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重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（原區(qū)國土資源和房屋管理局）

2019年度決算公開說明

一、單位基本情況

（一）職能職責。按照《中共重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組關(guān)于印發(fā)《重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知》（渝規(guī)資黨組發(fā)［2019］68號），主要職能職責是：

1、履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。

2、負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和重慶市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度、標準、規(guī)范。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。

3、負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。承擔自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

4、負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。貫徹執(zhí)行國家和重慶市全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、有償使用政策，組織實施土地儲備整治，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

5、負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，擬訂自然資源節(jié)約集約利用政策并組織實施。負責轄區(qū)自然資源市場監(jiān)管。組織實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地的劃撥、出讓、租賃、作價出資等及價款的征收。

6、負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，承擔國土空間規(guī)劃的編制和報批工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價和資源環(huán)境承載力評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。承擔劃定轄區(qū)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織編制和報批區(qū)國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護等空間規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域重要專項規(guī)劃，負責對涉及國土空間利用保護的其他各類專項規(guī)劃進行綜合協(xié)調(diào)與平衡。

7、貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度和國土空間規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。建立規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)時序、范圍、內(nèi)容等引導和管控機制。按分級管理制度承擔建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的管理工作。承擔規(guī)劃條件的審批工作，承擔用地預(yù)審、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥和有償使用等工作。組織擬訂、報批并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理工作。 ??????????????????????????????

8、負責自然資源文化的挖掘、研究、保護和利用工作。負責轄區(qū)歷史文化名城專項規(guī)劃編制，承擔歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護的規(guī)劃管理與規(guī)劃統(tǒng)籌工作。

9、承擔國土空間生態(tài)修復。負責本區(qū)域國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的編制報批并實施有關(guān)生態(tài)修復工程。負責轄區(qū)國土空間綜合整治、生態(tài)修復類復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

10、負責實施最嚴格的耕地保護制度。實施耕地保護政策，負責轄區(qū)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。負責轄區(qū)土地開發(fā)整理、農(nóng)村建設(shè)用地復墾、建設(shè)類臨時用地復墾工作。負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的管理。負責設(shè)施農(nóng)用地管理工作。落實耕地占補平衡任務(wù)。

11、管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制轄區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)級地質(zhì)勘查項目。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

12、負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和防治工作。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

13、負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

14、負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理，測繪資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理，測量標志保護。

15、承擔空間規(guī)劃和自然資源管理的督察工作。負責自然資源權(quán)屬調(diào)查、自然資源保護和開發(fā)利用、空間規(guī)劃管理、測繪地理信息管理等領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由執(zhí)法隊伍承擔，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。

16、歸口管理重慶市綦江區(qū)林業(yè)局。

17、承擔重慶市綦江區(qū)規(guī)劃委員會的日常工作。

18、管理基層規(guī)劃和自然資源所。

19、完成重慶市綦江區(qū)委、區(qū)政府和重慶市規(guī)劃和自然資源局交辦的其他任務(wù)。

20、職能轉(zhuǎn)變。重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局要落實關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，促進空間規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展、推進空間規(guī)劃和自然資源信息化及信息資料的公共服務(wù)，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（二）機構(gòu)設(shè)置。重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

1、辦公室。負責機關(guān)政務(wù)工作，負責起草重要文稿，開展重要課題和綜合性政策調(diào)研。負責文電、會務(wù)、機要、檔案、機關(guān)后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務(wù)信息、外事、干部人事、離退休人員管理、保密、督查督辦、信息公開、統(tǒng)計、安全等工作。承擔組織編制發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃。承擔有關(guān)新聞宣傳工作，開展輿論引導和輿情處置工作。承擔人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。

2、法規(guī)督察科（行政審批科）。負責推進依法行政工作，組織起草有關(guān)規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件合法性審核工作，依法承擔和指導行政復議、行政應(yīng)訴、行政處罰聽證等工作。牽頭負責信訪工作。依法承擔對自然資源、國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。配合規(guī)劃和自然資源督察相關(guān)工作。負責建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實。承擔局系統(tǒng)行政審批相關(guān)工作。承擔規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域綜合改革工作。

