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重慶市綦江區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理

有關(guān)事項的通知

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各區(qū)屬國有企業(yè)：

現(xiàn)將《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并結(jié)合實際，提出以下貫徹措施，一并通知如下。

一、建立和完善內(nèi)部管理制度

區(qū)國資委代表區(qū)政府履行出資人職責的國家出資企業(yè)（以下簡稱國家出資企業(yè)），應按照《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及本通知有關(guān)要求，修訂完善本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易內(nèi)部管理制度，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)出租等各類資產(chǎn)交易行為的責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程等內(nèi)容。國家出資企業(yè)應將本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易內(nèi)部管理制度經(jīng)董事會審議通過后報區(qū)國資委備案。

二、明確有關(guān)審批權(quán)限

國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資行為由區(qū)國資委審核后，報區(qū)政府審批。國家出資企業(yè)下屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資行為由國家出資企業(yè)審核后，報區(qū)國資委審核批準。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易行為，單次轉(zhuǎn)讓除土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、車輛以外的賬面凈值（或評估價值）在50萬元（含）以下的其他資產(chǎn)，由企業(yè)按內(nèi)部管理制度決策；單次轉(zhuǎn)讓賬面凈值（或評估價值）500萬元（含）以下的土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、車輛以及單次轉(zhuǎn)讓賬面凈值（或評估價值）在50萬元—500萬（含）以下的其他資產(chǎn)，由國家出資企業(yè)審核后報區(qū)國資委審批；單次轉(zhuǎn)讓賬面凈值（或評估價值）500萬元以上的資產(chǎn)，由區(qū)國資委審核后，報區(qū)政府審批。拆遷安置、征收、涉案涉訴等涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，按照相應的政策規(guī)定履行程序后，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓結(jié)果及時報區(qū)國資委備案。企業(yè)資產(chǎn)出租的交易行為，按企業(yè)報備的內(nèi)部管理制度執(zhí)行審批程序。

三、嚴格執(zhí)行公開交易方式

企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、車輛和賬面凈值（或評估價值）100萬元以上的生產(chǎn)設備、債權(quán)、在建工程等重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開進行；賬面凈值（或評估價值）在50萬元以上100萬元（含）以下的其他資產(chǎn)，應當在區(qū)公共資源服務公司公開進行；賬面凈值（或評估價值）在50萬元（含）以下的其他資產(chǎn)，由企業(yè)自主組織公開轉(zhuǎn)讓，不得定向協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)國有資產(chǎn)出租原則應公開進行，特殊情況需要采取非公開招租的交易行為應嚴格按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行決策程序。單宗資產(chǎn)招租底價每年在100萬元以上的重大資產(chǎn)出租，應在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開進行，單宗資產(chǎn)招租底價每年在100萬元（含）以下的資產(chǎn)進入?yún)^(qū)公共資源服務公司公開招租。

四、加強資產(chǎn)交易統(tǒng)計分析

國家出資企業(yè)應在每年1月31日前，將上年度國有資產(chǎn)交易情況以書面形式報告區(qū)國資委。報告內(nèi)容應當包括：制度建設及執(zhí)行情況、資產(chǎn)交易總體情況及分析、監(jiān)督檢查情況、存在的問題、相關(guān)建議等。

特此通知

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附件：重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法

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?????????2022年11月1日

重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 ?總 ???則

第一條??為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條??市和區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)所屬國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為應遵從本辦法規(guī)定。

第四條??本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：

（一）履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（二）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企業(yè)增資），政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外；

（三）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）；

（四）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)出租行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)出租）。

第五條??本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：

（一）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)，以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè)；

（二）本條第一項所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條第一項、第二項所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè)；

（四）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、企業(yè)章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。

第六條??企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應當權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易，應當符合《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關(guān)部門審核。

第七條??國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）負責所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。

第八條??企業(yè)國有資產(chǎn)交易應在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司及其分支機構(gòu)進行。交易標的不在重慶市行政區(qū)域內(nèi)的，企業(yè)可選擇當?shù)厥〖墖Y監(jiān)管機構(gòu)公布的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易。

第九條??重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司是經(jīng)重慶市政府批準設立、重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會選擇確定的從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，負責發(fā)布企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息、組織相關(guān)國有資產(chǎn)交易活動，并出具國有資產(chǎn)交易憑證。重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司應當根據(jù)法律法規(guī)制定國有資產(chǎn)交易規(guī)則、完善交易制度和工作流程、明確交易服務收費標準，并向社會公開。

