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- [ 索引號(hào) ]
- 115002227398230135/2020-22495
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- [ 主題分類 ]
- 金融
- [ 體裁分類 ]
- 公文
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)人民政府
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2018-06-21
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2018-06-21
重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)鄉(xiāng)村振興信用貸暨扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市綦江區(qū)鄉(xiāng)村振興信用貸暨扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????????????????????????????2018年6月21日?
重慶市綦江區(qū)鄉(xiāng)村振興信用貸暨
扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法
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第一章? 總? 則
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第一條? 為規(guī)范鄉(xiāng)村振興信用貸暨扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金”）的使用和管理，實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，幫助廣大農(nóng)戶脫貧致富，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）《中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 人民銀行 保監(jiān)會(huì) 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào)）等支農(nóng)惠農(nóng)、金融精準(zhǔn)扶貧等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金是指由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)用于綦江區(qū)（不含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）內(nèi)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋的財(cái)政扶持資金，并對(duì)最終損失提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸的借款人為一般農(nóng)戶（一般農(nóng)戶是指除建檔立卡貧困戶外的農(nóng)戶），扶貧小額信用貸的借款人為建檔立卡貧困戶。
第三條? 鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的核定、使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、鄉(xiāng)村振興政策、扶貧政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金管理的高效、安全、規(guī)范。
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第二章? 基金的籌集和管理
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第四條? 鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金主要來(lái)源于整合各類鄉(xiāng)村振興、扶貧開(kāi)發(fā)扶持資金和財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金。
第五條? 鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的規(guī)模由區(qū)政府根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村振興、扶貧開(kāi)發(fā)工作需要確定，基金首期規(guī)模為1000萬(wàn)元。
第六條 ?區(qū)金融辦為鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的日常使用管理，負(fù)責(zé)對(duì)使用鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的融資業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 ?區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府確定的規(guī)模籌集鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金，對(duì)鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。
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第三章? 使用范圍和條件
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第八條 ?申請(qǐng)使用鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的一般農(nóng)戶，須同時(shí)滿足以下條件：
（一）戶籍所在地為綦江區(qū)轄內(nèi)的一般農(nóng)戶；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、鄉(xiāng)村振興政策，貸款用途為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
（三）申請(qǐng)貸款時(shí)無(wú)逾期未還貸款本息（經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的因重大自然災(zāi)害或政策性原因形成的逾期未還貸款除外）；
（四）符合銀行機(jī)構(gòu)融資條件要求。
第九條? 申請(qǐng)使用鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的建檔立卡貧困戶，須同時(shí)滿足以下條件：
（一）在綦江區(qū)轄內(nèi)的建檔立卡貧困戶；
（二）所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、環(huán)保政策，貸款用途精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)貧困戶致富脫貧的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；
（三）無(wú)吸毒等不良嗜好，申請(qǐng)貸款時(shí)無(wú)逾期未還貸款本息（經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的因重大自然災(zāi)害或政策性原因形成的逾期未還貸款除外）；
（四）符合銀行機(jī)構(gòu)融資條件要求。
第十條? 鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金主要與提供農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸融資的區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)合作。
第十一條 ?與鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金合作的區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，須同時(shí)滿足以下條件：
（一）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸款余額和扶貧小額信用貸款余額應(yīng)為鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金的10倍；
（二）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸款，額度為10萬(wàn)元（含）以下、期限2年（含）以內(nèi)，貸款方式為信用（免擔(dān)保免抵押），貸款利率執(zhí)行央行同期基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)30%（含）。若農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸發(fā)生損失，銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)的可疑類貸款最終損失比例為60%、損失類貸款最終損失比例為50%。
（三）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸，額度為5萬(wàn)元（含）以下、期限3年（含）以內(nèi)，貸款方式為信用（免擔(dān)保免抵押），貸款利率執(zhí)行央行同期基準(zhǔn)利率。若扶貧小額信用貸發(fā)生損失，銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)的可疑類貸款最終損失比例為30%、損失類貸款最終損失比例為20%。
第十二條? 與鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金合作的銀行機(jī)構(gòu)須先與管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確一般農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶融資條件、額度、期限、利率以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例等，方可辦理以鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋的融資業(yè)務(wù)，并在綦江區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、綦江金融網(wǎng)、各街鎮(zhèn)政府公告欄、合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等及時(shí)公布合作開(kāi)展的銀行機(jī)構(gòu)。
第十三條? 享受本辦法融資增信的一般農(nóng)戶和建檔立卡貧困戶不能重復(fù)享受財(cái)政融資增信政策。