3、自然資源調(diào)查登記科（測繪信息科）。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，負責自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價工作。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展自然資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。承擔自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。承擔測繪和地理信息管理工作，承擔基礎(chǔ)測繪、不動產(chǎn)測繪等工作和測繪行業(yè)管理，負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序，負責地理信息成果管理、地圖管理，地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理，地理信息公共服務(wù)管理，測量標志保護。承擔科技發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作。

4、自然資源權(quán)益和利用科。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理和收益管理政策，并組織實施。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，組織開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查、統(tǒng)計和價值核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，建立全民所有自然資源資產(chǎn)報告制度，承擔向同級人大報告全民所有自然資源資產(chǎn)的報告工作。承擔國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置工作。組織實施自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用政策和土地儲備政策。組織開展自然資源市場調(diào)控。承擔政府公示自然資源價格體系建設(shè)和城市地價監(jiān)測，組織開展自然資源分等定級價格評估。落實自然資源節(jié)約集約利用政策和開發(fā)利用標準，開展評價考核。

5、國土空間規(guī)劃科（區(qū)規(guī)劃委員會辦公室）。承擔國土空間規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃（含鎮(zhèn)）的編制、報批工作，并監(jiān)督實施。承擔區(qū)域性國土空間規(guī)劃和相關(guān)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)、調(diào)研工作。承擔劃定全區(qū)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。負責對涉及國土空間開發(fā)利用保護的區(qū)級專項規(guī)劃進行綜合協(xié)調(diào)和平衡。開展國土空間開發(fā)適宜性評價和資源環(huán)境承載力評價，組織國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評價和預(yù)警工作。負責各級國土空間規(guī)劃編制和實施的綜合信息統(tǒng)計等工作。承擔統(tǒng)籌規(guī)劃實施時序，優(yōu)化土地供應(yīng)和建設(shè)項目安排的有關(guān)工作。承擔建設(shè)用地規(guī)劃條件函的規(guī)劃管理工作。承擔城市提升行動計劃、城市設(shè)計的相關(guān)工作。組織開展區(qū)域城市綜合交通體系規(guī)劃以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制、報批工作。承擔區(qū)規(guī)劃委員會以及專家咨詢委員會日常工作。

6、市政交通規(guī)劃科。貫徹執(zhí)行市政交通規(guī)劃相關(guān)政策、制度、標準、規(guī)范。組織開展市政專項規(guī)劃的編制、報批工作。負責對涉及國土空間開發(fā)利用的其他市政、交通專項規(guī)劃進行綜合平衡，統(tǒng)籌項目需求和時序安排。按照分級管理制度承擔市政、交通項目的規(guī)劃條件函和選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)劃管理工作。落實市政、交通規(guī)劃控制線的管理有關(guān)任務(wù)。指導交通影響評價工作。

7、建筑規(guī)劃科。貫徹執(zhí)行建設(shè)用地規(guī)劃管理和建筑規(guī)劃管理政策、制度、標準、規(guī)范。按照分級管理制度承擔建筑項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)劃管理工作。承擔修建性詳細規(guī)劃、重點建筑空間形態(tài)規(guī)劃設(shè)計的管理工作。承擔規(guī)劃許可過程中的控制性詳細規(guī)劃一般技術(shù)性內(nèi)容修改工作。承擔重大建筑項目的方案征集工作。

8、村鎮(zhèn)規(guī)劃科（文化風貌科）。貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃政策、制度、標準、規(guī)范，指導開展鄉(xiāng)村設(shè)計工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村規(guī)劃的編制、報批工作。承擔鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的管理工作。負責聯(lián)系指導基層所。承擔規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃的有關(guān)工作。組織開展自然資源和歷史文化、名城文化的挖掘、研究、保護和利用工作，負責轄區(qū)內(nèi)有關(guān)專項規(guī)劃編制。配合開展歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村及歷史建筑的組織認定和保護的規(guī)劃管理工作。按照分級管理制度承擔有關(guān)項目規(guī)劃條件函和選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)劃管理工作。承擔區(qū)歷史文化名城保護委員會的日常工作。

