政執(zhí)法科室負責音像記錄設備的日常管理和保養(yǎng)工作，確保設備正常使用；建立執(zhí)法記錄儀使用情況臺賬，載明執(zhí)法記錄儀使用人員、使用時間、記錄內容等有關信息。

第五條 音像記錄應客觀真實地記錄行政執(zhí)法工作情況，固定相關證據。音像記錄設備禁止攝錄存儲與工作無關的內容，禁止在非執(zhí)法工作中使用執(zhí)法記錄儀。

第六條 使用音像記錄設備前，操作人員應當對音像記錄設備進行全面檢查，確保設備正常使用，電池電量充足，有足夠

存儲空間。

第七條 采取音像記錄方式對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程記錄的,應當自行政執(zhí)法人員到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始,至執(zhí)法活動結束離開現(xiàn)場時結束。行政執(zhí)法人員到達現(xiàn)場開啟執(zhí)法記錄儀后，應按照執(zhí)法行為用語指引，將執(zhí)法行動目的、任務、執(zhí)法人員情況的語音同期錄入。

第八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當事先告知當事人使用音像記錄設備，并嚴格按照上級行政執(zhí)法部門統(tǒng)一制定的

執(zhí)法行為用語，規(guī)范文明開展音像記錄。

第九條 行政執(zhí)法過程音像記錄應反映行政執(zhí)法活動現(xiàn)場的地點、時間、場景、參與人員、行政執(zhí)法人員行為、行政相對人行為、有無違法行為、重要涉案物品及相關證據等。

第十條 使用音像記錄設備應當注意拍攝的角度，模式，確保畫質清晰、內容完整、記錄有效。對行政執(zhí)法工作進行過程記錄時，應當使用執(zhí)法記錄儀，并針對相關證據及關鍵執(zhí)法節(jié)點利用照相設備進行拍照。

第十一條 在行政執(zhí)法中遇有下列情形，可以停止使用音像記錄設備：

（一）因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足的；

（二）因天氣情況惡劣等自然原因無法使用的；

（三）行政管理相對人或其他人員阻礙正常執(zhí)法無法繼續(xù)使用的；

（四）其他不可抗力因素不能使用的。

對上述情況，執(zhí)法人員應當在執(zhí)法結束后及時制作工作記 錄，應當在現(xiàn)場執(zhí)法結束后書面說明情況，由兩名以上執(zhí)法人員簽字，并向本單位分管負責人報告。

第十二條 行政執(zhí)法人員應當在每次執(zhí)法活動結束后，將音像記錄設備記錄的音像資料在指定的電腦或存儲設備上進行存儲并建立執(zhí)法記錄檔案，統(tǒng)一規(guī)范管理音像資料；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法或異地執(zhí)法、連續(xù)執(zhí)法確實無法及時按規(guī)定儲存的，行政執(zhí)法人員應當在返回單位后24小時內予以儲存。

第十三條 涉及國家秘密商業(yè)秘密和個人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密規(guī)定進行保存、管理、使用。

第十四條 執(zhí)法音像資料自導出之日起保存期限不得少于1年。到期后，管理人員根據情況對無保存價值的音像資料進行

清除處理。

第十五條 有以下情形，應當采取刻錄光盤等方式長期保存音像資料：

（一）行政管理相對人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法辦案有異議，可能投訴、上訪的；

（二）行政管理相對人逃避、拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（三）其他重大、敏感情況有必要保存的。

刻錄光盤保存的，應當制作一式兩份，在光盤標簽或者封套上標明制作單位、制作人、制作時間、執(zhí)法活動或者案件名稱及標號等主要信息。

第十六條 執(zhí)法人員使用音像記錄設備時，有下列行為之一，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定處理，同時追究有關人員的責任：

（一）在執(zhí)法過程中不按規(guī)定佩戴或使用音像記錄設備的；

（二）對執(zhí)法信息進行刪減、修改、弄虛作假的；

（三）濫用、私用音像記錄設備，或者將音像記錄設備交由非執(zhí)法人員使用的；

（四）私自復制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法音像信息的；

（五）故意毀壞音像記錄設備或者音像資料存儲設備的；

（六）有其他嚴重違反音像記錄設備使用管理規(guī)定行為的。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法案卷檔案管理制度

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為加強行政執(zhí)法案卷檔案管理，保障依法行政，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我委實際，制定本制度。

