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- [ 索引號 ]
- 11500222MB1B40119W/2025-00006
- [ 發文字號 ]
- 綦國改發〔2025〕1號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江區國資委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-05-27
- [ 發布日期 ]
- 2025-06-03
重慶市綦江區打贏國企改革攻堅戰領導小組關于印發《綦江區深化國資國企改革優化重組企業集團實施方案》的通知
各街道黨工委、辦事處，各鎮黨委、人民政府，區委各部委辦局，區級國家機關各部門，各人民團體，在綦市屬機構，各區屬重點國有企業：
《綦江區深化國資國企改革優化重組企業集團實施方案》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
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?????? ??重慶市綦江區打贏國企改革
? ?????????攻堅戰領導小組（代章）
? ?????2025年5月27日????
（此件公開發布）
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綦江區深化國資國企改革優化重組企業集團
實施方案
（刪減版）
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為深入貫徹落實市委六屆四次、五次、六次全會，以及全市“三攻堅一盤活”改革突破暨深化國資國企改革工作推進會精神，按照市國資委《2025年指導區縣國資國企深化改革工作要點》有關要求，緊扣“增強核心功能、提升核心競爭力”深化國資國企改革，制定本方案。
一、改革原則和目標
（一）改革原則。按照“先立后破、體系重塑、主責重構、權責歸位、市場轉型”的思路，堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持市場化改革方向、堅持增強活力與強化監管并重、堅持整體謀劃統籌推進、堅持效益優先持續發展等五個原則，緊扣“增強核心功能、提升核心競爭力”深化改革，加快戰略化重組和專業化整合，重點在重塑主責主業、“瘦身健體”整合優化、止損治虧額面雙降、防范化解重大經營風險、推進平臺公司市場化轉型、提升國資監管水平等六個方面下功夫，力求改出新活力，革出新動力。
（二）改革目標。企業集團由7戶壓縮為3戶，保留企業法人30戶，其中實際運行二級企業13戶，代管企業5戶：重慶市綦江區城市建設投資有限公司、重慶市綦江區東部新城開發建設有限公司、重慶市南州水務（集團）有限公司、重慶市綦江區眾城智慧園區管理服務有限公司、重慶南州旅游開發建設投資（集團）有限公司，“合并運行”及“部司合一”管理企業9戶，壓降法人企業29戶；產權層級控制在3級以內，管理層級控制在2級以內；集團主業控制在3個以內，子企業實行“一企業一主業”。通過改革，促使我區國有企業組織構架更加精簡高效，資源配置更加科學合理，產權管理邊界更加清楚明晰，企業運行更加規范有序。
二、改革實施方案
（一）體系重塑。國資布局優化整合為工業、城市、農文旅融合發展三大板塊，重塑國有企業集團架構，將原有7戶企業集團重組為3戶：工業板塊布局重慶綦江高新技術產業發展集團有限公司（以下簡稱高新發展集團）、城市板塊布局重慶南州城市建設發展（集團）有限公司（以下簡稱城市發展集團）、農文旅板塊布局重慶南州農文旅發展（集團）有限公司（以下簡稱農文旅發展集團），均為區屬重點國有企業。
（二）主業重構。高新發展集團主責主業為工業產業投資、現代商貿物流產業和園區運營服務，業務范圍包括橋河組團、北渡組團、扶歡組團、安穩組團、永城組團、通惠組團及涉煤工業資產等。城市發展集團主責主業為城市開發建設、城市綜合服務和工程建設及配套服務，業務范圍為城市規劃區及城市拓展區，包括東部新城、北部新城、永桐新城等。農文旅發展集團主責主業為農業產業、文旅康養產業、殯葬治喪產業，業務范圍為農業設施、旅游景區、人文景觀、康養設施、殯儀場館等。
（三）運行機制。三戶企業集團按照“職能部室+二級子企業”運行模式，三級子企業原則上不設置職能部室，不獨立運行，實行“合并運行”或“部司合一”的扁平化管理模式，形成兩級管理架構，實施“集團+子公司”同步KPI考核模式。重慶市綦江區興農融資擔保有限責任公司（屬類金融企業）獨立運行，由區國資委參照區屬重點國有企業提級管理，由高新發展集團合并報表，企業正職領導參照區屬重點國有企業副職領導配備。
三、實施步驟
（一）改革研究策劃階段。4月底前，完成全區國資布局，擬定三戶企業集團頂層設計和企業重組總體方案（送審稿），完善企業組織構架設置及改革實施路徑。
（二）改革論證決策階段。5月中旬，充分征求各方意見，完成改革總體方案、三戶企業集團“三定”方案、薪酬方案、考核方案等改革文件論證決策；梳理完成改革實施相關的資產清單、債務清單、項目清單、人員清單、問題清單等5個清單，完成改革前期準備工作。
（三）改革實施運行階段。5月下旬起，全面實施國企改革總體方案，在5月底前全面完成改革任務，按改革后的架構體系運行。
四、組織領導
（一）強化組織保障。在區打贏國企改革攻堅戰領導小組的領導下，成立“區深化國資國企改革工作專班”，下設“國企改革攻堅”“國企瘦身健體”“國企止損治虧”“國企改革監督”4個工作組，區政府分管領導擔任專班組長，區國資委、高新區管委會、新城建設管委會等職能部門協同推進。區國資委牽頭抓總，負責深化國資國企改革全盤計劃和系統推進，各區屬國企配合協同，確保企業集團優化重組工作在5月底前全面完成。
（二）全面統籌實施。按照全區國資布局和集團頂層設計，結合實際細化三戶企業集團內部管理架構和企業組織架構設計，按照“一企一策”制定三戶企業集團改革實施方案、“三定”方案、人員安置調整方案、KPI考核方案等，配套完善資產清單、債務清單、項目清單、人員清單、問題清單。三戶企業集團改革統籌推進、同步實施、相互關聯，確保改革期間業務不脫節、事務不斷檔。
（三）確保平穩推進。要嚴肅工作紀律，嚴守保密紀律，嚴明財經紀律，防范國有資產流失風險和廉潔風險。要依法合規推進改革，尊重企業市場主體地位，不干預企業自主經營決策權，切實維護職工合法權益。要守牢債務“不爆雷”底線，維護良好金融生態，加強輿論管控，防止網絡輿情炒作。改革期間，要保持企業正常生產經營，扎實抓好安全生產工作。