9、國土空間用途管制科。貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范、技術(shù)標準和區(qū)域準入政策并監(jiān)督實施。建立健全用途管制信息系統(tǒng)，建立反饋和糾錯機制。負責編制并組織實施土地利用年度計劃。負責城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理和實施。貫徹執(zhí)行耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承辦建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔各類土地用途轉(zhuǎn)用和農(nóng)村集體土地征收、征用的管理及轉(zhuǎn)用和征收的審查報批工作，承擔土地征收、征用批后實施的監(jiān)管工作，組織調(diào)處土地征收、征用補償安置爭議。承擔臨時用地管理及審批工作。

10、耕地保護和生態(tài)修復科。組織實施全區(qū)耕地保護政策。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔設(shè)施農(nóng)用地管理。負責國土空間綜合整治、生態(tài)修復工作。承擔礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

11、地質(zhì)礦產(chǎn)科。承擔地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)管理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。協(xié)助實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目。擬定轄區(qū)礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督礦產(chǎn)資源合理利用和保護，實施礦山儲量動態(tài)管理，承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計及壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。監(jiān)督管理古生物化石。調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭議糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及管理工作。承擔礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管工作。負責行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)計劃上報、監(jiān)管，防止礦業(yè)權(quán)人超越批準礦區(qū)范圍勘查開采；負責審批權(quán)限范圍內(nèi)采礦權(quán)出讓及審批；負責組織推進綠色礦山建設(shè)，組織實施綠色礦山預(yù)評估。

12、財務(wù)科。依法承擔規(guī)劃和自然資源非稅收入征管和專項資金、基金的管理工作。承擔機關(guān)及所屬單位的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作，負責部門預(yù)決算、政府采購和國庫集中支付有關(guān)工作。管理有關(guān)基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。承擔內(nèi)部審計工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)、直屬單位和派出機構(gòu)的黨群工作，負責黨組全面從嚴治黨牽頭協(xié)調(diào)工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

（三）單位構(gòu)成。從預(yù)算單位構(gòu)成看，納入原區(qū)國土資源和房屋管理局2019年度決算編制的二級預(yù)算單位主要包括重慶市綦江區(qū)國土資源執(zhí)法大隊、綦江區(qū)土地整治中心。綦江區(qū)國土資源執(zhí)法大隊是參公事業(yè)單位，綦江區(qū)土地整治中心是全額事業(yè)單位。

（四）機構(gòu)改革情況。按照重慶市機構(gòu)改革方案要求，本部門涉及機構(gòu)改革，對此專門說明如下：一是機構(gòu)改革要求。根據(jù)綦江委[2019]4號〈中共重慶市綦江區(qū)委、重慶市綦江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市綦江區(qū)機構(gòu)改革方案》的通知〉將區(qū)規(guī)劃局職責，以及區(qū)國土資源和房屋管理局的國土資源管理職責，區(qū)發(fā)展和改革委員會的組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責，區(qū)水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，區(qū)農(nóng)業(yè)委員會的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，區(qū)林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和登記管理職責劃入市規(guī)劃和自然資源局的派出機構(gòu)。不再保留區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土資源和房屋管理局。根據(jù)渝規(guī)資黨組發(fā)[2019]4號〈中共重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組關(guān)于印發(fā)《區(qū)縣規(guī)劃和自然資源部門、林業(yè)部門機構(gòu)改革實施方案》的通知〉組建重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局，作為市規(guī)劃自然資源局的派出機構(gòu)。

二是機構(gòu)調(diào)整情況。目前已將區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土資源和房屋管理局整合組建區(qū)規(guī)劃和自然資源局，原國土資源和房屋管理局的房屋管理職責調(diào)整到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、地質(zhì)公園職能調(diào)整到區(qū)林業(yè)局、農(nóng)田整治項目調(diào)整到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、地質(zhì)災(zāi)害防治職能調(diào)整到區(qū)應(yīng)急管理局，房屋征收不納入上劃職能，一級預(yù)算單位區(qū)住房保障局，二級預(yù)算單位區(qū)物業(yè)管理所、區(qū)房屋安全鑒定所劃入?yún)^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會；二級預(yù)算單位區(qū)地質(zhì)公園管理處劃入?yún)^(qū)林業(yè)局；二級預(yù)算單位區(qū)房屋征收中心劃入?yún)^(qū)政府管理。區(qū)規(guī)劃和自然資源局機構(gòu)調(diào)整為機關(guān)1個和21個派出基層所，下屬事業(yè)單位7個，2020年6月根據(jù)《渝規(guī)資黨組發(fā)［2020］73號文件》整合重慶市綦江區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、重慶市綦江區(qū)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊,組建重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊。