一、立卷

（一）本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰等執(zhí)法過程中形成的與案件有關的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

（二）行政執(zhí)法案卷由案件承辦人負責立卷。

（三）執(zhí)法人員應當從辦理案件之日起收集、整理與案件有關的各種文書、證據等文件材料，并在案件辦結之后1個月內及時立卷。

（四）綜合行政執(zhí)法科室應當指定專人審核案卷材料，如發(fā)現(xiàn)存在缺失、重復、雜亂等問題，應當退回執(zhí)法人員及時補充、整理。

（五）行政執(zhí)法案卷管理工作應當遵循及時立卷、規(guī)范整理、定期歸檔、集中保管、方便利用的原則。

（六）非文書載體性的證據（如錄音、視頻等證據），根據該證據的性質進行整理，按照《重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會行政執(zhí)法全過程記錄制度》進行管理。

二、檔案借閱

（一）綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法科室設置行政執(zhí)法案卷檔案專柜，并由專門人員進行管理。

（二）借閱案卷檔案實行登記審批制，查閱案卷檔案不得拆卷或者在案卷上涂改、勾劃、圈點、污損。

（三）相關單位因工作需要查閱案卷檔案時，應當出具正式查閱函件及查詢人員有效證件，經委分管領導批準后方可查閱。查閱中如需摘抄或者復印所查閱的內容，應當寫明復印用途。查詢、摘抄和復印案卷內容，檔案管理人員均應在查詢臺賬中進行記錄。

（四）案卷原件不得借出給外單位或者個人。如有特殊情況需要借出時，須經委分管領導批準，履行登記手續(xù)后方可借出。非開展案卷集中評查需要，借出檔案應于一周內歸還。借閱檔案不準再轉借。

（五）閱檔人應嚴格遵守保密制度，保證檔案的安全，不得向他人泄露檔案內容。

三、歸檔

（一）已經辦結的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應自行政處罰執(zhí)行、行政強制完畢后及時歸檔。

（二）正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔行政處罰、行政強制等案卷由委綜合行政執(zhí)法科室集中統(tǒng)一保管。

（三）檔案管理人員工作變動時，交接雙方應當對行政執(zhí)法案卷逐卷逐件進行清點，編制移交目錄，嚴格履行移交手續(xù)。

（四）符合下列條件的執(zhí)法案卷應長期保存：

（1）在轄區(qū)范圍內有重大影響的；

（2）舉行行政處罰聽證的；

（3）當事人提起行政復議或者行政訴訟，行政復議機關或者人民法院依法受理的。

（五）積極推行執(zhí)法案卷電子化保存方式。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

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第一條 為保證法律、法規(guī)的正確實施，預防和糾正不當行政執(zhí)法行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，結合

本單位工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于綦江區(qū)經信委對綜合行政執(zhí)法科室及其行政執(zhí)法人員的各項執(zhí)法工作實施情況的監(jiān)督檢查。

第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應遵循實事求是、依法公正、有錯必糾的原則。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作堅持委黨組領導，日常監(jiān)督檢查工作由分管領導統(tǒng)籌組織。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內容：

（一）行政執(zhí)法機構主體資格和行政執(zhí)法人員資格的合法性，檢查執(zhí)法機構是否以綦江區(qū)經濟信息委的名義作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員是否按規(guī)定持證上崗；

（二）行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實情況，對照制度規(guī)定，通過查閱資料、網站、開展案卷評查等方式進行檢查；

（三）行政執(zhí)法責任制度建立和落實情況，檢查行政執(zhí)法公開、崗位執(zhí)法責任、舉報控告、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核、執(zhí)法過錯責任追究等制度的建立和落實情況；

（四）行政執(zhí)法隊伍建設情況，檢查綜合行政執(zhí)法科室人員名冊與編制人員是否一致、人員是否在崗、日常集中學習、年度學習培訓任務完成情況等；

（五）開展行政執(zhí)法案卷評查，對照《重慶市行政處罰案卷評查標準》對普通程序行政處罰案件進行評查；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取定期和不定期相結合的方式

進行。

第七條 檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時向委領導進行報告，應當及時糾正的問題要及時糾正。對因工作人員不認真負責造成不良后果的，綦江區(qū)經信委相關領導應對有關責任人員進行批評教育，對行政執(zhí)法人員涉嫌違紀違法的，按規(guī)定向紀檢監(jiān)察機關進行報告處理。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法考核制度

