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采購監(jiān)督
- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2024-00205
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江財發(fā)〔2024〕381號
- [ 主題分類 ]
- 財政、金融、審計
- [ 體裁分類 ]
- 財政
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-12-13
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-12-17
重慶市綦江區(qū)財政局關于開展2024年集中采購機構監(jiān)督評價工作的通知
重慶市綦江區(qū)公共資源綜合交易中心：
為加強對政府集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購工作質量和效率，我局參照2023年全市監(jiān)督評價工作內容和上級開展政府采購領域四類違法違規(guī)行為專項整治工作精神，現(xiàn)對2024年集中采購機構監(jiān)督評價工作通知如下：
一、監(jiān)督評價目的
監(jiān)督評價集中采購機構，是通過評價集中采購機構執(zhí)行有關政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章的情況，執(zhí)行采購范圍、采購方式和采購程序的情況，集中采購機構工作人員的執(zhí)業(yè)素質和專業(yè)技能的情況，進一步加強對政府集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機構的工作服務質量。
二、監(jiān)督評價內容
區(qū)財政局成立監(jiān)督評價小組，隨機抽取5個集中采購機構 2023年代理的政府采購項目進行監(jiān)督評價，監(jiān)督評價范圍涵蓋政府采購活動的全過程。評價實行百分制計分，綜合得分 60 分以下為不合格，60—75 分為合格，75—89 分為良好，90 分以上為優(yōu)秀。具體監(jiān)督評價內容詳見附件《綦江區(qū)2024年度集中采購機構監(jiān)督評價測評表》。
三、監(jiān)督評價形式及時間安排
（一）監(jiān)督評價形式
監(jiān)督檢查工作采用自查評價和現(xiàn)場書面審查評價相結合方式。
（二）具體時間安排
1. 自查評價（2024年12月9日至12月12日）
被評價單位根據(jù)2023年所代理政府采購項目情況，整理相關文件、數(shù)據(jù)和資料，對照附件《綦江區(qū)2024年度集中采購機構監(jiān)督評價測評表》所列評價內容進行自查，總結2023年工作特色和亮點，查找存在問題和不足，形成自評報告，并將測評表及自評報告報本級財政部門。
- 現(xiàn)場書面審查評價（2024年12月13日至12月20日）
區(qū)財政局組織監(jiān)督評價小組到被評價單位進行現(xiàn)場書面檢查，結合檢查發(fā)現(xiàn)問題，形成檢查工作底稿及完成最終的評價測評，經(jīng)被評價單位負責人簽字并蓋章確認。
- 整改及處理處罰（2024年12月21至12月26日）
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并形成整改報告蓋章后交財政局政府采購科。同時對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。
- 公示（2024年12月27日至2023年12月31日）
區(qū)財政局出具正式評價報告，并將評價結果在“重慶政府采購網(wǎng)-監(jiān)督檢查”欄目公告。
四、其他
請你單位要高度重視本次監(jiān)督評價工作，保證提供資料的真實性和完整性。對瞞報政府采購項目信息、提供虛假資料或者拒絕依法實施監(jiān)督檢查的，依法追究相關單位的責任。
聯(lián)系人：張粒粒，聯(lián)系電話：023-48658810。
附件：1. 重慶市 2024 年度集中采購機構監(jiān)督評價測評表
??????????2.?集中采購機構滿意度調查表
??????3. 關于2024年度xxx集中采購機構評價結果公告
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)財政局
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月13日
（此件主動公開）
附件1??????????????????????????????????
綦江區(qū)2024年度集中采購機構監(jiān)督評價測評表
集中采購機構名稱（蓋章）：
自評時間：2024年 ?月 ?日
評價時間：2024年 ?月 ?日
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評價內容 |
評分標準 |
評價依據(jù) |
自評得分 |
自評情況說明 |
評價得分 |
評價情況說明 | |
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一、規(guī)范操作（45分） | |||||||
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1 |
采購委托（5） |
是否按委托協(xié)議開展采購活動（5分）。未簽署采購委托協(xié)議實施采購的，每發(fā)現(xiàn)1次，扣1分；超過委托代理權限開展采購活動的，每發(fā)現(xiàn)1次，扣1分。 |
《政府采購法》第十八條、第二十條，《政府采購法實施條例》第四條、第十六條等 |
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2 |
信息公告（5） |
及時依法準確在財政部門指定媒體上公告政府采購信息的，得5分。未按規(guī)定及時發(fā)布的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；發(fā)布信息有明顯錯誤及疏漏的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）、《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）、《財政部關于做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》（財庫〔2017〕86號）等 |
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3 |
政策功能（5） |
采購過程中，嚴格執(zhí)行有關節(jié)能、環(huán)保、支持中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)，促進殘疾人就業(yè)、支持創(chuàng)新和綠色建材等采購政策的，提供一例得1分，最高5分；明顯違背政策的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財政部司法部《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）、財政部民政部中國殘聯(lián)《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、財政部工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）財政部住房和城鄉(xiāng)建設部《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號） |
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4 |
進口產品（5） |
接受采購人未經(jīng)財政部門審核同意的進口產品委托，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財政部《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等 |
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5 |
專家抽取使用（2） |
專家抽取使用不規(guī)范，如評委會人員數(shù)量和組成比例不符合規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號） |
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6 |
“采購代理機構履職評價管理”系統(tǒng)使用情況（3） |
采購代理機構未在規(guī)定時間內完成評價，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
重慶市財政局《重慶市政府采購評審專家管理辦法的通知》（渝財采購〔2017〕2號） |
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7 |
采購程序（5） |
（1）擅自改變采購方式的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分； （2）采購程序的規(guī)范性。未按規(guī)定程序實施采購，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等 |