三是財務(wù)調(diào)整情況。2019年度機構(gòu)改革已完成。根據(jù)2019年度財務(wù)管理實際情況，原區(qū)國土資源和房屋管理局、原區(qū)規(guī)劃局賬務(wù)未合并核算，分別編報2019年度部門決算，并于2020年1月起賬務(wù)、資產(chǎn)等合并核算。2019年按照要求對劃出事業(yè)單位預(yù)算指標、財務(wù)會計、資產(chǎn)等進行了調(diào)整劃轉(zhuǎn)。

二、部門決算情況說明

1. 收入支出決算總體情況說明。

?1.總體情況。2019年度收入總計11651.99萬元，支出總計11651.99萬元，收支較上年決算數(shù)減少8976.05萬元,減少原因主要是由于2018年上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余于當年列支，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余大幅減少。

?2.收入情況。2019年度收入合計7920.77萬元，較上年決算數(shù)減少2550.18萬元，降低24.35%，主要原因是2019年無新增耕地指標收購資金預(yù)算收入。其中：財政撥款收入7920.77萬元,占100%。年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3,731.22萬元。

?3.支出情況。2019年度支出合計6303.73萬元，較上年決算數(shù)減少8774.23萬元，降低58.19%，主要原因2019年無新增耕地指標收購資金預(yù)算支出。其中:基本支出3004.3萬元,占47.66%;項目支出3299.43萬元,占52.34%。

4.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。2019年度年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余5348.26萬元，較上年決算數(shù)減少201.82萬元，下降3.64%，主要原因是中央補助地質(zhì)災(zāi)害防治項目未達到付款條件未支付。

?（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明

?2019年度財政撥款收支總計11651.99萬元、與2018年相比,財政撥款收、支總計各減少8976.05萬元,下降43.51%，主要原因是2019年無新增耕地指標收購資金預(yù)算收入。

（三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

1.收入情況。2019年度一般公共預(yù)算財政撥款收入7101.18萬元，與上年決算比較減少2544.27萬元下降26.38%,主要原因是2019年無新增耕地指標收購資金預(yù)算收入。較年初預(yù)算數(shù)增加2495.12萬元，增長54.17%。主要原因是年終追加新增建設(shè)用地有償使用費結(jié)算補助,增加地質(zhì)公園建設(shè)資金。

??2.支出情況。2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出5637.98萬元，較上年決算數(shù)減少8,947.46萬元，下降61.35%。主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余下降，總支出減少。較年初預(yù)算數(shù)減少2,683.86萬元，下降32.25%。主要原因是地質(zhì)災(zāi)害防治中央資金未達到付款條件未發(fā)生支出。

? 3.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。2019年度年末一般公共預(yù)算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余5178.98萬元，較上年決算數(shù)增加35.98萬元，增長0.70%，基本持平。

? ??4.比較情況。2019年度一般公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：

（1）社會保障與就業(yè)支出461.72萬元，占8.19%，較年初預(yù)算數(shù)減少82.68萬元，下降15.19%，主要原因是因機構(gòu)改革單位劃出人員減少養(yǎng)老保險等支出。

（2）衛(wèi)生健康支出128.76萬元，占2.28%，較年初預(yù)算數(shù)減少3.13萬元，下降2.37%，主要原因是因機構(gòu)改革單位劃出人員減少醫(yī)療保險支出。

（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,211.37萬元，占21.49%，較年初預(yù)算數(shù)增加961.37萬元，增長384.55%，主要原因是年中追加新增建設(shè)用地土地有償使用費結(jié)算補助。

（4）農(nóng)林水支出10.00萬元，占0.18%，較年初預(yù)算數(shù)增加10.00萬元，增長0.00%，主要原因是增加區(qū)級河長制專項資金用于清溪河、馬頸子水庫治理。