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第一條 為加強委行政執(zhí)法責任制的落實，督促各職能機構和行政執(zhí)法人員正確行使執(zhí)法職權，努力提高行政執(zhí)法水平，全面履行法定義務，根據《重慶市行政執(zhí)法責任制條例》相關規(guī)定，結合我委實際制定本制度。

第二條 本制度適用我委從事行政執(zhí)法相關崗位的人員。

第三條 行政執(zhí)法責任考核堅持公開、公平、公正的原則，注重實效。

第四條 行政執(zhí)法考核時間為每年年終評議考核一次，考核分值采取日常監(jiān)督考核分值（30分）與集中評議考核分值（70分）相結合，滿分100分。

第五條 日常考核主要分值根據平日的工作紀律、執(zhí)法開展、學習培訓等情況賦分。

第六條 集中評議考核主要內容包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；

（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限；

（三）適用執(zhí)法依據是否準確、規(guī)范；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政處罰決定的內容是否合法、適當；

（六）行政復議和行政訴訟情況；

（七）案卷質量情況；

（八）法治學習、培訓情況；

（九）文明執(zhí)法、依法辦案、舉報投訴情況；

（十）執(zhí)法過錯責任追究情況；

（十一）開展集中評議考核時，成立評議考核小組，由分管領導組織實施。

第六條 行政執(zhí)法考核將分為四個等級：

（一）優(yōu)秀：綜合得分90分及以上；

（二）良好：綜合得分80—89分；

（三）合格：綜合得分70—79分；

（四）不合格：綜合得分低于70分。

第七條 行政執(zhí)法人員在考核年度內有下列情形之一的考評為不合格。

（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的；

（二）超越行政職權，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；

（三）被執(zhí)法監(jiān)督調查后受到通報批評或者其他行政處分的；

（四）違反行政執(zhí)法制度，無正當理由未及時糾正的；

（五）被投訴或查實在履行職務行為時，有“索、拿、卡、要”以及挾私報復等違紀行為的；

（六） 有濫用職權等其他違法、違紀、違規(guī)行為的。

第八條 考評結果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法人員學習培訓制度

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第一條 為進一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質，增強執(zhí)法辦案能力和水平，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據《重慶市行政執(zhí)法責任制條例》《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》等有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法科室具體負責行政執(zhí)法人員的學習培訓工作。制定行政執(zhí)法人員年度學習培訓計劃，組織行政執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法培訓。

第三條 行政執(zhí)法人員上崗前必須嚴格參加法律、法規(guī)培訓，經考試合格后，方能持證上崗。

第四條 行政執(zhí)法人員培訓分為通用法律知識和專門法律知識培訓。已取得行政執(zhí)法證件和擬申請辦理行政執(zhí)法證件的人員應參加每年度行政執(zhí)法培訓，行政執(zhí)法人員每年通用法律知識培訓不低于40課時、專門法律知識培訓不低于20課時，全年學習培訓總課時不低于60課時并通過考試。

第五條 通用法律知識是指對各類行政執(zhí)法人員普遍適用的有關規(guī)范行政執(zhí)法、促進依法行政方面的綜合法律知識。專業(yè)

法律知識是指與行政執(zhí)法具體領域相關聯(lián)的法律法規(guī)知識。

第六條 行政執(zhí)法人員學習培訓的主要內容有：實施行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的業(yè)務知識，如《行政處罰法》等；行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書的制作等實操知識；執(zhí)法人員職業(yè)道德及職業(yè)技能等職業(yè)知識；其他相關的綜合知識，如行政執(zhí)法“三項制度”等。

第七條 積極創(chuàng)新學習培訓模式，可采取集中授課、線上培訓、以案釋法、跟班學習培訓、模擬執(zhí)法、案例復盤等多種形式的學習培訓。

第八條 學習培訓主要采取集中學習培訓的方式，通用法律知識培訓由全區(qū)統(tǒng)一組織，專門法律知識培訓可由委自行組織。

第九條 鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加各種形式的學習培訓，自覺學習各類知識，不斷提高自己的政策理論水平、綜合能力素質以及執(zhí)法辦案能力。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法投訴舉報制度

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第一條 為監(jiān)督我委行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，依法查處違法執(zhí)法行為，促進依法行政，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我委實際，特制定本制度。