第二章 ?企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十條??國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準。

第十一條??國家出資企業(yè)應當制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

轉(zhuǎn)讓方為多個國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

第十二條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。

第十三條??轉(zhuǎn)讓方應當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務處置事項的，應當符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十四條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計。以下情形可不進行專項審計，但應取得標的企業(yè)最近一期年度審計報告：

（一）符合本辦法第三十四條規(guī)定情形，采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，且轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為國有獨資、國有全資企業(yè)的；

（二）符合本辦法第三十五條第二款第一項、第二項規(guī)定情形，同一企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，采取非公開協(xié)議方式進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的；

（三）轉(zhuǎn)讓持股20%及以下參股企業(yè)產(chǎn)權(quán)的。

第十五條??對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

第十六條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)市場公開進行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排，采取信息預披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。

因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應當在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行信息預披露，時間不得少于20個工作日。

第十七條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關(guān)內(nèi)容應當在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。

第十八條 ?轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應數(shù)據(jù)）；

（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；

（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；

（七）企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；

（八）競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標準；

（九）其他需要披露的事項。

信息預披露應當包括但不限于前款第一項至第五項內(nèi)容。

第十九條??轉(zhuǎn)讓方應當按照要求向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文檔材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當對信息披露的規(guī)范性負責。

第二十條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。

第二十一條??信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。

降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90%時，應當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面同意。

第二十二條 ?轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。

第二十三條??在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容，并相應延長信息披露時間。

第二十四條 ?產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的，由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。

第二十五條 ?產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招標投標、網(wǎng)絡競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條??受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。

第二十七條??產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應當同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第二十八條??企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條??受讓方為境外投資者的，應當符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和負面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規(guī)定。

第三十條 ?交易價款應當以人民幣計價，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以貨幣進行結(jié)算。因特殊情況不能通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)結(jié)算的，轉(zhuǎn)讓方應當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。

第三十一條 ?交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。

金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效足額擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

第三十二條??產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格，公告期不少于5個工作日。

第三十三條??產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當及時為交易雙方出具交易憑證。受讓方需提供擔保的，應在交易憑證出具前完善相關(guān)擔保手續(xù)。

第三十四條??以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：

（一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

（二）同一國資監(jiān)管機構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)之間因?qū)嵤┲亟M整合，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間進行轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行轉(zhuǎn)讓；

（三）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

（四）向黨政機關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第三十五條 ?采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。

以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：

（一）同一國家出資企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

（二）同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。

第三十六條??批準或決定企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時，應當審核下列文件：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件。

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，主要包括：轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要性和可行性分析，轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案以及債權(quán)、債務等處理情況，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案，社會穩(wěn)定風險評估報告，轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，還應提交相關(guān)情況說明和后續(xù)工作方案。

（三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于本辦法第三十五條第二款第一項、第二項情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告。

（四）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證（《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表》）。

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書。

（六）采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，還應當提交非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的必要性以及受讓方情況、受讓方的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證（《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表》）、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（七）其他必要的文件。

第三十七條 ?企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證后，方可到有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記。采取非公開協(xié)議方式進行的項目，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在審查有權(quán)單位的批準文件、交易合同和付款憑證后出具交易憑證。

第三章 ?企業(yè)增資

第三十八條??國資監(jiān)管機構(gòu)負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準。

第三十九條??國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準。

增資企業(yè)為多個國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

第四十條 ?企業(yè)增資應當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十一條??企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。國有控股、國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告委派單位。

第四十二條??企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。

以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：

（一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；

（二）履行出資人職責的機構(gòu)對國家出資企業(yè)增資的；

（三）國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的；

（四）增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。

第四十三條??企業(yè)增資通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。信息披露內(nèi)容包括但不限于：

（一）企業(yè)的基本情況；

（二）企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（三）企業(yè)增資行為的決策及批準情況；

（四）近3年企業(yè)審計報告中的主要財務指標；

（五）企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（六）募集資金用途；

（七）投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；

（八）投資方的遴選方式；

（九）增資終止的條件；

（十）其他需要披露的事項。

第四十四條??企業(yè)增資涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的，應當同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第四十五條??產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務，負責意向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。