（5）自然資源海洋氣象等支出3,537.15萬元，占62.74%，較年初預(yù)算數(shù)減少1,722.72萬元，下降32.75%，主要原因是機構(gòu)改革單位劃出調(diào)減經(jīng)費，年中壓減財力。

（6）住房保障支出150.78萬元，占2.67%，較年初預(yù)算數(shù)增加15.10萬元，增長11.13%，主要原因是增人增資增加支出。

（7）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出138.20萬元，占2.45%，較年初預(yù)算數(shù)減少1,861.80萬元，下降93.09%，主要原因是機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，調(diào)整功能科目。

?? （四）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

?2019年度一般公共財政撥款基本支出3004.3萬元。其中：人員經(jīng)費2622.22萬元，較上年決算數(shù)增加398.67萬元，增長17.93%，主要原因增人增資，人員經(jīng)費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等，公用經(jīng)費382.08萬元，較上年決算數(shù)增加22.47萬元，增長6.25%，主要原因是增人增加公用經(jīng)費，公用經(jīng)費用途主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費差旅費等。

（五）政府性基金預(yù)算收支決算情況說明

2019年度政府性基金預(yù)算財政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15.44萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余169.28萬元。本年收入819.59萬元，較上年決算數(shù)減少5.91萬元，下降0.72%。本年支出665.75萬元，較上年決算數(shù)增加173.23萬元，增長35.17%，主要原因是年中追加預(yù)算。

三、“三公”經(jīng)費情況說明

（一）“三公”經(jīng)費支出總體情況說明

2019年度“三公”經(jīng)費支出10.32萬元，較年初預(yù)算數(shù)減少1.73萬元，下降14.36%，主要原因是嚴格控制支出。較上年支出數(shù)減少16.87萬元，下降62.04%，主要原因是：一是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照只減不增的要求從嚴控制“三公”經(jīng)費，全年實際支出較預(yù)算和決算均有所下降。二是嚴格落實公車使用規(guī)定，公車運行維護成本大幅下降。三是強化公務(wù)接待支出管理，嚴格遵守公務(wù)接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數(shù)，對應(yīng)由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務(wù)接待費大幅下降。四是進一步規(guī)范因公出國（境）活動，今年未安排人員出國出訪。

（二）“三公”經(jīng)費分項支出情況

2019年度本部門因公出國（境）費用0.00萬元，本單位2019年度未發(fā)生支出。

公務(wù)車購置費0.00萬元，本單位2019年度未發(fā)生支出。

?公務(wù)車運行維護費7.30萬元，主要用于機要文件交換、市內(nèi)因公出行、自然資源業(yè)務(wù)檢查等工作所需車輛的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。費用支出較年初預(yù)算數(shù)減少0.70萬元，下降8.75%，主要原因是嚴格落實公車使用規(guī)定，定點加油、定點維修。較上年支出數(shù)減少3.35萬元，下降31.46%，主要原因是嚴格落實公車使用規(guī)定，嚴禁公車私用，公車運行維護成本大幅下降。

?公務(wù)接待費3.03萬元，主要用于接待接受相關(guān)部門檢查指導工作發(fā)生的接待支出。費用支出較年初預(yù)算數(shù)減少1.02萬元，下降25.19%，主要原因是強化公務(wù)接待支出管理，嚴格遵守公務(wù)接待開支范圍和開支標準，嚴格控制陪餐人數(shù)。較上年支出數(shù)增加0.80萬元，增長35.87%，主要原因是機構(gòu)改革單位合并后公務(wù)接待費主要在原國土房管局賬上列支。

（三）“三公”經(jīng)費實物量情況

2019年度本部門因公出國（境）共計0個團組，0人；公務(wù)用車購置0輛，公務(wù)車保有量為9輛；國內(nèi)公務(wù)接待43批次415人，其中：國內(nèi)外事接待0批次，0人；國（境）外公務(wù)接待0批次，0人。2019年本部門人均接待費72.93元，車均購置費0.00萬元，車均維護費0.81萬元。

