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- [ 索引號(hào) ]
- 11500222MB1B40119W/2025-00006
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦國(guó)改發(fā)〔2025〕1號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)國(guó)資委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-05-27
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2025-06-03
重慶市綦江區(qū)打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革優(yōu)化重組企業(yè)集團(tuán)實(shí)施方案》的通知
各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)委各部委辦局，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，在綦市屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)：
《綦江區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革優(yōu)化重組企業(yè)集團(tuán)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????? ??重慶市綦江區(qū)打贏國(guó)企改革
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（此件公開發(fā)布）
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綦江區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革優(yōu)化重組企業(yè)集團(tuán)
實(shí)施方案
（刪減版）
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為深入貫徹落實(shí)市委六屆四次、五次、六次全會(huì)，以及全市“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破暨深化國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)會(huì)精神，按照市國(guó)資委《2025年指導(dǎo)區(qū)縣國(guó)資國(guó)企深化改革工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，緊扣“增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”深化國(guó)資國(guó)企改革，制定本方案。
一、改革原則和目標(biāo)
（一）改革原則。按照“先立后破、體系重塑、主責(zé)重構(gòu)、權(quán)責(zé)歸位、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型”的思路，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向、堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管并重、堅(jiān)持整體謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持效益優(yōu)先持續(xù)發(fā)展等五個(gè)原則，緊扣“增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”深化改革，加快戰(zhàn)略化重組和專業(yè)化整合，重點(diǎn)在重塑主責(zé)主業(yè)、“瘦身健體”整合優(yōu)化、止損治虧額面雙降、防范化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、提升國(guó)資監(jiān)管水平等六個(gè)方面下功夫，力求改出新活力，革出新動(dòng)力。
（二）改革目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)由7戶壓縮為3戶，保留企業(yè)法人30戶，其中實(shí)際運(yùn)行二級(jí)企業(yè)13戶，代管企業(yè)5戶：重慶市綦江區(qū)城市建設(shè)投資有限公司、重慶市綦江區(qū)東部新城開發(fā)建設(shè)有限公司、重慶市南州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、重慶市綦江區(qū)眾城智慧園區(qū)管理服務(wù)有限公司、重慶南州旅游開發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司，“合并運(yùn)行”及“部司合一”管理企業(yè)9戶，壓降法人企業(yè)29戶；產(chǎn)權(quán)層級(jí)控制在3級(jí)以內(nèi)，管理層級(jí)控制在2級(jí)以內(nèi)；集團(tuán)主業(yè)控制在3個(gè)以內(nèi)，子企業(yè)實(shí)行“一企業(yè)一主業(yè)”。通過改革，促使我區(qū)國(guó)有企業(yè)組織構(gòu)架更加精簡(jiǎn)高效，資源配置更加科學(xué)合理，產(chǎn)權(quán)管理邊界更加清楚明晰，企業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范有序。
二、改革實(shí)施方案
（一）體系重塑。國(guó)資布局優(yōu)化整合為工業(yè)、城市、農(nóng)文旅融合發(fā)展三大板塊，重塑國(guó)有企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)，將原有7戶企業(yè)集團(tuán)重組為3戶：工業(yè)板塊布局重慶綦江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱高新發(fā)展集團(tuán)）、城市板塊布局重慶南州城市建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱城市發(fā)展集團(tuán)）、農(nóng)文旅板塊布局重慶南州農(nóng)文旅發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)文旅發(fā)展集團(tuán)），均為區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。
（二）主業(yè)重構(gòu)。高新發(fā)展集團(tuán)主責(zé)主業(yè)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括橋河組團(tuán)、北渡組團(tuán)、扶歡組團(tuán)、安穩(wěn)組團(tuán)、永城組團(tuán)、通惠組團(tuán)及涉煤工業(yè)資產(chǎn)等。城市發(fā)展集團(tuán)主責(zé)主業(yè)為城市開發(fā)建設(shè)、城市綜合服務(wù)和工程建設(shè)及配套服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍為城市規(guī)劃區(qū)及城市拓展區(qū)，包括東部新城、北部新城、永桐新城等。農(nóng)文旅發(fā)展集團(tuán)主責(zé)主業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、殯葬治喪產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍為農(nóng)業(yè)設(shè)施、旅游景區(qū)、人文景觀、康養(yǎng)設(shè)施、殯儀場(chǎng)館等。
（三）運(yùn)行機(jī)制。三戶企業(yè)集團(tuán)按照“職能部室+二級(jí)子企業(yè)”運(yùn)行模式，三級(jí)子企業(yè)原則上不設(shè)置職能部室，不獨(dú)立運(yùn)行，實(shí)行“合并運(yùn)行”或“部司合一”的扁平化管理模式，形成兩級(jí)管理架構(gòu)，實(shí)施“集團(tuán)+子公司”同步KPI考核模式。重慶市綦江區(qū)興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（屬類金融企業(yè)）獨(dú)立運(yùn)行，由區(qū)國(guó)資委參照區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)提級(jí)管理，由高新發(fā)展集團(tuán)合并報(bào)表，企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)參照區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)配備。
三、實(shí)施步驟
（一）改革研究策劃階段。4月底前，完成全區(qū)國(guó)資布局，擬定三戶企業(yè)集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)和企業(yè)重組總體方案（送審稿），完善企業(yè)組織構(gòu)架設(shè)置及改革實(shí)施路徑。
（二）改革論證決策階段。5月中旬，充分征求各方意見，完成改革總體方案、三戶企業(yè)集團(tuán)“三定”方案、薪酬方案、考核方案等改革文件論證決策；梳理完成改革實(shí)施相關(guān)的資產(chǎn)清單、債務(wù)清單、項(xiàng)目清單、人員清單、問題清單等5個(gè)清單，完成改革前期準(zhǔn)備工作。
（三）改革實(shí)施運(yùn)行階段。5月下旬起，全面實(shí)施國(guó)企改革總體方案，在5月底前全面完成改革任務(wù)，按改革后的架構(gòu)體系運(yùn)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織保障。在區(qū)打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革工作專班”，下設(shè)“國(guó)企改革攻堅(jiān)”“國(guó)企瘦身健體”“國(guó)企止損治虧”“國(guó)企改革監(jiān)督”4個(gè)工作組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、新城建設(shè)管委會(huì)等職能部門協(xié)同推進(jìn)。區(qū)國(guó)資委牽頭抓總，負(fù)責(zé)深化國(guó)資國(guó)企改革全盤計(jì)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，各區(qū)屬國(guó)企配合協(xié)同，確保企業(yè)集團(tuán)優(yōu)化重組工作在5月底前全面完成。
（二）全面統(tǒng)籌實(shí)施。按照全區(qū)國(guó)資布局和集團(tuán)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化三戶企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理架構(gòu)和企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，按照“一企一策”制定三戶企業(yè)集團(tuán)改革實(shí)施方案、“三定”方案、人員安置調(diào)整方案、KPI考核方案等，配套完善資產(chǎn)清單、債務(wù)清單、項(xiàng)目清單、人員清單、問題清單。三戶企業(yè)集團(tuán)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施、相互關(guān)聯(lián)，確保改革期間業(yè)務(wù)不脫節(jié)、事務(wù)不斷檔。
（三）確保平穩(wěn)推進(jìn)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要依法合規(guī)推進(jìn)改革，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要守牢債務(wù)“不爆雷”底線，維護(hù)良好金融生態(tài)，加強(qiáng)輿論管控，防止網(wǎng)絡(luò)輿情炒作。改革期間，要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