第四十六條??通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責統(tǒng)一接收意向投資方的投標和報價文件，協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

第四十七條??投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確認投資方的出資金額。

第四十八條??增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當出具交易憑證，通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果，公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個工作日。

第四十九條 ?以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：

（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；

（二）因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。

第五十條??以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：

（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；

（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

（三）企業(yè)原股東增資。

第五十一條??批準或決定企業(yè)增資行為時，應當審核下列文件：

（一）增資的有關(guān)決議文件。

（二）增資方案，主要包括：增資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況，增資行為的必要性和可行性，募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式，增資企業(yè)涉及的職工安置方案及債權(quán)、債務等處理情況，未來股權(quán)調(diào)整退出條件，社會穩(wěn)定風險評估報告，企業(yè)增資信息披露的主要內(nèi)容；企業(yè)增資涉及國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應提交相關(guān)情況說明和后續(xù)工作方案。

（三）增資企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于本辦法第四十二條第二款第一項至第四項情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告。

（四）增資企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證（《企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表》）。

（五）增資行為的法律意見書。

（六）采取非公開協(xié)議方式增資的，還應當提交采取非公開協(xié)議方式增資的必要性分析、投資方情況、增資協(xié)議。

（七）其他必要的文件。

第五十二條??企業(yè)增資完成并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證，方可到相關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記。采取非公開協(xié)議方式進行的項目，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在審查有權(quán)單位的批準文件、交易合同和付款憑證后出具交易憑證。

第四章 ?企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第五十三條??企業(yè)生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應當按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應決策程序后公開進行。其中土地使用權(quán)、房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和賬面凈值（或評估價值）100萬元以上的生產(chǎn)設備、債權(quán)、在建工程等重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。

涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。

第五十四條??企業(yè)轉(zhuǎn)讓報廢的固定資產(chǎn)應當按照公開公平公正的原則進行交易，不得定向協(xié)議轉(zhuǎn)讓，不得暗箱操作。一次性轉(zhuǎn)讓賬面凈值在100萬元以上的報廢固定資產(chǎn)，應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第五十五條??國家出資企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定，并報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。

第五十六條??轉(zhuǎn)讓方應當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告期：

（一）轉(zhuǎn)讓底價在1000萬元以下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應不少于10個工作日；

（二）轉(zhuǎn)讓底價在1000萬元及以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應不少于20個工作日。

企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條??除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方設置資格條件。

第五十八條??資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效足額擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

第五十九條 ?企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證后，方可到相關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記。采取非公開協(xié)議方式進行的項目，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在審查有權(quán)單位的批準文件、交易合同和付款憑證后出具交易憑證。

第五章 ?企業(yè)資產(chǎn)出租

第六十條　企業(yè)資產(chǎn)出租是指企業(yè)作為出租方，將自身擁有的土地使用權(quán)、房產(chǎn)、廣告位、設施設備等重大資產(chǎn)出租給自然人、法人或其他組織（以下稱承租方）使用，向承租方收取租金的行為。下列情形除外：

（一）專業(yè)租賃公司對外從事租賃經(jīng)營業(yè)務的行為；

（二）租賃期不超過3個月的短期租賃行為；

（三）企業(yè)舉辦的專業(yè)市場或商場按市場規(guī)則組織對外招租的行為；

（四）物業(yè)服務企業(yè)從事的經(jīng)營業(yè)務行為；

（五）企業(yè)住房租賃給本企業(yè)職工居住的行為；

（六）本級人民政府根據(jù)招商引資需要確定的資產(chǎn)出租行為；

（七）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第六十一條??企業(yè)資產(chǎn)出租應按照內(nèi)部管理制度履行決策程序，并組織開展資產(chǎn)評估或委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員對租賃資產(chǎn)進行估價或詢價，以資產(chǎn)評估或估價、詢價結(jié)果為參考確定招租底價，對外公開招租。

第六十二條 ?單宗資產(chǎn)招租底價每年在100萬元以上的重大資產(chǎn)出租，應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)出租，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開出租或出租給政府機構(gòu)、部門、事業(yè)單位的，由出租方逐級報國家出資企業(yè)審核批準，可以采取非公開協(xié)議方式出租。

第六十三條??國家出資企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)出租行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開招租的資產(chǎn)種類、金額標準等作出具體規(guī)定，并報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。