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第四章 ?融資增信業(yè)務(wù)管理
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第十四條 ?管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸增信融資業(yè)務(wù)備案，銀行機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)后次月向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送融資業(yè)務(wù)臺(tái)賬備案。
第十五條? 各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立推薦人制度，街鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸街鎮(zhèn)推薦人，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸村推薦人（以下簡(jiǎn)稱“村推薦人”），村推薦人原則上為村干部。各街鎮(zhèn)將農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸工作納入鄉(xiāng)村振興行動(dòng)工作范疇，對(duì)村推薦人工作進(jìn)行年度考核，各村農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸年度不良貸款率超過(guò)5%（含）年度考核實(shí)行一票否決。
第十六條 ?村推薦人工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)向銀行機(jī)構(gòu)推薦借款人，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸前調(diào)查和收集相關(guān)信貸資料；
（二）負(fù)責(zé)協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸后管理及不良貸款追收工作，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
第十七條 ?一般農(nóng)戶和建檔立卡貧困戶申請(qǐng)使用鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金向銀行機(jī)構(gòu)融資，按以下程序進(jìn)行：
（一）銀行機(jī)構(gòu)對(duì)一般農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶進(jìn)行批量授信，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸整村推進(jìn)；
（二）一般農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶經(jīng)村推薦人推薦后向銀行機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)；
（三）銀行機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)流程發(fā)放貸款；
（四）銀行機(jī)構(gòu)辦理融資業(yè)務(wù)后次月5日前（節(jié)假日順延），向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送融資業(yè)務(wù)臺(tái)賬備案。
第十八條? 當(dāng)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸發(fā)生逾期后，銀行機(jī)構(gòu)按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）貸款五級(jí)分類向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送關(guān)注類、次級(jí)類貸款信息，每月5日前報(bào)送信息，應(yīng)包括下列資料：
（一）逾期貸款情況分析；
（二）逾期貸款催收情況；
（三）逾期貸款臺(tái)賬；
（四）借款合同。
第十九條? 銀行機(jī)構(gòu)從第一次報(bào)送第十八條規(guī)定的信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)貸款追索程序，包括不限于：電話追索、信函追索、上門追索、司法訴訟追索等。
第二十條? 經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)逾期農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸依法追收，并按照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）認(rèn)定為可疑類、損失類貸款的農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸債權(quán)時(shí)，管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金給予銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸損失最高不超過(guò)逾期時(shí)應(yīng)償還的本金及利息（不包括逾期后的利息、罰息、復(fù)利等）50%（含）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，給予銀行機(jī)構(gòu)扶貧小額信用貸損失最高不超過(guò)逾期時(shí)應(yīng)償還的本金及利息（不包括逾期后的利息、罰息、復(fù)利等）80%（含）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償累計(jì)金額以管理機(jī)構(gòu)在銀行機(jī)構(gòu)存入的鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金額度為限。
第二十一條? 管理機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)r(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：
（一）銀行機(jī)構(gòu)向管理機(jī)構(gòu)提交請(qǐng)求對(duì)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)書，并附以下材料：
1．農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸損失臺(tái)賬；
2．銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人貸款本息催收情況；
3．銀行機(jī)構(gòu)確認(rèn)可疑類、損失類貸款的文件。
（二）管理機(jī)構(gòu)收到銀行機(jī)構(gòu)上述材料后于15個(gè)工作日完成農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮藢?shí)和審批；
（三）銀行機(jī)構(gòu)持管理機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸《損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償批準(zhǔn)書》從指定賬戶中扣劃載明的資金，管理機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸損失審批完成后60天內(nèi)補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>
第二十二條 ?管理機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作過(guò)程中，若出現(xiàn)重大問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)作重新評(píng)估，并作出是否繼續(xù)合作的決定。當(dāng)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸不良率達(dá)到5%（含）時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止該項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。
第二十三條 ?因情況變化，導(dǎo)致農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸或扶貧小額信用貸業(yè)務(wù)需要取消時(shí)，鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金及時(shí)清算退出，退出資金原則上用于其它增信融資業(yè)務(wù)。
第二十四條 ?一般農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶通過(guò)鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金增信辦理的信用貸款，其資金只能用于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得挪作他用。
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第五章? 監(jiān)督約束
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第二十五條 ?銀行機(jī)構(gòu)和貸款人未按本辦法規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的，取消銀行機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金合作資格，取消貸款人使用鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金融資資格，給鄉(xiāng)村振興貸暨扶貧貸補(bǔ)償基金造成損失的，將追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條? 管理機(jī)構(gòu)會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)不定期對(duì)農(nóng)戶鄉(xiāng)村振興信用貸和扶貧小額信用貸增信融資資金使用情況進(jìn)行督查，貸款人未按申報(bào)的融資用途使用資金的，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求銀行機(jī)構(gòu)收回融資資金或責(zé)成貸款人糾正。
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第六章? 附? 則
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第二十七條? 本辦法自公布之日起三十日后施行。