四、其他需要說明的事項

（一）機關(guān)運行經(jīng)費情況說明。至少應(yīng)包含以下信息：2019年度本部門機關(guān)運行經(jīng)費支出109.99萬元，主要用于辦公費、公務(wù)車運行維護費、信息網(wǎng)絡(luò)購置更新費，機關(guān)運行經(jīng)費較上年決算數(shù)增加30.68萬元，增長38.68%，主要原因是機構(gòu)改革單位合并增加運行經(jīng)費。此外，本年度一般公共預(yù)算財政撥款會議費支出7.95萬元，較上年決算數(shù)增加1.43萬元，增長21.93%，主要原因是機構(gòu)改革單位合并增加運行經(jīng)費。本年度一般公共預(yù)算財政撥款培訓費支出9.00萬元，較上年決算數(shù)減少5.91萬元，下降39.64%，主要原因是認真貫徹落實中央八項規(guī)定和重慶黨員干部十二不準，厲行節(jié)約，按照過緊日子的要求，從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費支出。

（二）國有資產(chǎn)占用情況說明。截至2019年12月31日，本部門共有車輛9輛，其中副部（省）級及以上領(lǐng)導用車0輛、主要領(lǐng)導干部用車4輛、機要通信用車5輛、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，離退休干部用車0輛，其他用車0輛。單價50萬元（含）以上通用設(shè)備0臺（套），單價100萬元（含）以上專用設(shè)備0臺（套）。

（三）政府采購支出情況說明。2019年度本部門政府采購支出總額478.77萬元，其中：政府采購貨物支出1.17萬元、政府采購服務(wù)支出477.6萬元。授予中小企業(yè)合同金額478.77萬元，占政府采購支出總額的100%，其中：授予小微企業(yè)合同金額478.77萬元，占政府采購支出總額的100%。主要用于采購第三次土地調(diào)查專項委托業(yè)務(wù)費。

（四）預(yù)算績效管理情況說明。

1、預(yù)算績效管理工作開展情況。根據(jù)預(yù)算績效管理要求，我局無重點專項開展公開績效評價,以填報目標自評表形式對18個項目開展了績效自評，涉及資金2831.92萬元。從評價情況來看，自評等級都為優(yōu)。

2、績效目標自評結(jié)果。第三次土地調(diào)查專項經(jīng)費項目績效自評:根據(jù)年初設(shè)定的績效目標，項目總體完成情況完成較好,取得了較好的社會效益,群眾滿意度高。項目全年預(yù)算數(shù)為204.016萬元，執(zhí)行數(shù)為204.016萬元，執(zhí)行率100%。主要產(chǎn)出和效果：一是完成了2185.6平方公里的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，二是完成了58.98平方公里城鎮(zhèn)和重點村莊地籍調(diào)查，三是為各行業(yè)規(guī)劃、決策提供數(shù)據(jù)6次。發(fā)現(xiàn)的問題及原因：一是城鎮(zhèn)重點村莊1:500比例尺地籍調(diào)查已開展D級GPS控制網(wǎng)建設(shè)，因政策原因三調(diào)國家任務(wù)變化，未能完成調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。下一步改進措施，一是對接市規(guī)資局及時調(diào)整數(shù)據(jù)庫，二是完成成果并上報國家通過驗收。

績效目標自評情況見下表：

五、專業(yè)名詞解釋。

（一）財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款。

?（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的現(xiàn)金流入；事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。

? （三）經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的現(xiàn)金流入。

?（四）其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷的應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經(jīng)費、從非本級財政部門取得的經(jīng)費，以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內(nèi)。

?（五）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

? （六）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。

? （七）結(jié)余分配：指單位按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納所得稅、提取專用基金、轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等當年結(jié)余的分配情況。

? （八）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。

?（九）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。其中：人員經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”；公用經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。

? （十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

? （十一）經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

?（十二）“三公”經(jīng)費：指用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費反映單位公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運行維護費反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

?（十三）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)等的各項公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

?（十四）工資福利支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

?（十五）商品和服務(wù)支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲備支出）。

? （十六）對個人和家庭的補助（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。

?（十七）其他資本性支出（支出經(jīng)濟分類科目類級）：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

六、決算公開聯(lián)系方式。

本部門決算公開信息反饋和聯(lián)系方式：023-85890011。