第二條 綦江區(qū)經信委行政辦公室負責對本委行政執(zhí)法違法行為投訴舉報的受理和處理工作，投訴舉報電話： 023-48662295。

第三條 ?公民、法人和其他組織認為委行政執(zhí)法機構及其執(zhí) 法人員在行政執(zhí)法中存在下列行為之一的，可以進行投訴舉報：

（一）認為行政執(zhí)法機構不履行或者怠于履行法定職責，造成不良后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證 件的；

（三） 不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要的；

（四） 發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員不使用法定的罰款或沒收財物單 據，不落實罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒收扣押財物的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他行為。

第四條 公民、法人和其他組織可以通過來信、來電、來訪等合法方式進行投訴舉報，也可委托他人進行投訴舉報；投訴舉報人對投訴舉報內容的真實性負責。

第五條 綦江區(qū)經信委行政辦公室自接到行政執(zhí)法投訴舉報后的5個工作日內，對符合受理規(guī)定的行政執(zhí)法投訴舉報予以受理；對不符合受理規(guī)定的行政執(zhí)法投訴舉報，應向投訴舉報人說明不予受理的理由和依據。

第六條 綦江區(qū)經信委行政辦公室自受理行政執(zhí)法投訴舉報后30日內審查終結，作出處理決定，并將處理結果告知投訴舉報人。情況復雜的，經委主要負責人批準，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過20日。

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重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會

綜合行政執(zhí)法裝備管理制度

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第一章 總則

第一條 為切實加強執(zhí)法裝備管理，確保執(zhí)法裝備有效、合理使用，根據重慶市綦江區(qū)經濟和信息化委員會實際，制定本制度。

第二條 執(zhí)法裝備包括攝像機、照相機、執(zhí)法記錄儀、電腦等辦公設備以及執(zhí)法車輛等。行政執(zhí)法人員在管理、使用各類執(zhí)法裝備時應遵守本制度。

第三條 建立裝備使用記錄臺賬，執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等重要執(zhí)法裝備應進行登記，使用后及時歸還入庫，妥善保管，嚴禁將執(zhí)法裝備私自外借或挪作他用。

第二章 辦案設備管理

第四條 根據辦案需要，綦江區(qū)經信委綜合行政執(zhí)法科室配備電腦、執(zhí)法記錄儀等必要的取證設備。執(zhí)法人員在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，應當佩戴、使用執(zhí)法記錄儀。

第五條 使用取證設備時應嚴格按照操作手冊規(guī)定進行操作。取證后的圖像、音像資料應及時輸入指定的涉密電腦進行保存并規(guī)范編號，作為證據使用的音像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。任何人不得私自復制、保存、刪除、修改執(zhí)法記錄信息 。

第六條 在使用執(zhí)法記錄儀等取證設備的過程中，遇到故障時應立刻停止使用，由裝備管理人員排除；不能排除故障的，不得自行到市場修理部門維修，應當在發(fā)現(xiàn)損壞24小時內報綦江區(qū)經信委行政辦公室聯(lián)系指定維修點進行維修。

第七條 電腦作為執(zhí)法辦公設備之一，用于案件輸入、網上審批、數(shù)碼錄入、文檔制作、資料保存、信息查詢等工作。

第八條 使用、管理和維修電腦應做好以下幾點:

（一）電腦應明確具體管理人員, 在電腦上張貼相關信息。

（二）禁止利用電腦打游戲、上網聊天、炒股、購物及做其他工作無關的事情 。

（三）不得隨意安裝與工作無關的軟件，也不得隨意刪除各類辦公軟件。

（四）加強電腦病毒預防，定期進行版本升級和殺毒處理。

（五）長時間不使用電腦應關閉電源，嚴禁無人值守開機過夜。

（六）保密設備按保密管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 附 則

第九條 執(zhí)法裝備的管理和使用應嚴格按照具體操作流程進行，因故意或重大過失造成執(zhí)法裝備損壞或遺失的，追究相關人員的責任，并照價賠償。

第十條 執(zhí)法裝備的管理、操作人員應努力提高業(yè)務知識和操作技能，確保各種設備的正常、高效使用。

第十一條 每年對執(zhí)法裝備使用情況進行清點，對有遺失或

損毀的，查明原因后予以追究處理。

第十二條 因工作調整、離職等原因，裝備管理人員離開本單位的，綜合行政執(zhí)法科室應指定人員做好執(zhí)法裝備交接工作。

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（此件公開發(fā)布）