第六十四條 ?企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過5年，特殊情況可以適當延長，但不應超過10年。出租期限超過10年以上的資產(chǎn)出租項目，出租方應逐級報國家出資企業(yè)決策。

第六十五條 ?企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后，應按規(guī)定重新招租。招租底價可通過資產(chǎn)評估、估價或詢價等方式確定，也可以租賃合同到期前的租金為基礎(chǔ)，參照市場行情確定。

原承租方申請繼續(xù)租賃的，應在公開招租時參與競租。因情況特殊確有必要的，經(jīng)與出租方協(xié)商一致，同等條件下可享有優(yōu)先承租權(quán)。原承租方享有優(yōu)先承租權(quán)的相關(guān)信息應在招租信息公告中進行披露。

第六十六條??企業(yè)資產(chǎn)出租通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對外披露信息公開征集承租方，信息公告時間不得少于10個工作日。

企業(yè)資產(chǎn)出租的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。其中涉及對承租方設置資格條件的，出租方應逐級報國家出資企業(yè)決策。

第六章 ?監(jiān)督管理

第六十七條??國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監(jiān)管職責：

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度規(guī)范；

（二）按照本辦法規(guī)定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等事項；

（三）對企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）負責企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作，與公共資源交易監(jiān)督管理部門共享信息；

（五）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。

第六十八條??市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安等有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責對同級企業(yè)國有資產(chǎn)交易進行監(jiān)管。

第六十九條??公共資源交易監(jiān)督管理部門作為公共資源交易的集中統(tǒng)一監(jiān)管部門，在企業(yè)國有資產(chǎn)交易活動中履行以下職責：

（一）參與制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督和管理的制度規(guī)范；

（二）對企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息發(fā)布、交易條件設置、交易履約、交易結(jié)算情況、交易憑證出具情況進行監(jiān)督檢查；

（三）與國資監(jiān)管機構(gòu)共享企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息；

（四）對國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)所開展的企業(yè)國有資產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進行監(jiān)督；

（五）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責。

第七十條 ?重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責選擇確定從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的情況進行動態(tài)監(jiān)督，建立對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的檢查評審機制。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務：

（一）服務能力和服務水平較差，市場功能未得到充分發(fā)揮；

（二）在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多，且整改不及時或整改效果不明顯；

（三）因違規(guī)操作、重大過失等導致企業(yè)國有資產(chǎn)在交易過程中出現(xiàn)損失；

（四）違反相關(guān)規(guī)定，被政府有關(guān)部門予以行政處罰而影響業(yè)務開展；

（五）拒絕接受國資監(jiān)管機構(gòu)對其相關(guān)業(yè)務開展監(jiān)督檢查；

（六）不能滿足國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管要求的其他情形。

第七十一條??國資監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方、增資企業(yè)或出租方未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應當責成其停止交易活動。

第七十二條　國資監(jiān)管機構(gòu)及其他履行出資人職責的機構(gòu)應定期對國家出資企業(yè)及其控股和實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進行檢查，重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第七章 ?法律責任

第七十三條??企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中交易雙方發(fā)生爭議時，當事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解無效時可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第七十四條??企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。國資監(jiān)管機構(gòu)、公共資源交易監(jiān)督管理部門、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準相關(guān)交易事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照干部人事管理權(quán)限給予相關(guān)責任人員相應處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責任人員應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七十五條??社會中介機構(gòu)在為企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估和法律服務中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，有關(guān)國有企業(yè)應及時報告同級國資監(jiān)管機構(gòu)，國資監(jiān)管機構(gòu)可要求國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)不得再委托其開展相關(guān)業(yè)務；情節(jié)嚴重的，由國資監(jiān)管機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予其相應處罰。

第七十六條??產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的，應當承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。

第八章 ?附 ???則

第七十七條??政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位持有的企業(yè)國有資產(chǎn)交易，參照本辦法管理。

第七十八條??金融、文化類國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)交易和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條??國有資本投資、運營公司對各級子企業(yè)資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理，由本級人民政府或國資監(jiān)管機構(gòu)另行授權(quán)。

第八十條??境外國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)在境內(nèi)投資企業(yè)的資產(chǎn)交易，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條??政府設立的各類股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條??本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。現(xiàn)行企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

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