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8 |
采購文件（5） |
采購文件是否規(guī)范合法，是否存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分（一個項目有多個違法行為，按一次計算）。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等 |
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9 |
現(xiàn)場組織（5） |
經(jīng)調查核實，現(xiàn)場有不規(guī)范行為，（如：未按規(guī)定程序開標的；開標過程沒有記錄的等）；有違反評標紀律行為，未能及時制止的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十九條、第四十條、第四十一條 |
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10 |
評標報告（5） |
評標報告不規(guī)范的（如填寫不完整的），發(fā)現(xiàn)一次扣1分；隨意涂改的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十八條 |
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二、基礎工作（35分） | |||||||
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10 |
內部管理（5） |
制度健全、管理規(guī)范、崗位設置合理、職責分工清晰、內部制約有效，得5分，發(fā)現(xiàn)一項疏漏扣1分。 |
《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》（財庫〔2016〕125號）、財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第八條 |
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11 |
財務管理（6） |
違規(guī)設置收費、押金、保證金、罰款等項目，增加供應商負擔每項扣2分，不按規(guī)定收退保證金每次扣0.5分，扣完為止。 |
財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第十條 |
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12 |
質疑投訴（以2023年年度總數(shù)計算）（20） |
未按時答復每次扣1分；對質疑不予答復或者答復與事實明顯不符，并不能作出合理說明，每次扣2分。 |
《政府采購質疑和投訴處理辦法》（財政部令第94號） |
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13 |
檔案管理（4） |
裝訂規(guī)范、內容完整、有固定的存放場所、查閱方便的，得4分，未按規(guī)定歸檔、保管、使用、銷毀政府采購檔案的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十六條 |
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三、隊伍建設(15分) | |||||||
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14 |
技術人員（2） |
技術方面的專業(yè)人員、具有本科以上學歷的人員比例達50%以上（含50%）的得2分，每低10%扣1分。 |
《政府采購法》第六十二條 |
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15 |
參加培訓（8） |
具備《國家職業(yè)資格目錄》內與政府采購業(yè)務相關的資質或證書的專職從業(yè)人員數(shù)量（繳納社保人員或返聘人員等）：3人--5人，得2分；6人-10人，得3分；11人及以上，得4分。 每年內部培訓次數(shù)；每次參與培訓人數(shù)20人及以上，1次得0.2分，最高得1分。每年參加外部培訓總人數(shù)；5人以下的，得2分；6人--10人，得3分：11人及以上，得4分。 （外部培訓以培訓證書為準） |
《政府采購法》第六十二條、財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第九條 |
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16 |
宣傳調研（5） |
在職人員撰寫文章在報刊雜志上發(fā)表10篇以上得5分； 5篇--10篇得3分；5篇以下得2分；未發(fā)表的不得分。 |
財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第九條 |
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四、服務質量（5分） | |||||||
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17 |
采購人滿意度（3） |
采購人滿意得3分；采購人對服務態(tài)度或質量不滿意，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第十二條 |
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18 |
簽訂合同（2） |
在規(guī)定時間內及時組織采購人與中標供應商簽訂合同的，得2分。采購人或供應商有反映未及時組織的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 |
財政部監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第十二條 |
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自評總得分： ?????????????? 自評編制人：?????? ???????????????? 評價總得分：?????? ????????? ??? 評價編制人：
集中采購機構名稱（蓋章）：
說明：
1.規(guī)范操作及服務質量部分以抽取的2023年度項目作為評價對象。
2.表格所涉“以上”均包括本數(shù)，“以下”均不包括本數(shù)。
3.被評價單位填寫自評分，在“自評情況說明”欄中注明得分或扣分的原因。評價小組填寫評價得分，在“評價情況說明”注明得分或扣分的原因。
4.隊伍建設中學歷、職稱、培訓三項，如機構中單設政府采購部門的，以該部門人員為評價對象，如未單設政府采購部門的，以被評價機構為評價對象。
?
附件2
集中采購機構滿意度調查表
被評價集中采購機構名稱：
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填表人類別 |
采購單位□????? | |||||||
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填表人名稱 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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對集中采購 機構的評價 |
項? 目 |
很好 |
較好 |
一般 |
較差 |
很差 | ||
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政策理論水平：是否嚴格執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度等 |
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業(yè)務操作水平：操作程序是否規(guī)范，采購行為、過程、結果是否公開、公平、公正，采購組織管理是否規(guī)范嚴謹?shù)?/span> |
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采購效率：是否及時組織采購、是否公開承諾辦事時間并能限時辦結等 |
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服務水平：是否能積極主動與當事人溝通聯(lián)系，熱情周到，咨詢答復是否耐心細致等 |
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采購結果：采購質量、服務是否滿意，價格是否合理等 |
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總?? 體?? 評?? 價 |
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不滿意事項 具體情況 |
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注：請對集中采購機構的工作情況進行評價，并在評價欄打“√”。
相關單位、部門蓋章簽字：??????????????? 日期：
?
附件3
關于2024年度xxx集中采購機構評價結果公告
一、評價單位名稱：
二、被評價單位名稱：
三、評價內容
四、評價方法
五、工作成效及存在問題
六、評價結果
七、其他事宜
2024年 ?月? 日
